Итоги, 2012 № 41 - [5]

Шрифт
Интервал

 

О том, каков он, первый бюджет правительства Дмитрия Медведева, «Итогам» рассказал первый вице-спикер Государственной думы Александр Жуков.

— Александр Дмитриевич, после президентского выговора министры довели бюджет до кондиции? Вы ведь тоже говорили, что не были учтены обязательства по повышению зарплат бюджетникам. Ситуация изменилась?

— Отчасти. Дело в том, что большая часть расходов на это повышение ложится не на федеральный, а на региональные бюджеты. Но ситуация с ними сегодня очень непростая. Регионы сильно закредитованы. Их долги составляют более триллиона рублей. Многие уже пользуются не только бюджетными кредитами, но и займами коммерческих банков. А проценты по ним высокие. Поэтому и существуют опасения, что выполнить указы президента будет сложно. Регионам придется помогать, субсидируя повышение зарплат бюджетникам из федеральной казны. На реализацию указов президента, в том числе на повышение зарплат бюджетникам, на ближайшие три года запланированы расходы по 100 миллиардов ежегодно. Но я боюсь, что этого будет недостаточно. Средняя заработная плата врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должна стать равной двойной средней зарплате в регионе через пять лет. И уже сейчас мы видим, что финансирование этого роста будет неравномерным. После 2015 года темпы роста и соответствующий уровень расходов должны существенно возрасти, и это вызывает опасения, не придется ли тогда урезать другие статьи.

— Между тем расходы на здравоохранение остаются на неизменном уровне в 3,6 процента ВВП, а на оборону и правоохранительную деятельность увеличиваются. Закономерность или случайность?

— Если судить по абсолютным цифрам, в последние годы наблюдался существенный рост расходов на здравоохранение. Но вот в отношении к общим расходам бюджета и ВВП они стагнируют. Во всем мире считается, что для поддержания медицины на качественном уровне государство должно тратить на эту сферу не менее пяти процентов ВВП в год. Мы этого уровня пока не достигаем. Вы также правы, когда говорите о росте расходов на оборону. Это результат существенного увеличения денежного довольствия военнослужащих и ассигнований на закупку вооружений. И пока зарплаты бюджетников сильно отстают. Но по мере выполнения указов президента бюджетные пропорции должны меняться в пользу социальной среды.

— Зато теперь бюджет исходит из средней цены на нефть за последние пять лет. Все называют это новым «бюджетным правилом». А может, таким образом решили резервов в стабфонде накопить?

— Думаю, это все-таки новая бюджетная идеология. Мы все время пытались ориентироваться на параметр, прогнозировать который практически невозможно, — цену черного золота. Теперь априори исходим из цены на нефть, существенно более низкой. Это позволяет не планировать получение доходов, которых может и не быть. И самое главное, не раздувать расходы. Один из принципов этого бюджета: расходы относительно ВВП будут постоянно сокращаться. Ведь начиная с 2008 года они только росли, что привело к резкому увеличению «ненефтегазового» дефицита бюджета.

— Есть и еще претензии. Правительство фактически не соблюдает Бюджетный кодекс. Вносит изменения в налоговое законодательство одновременно с бюджетом. Считаете ли вы такую ситуацию нормальной?

— Нет, это абсолютно ненормально. У налогоплательщиков должна быть ясность, какие налоги им придется платить в будущем году. Иначе бизнесу очень трудно планировать инвестиции в расширение производства. Раньше у нас проблем со своевременным внесением изменений в налоговое законодательство не возникало. Но сейчас правительство до последнего определялось, например, с акцизами на бензин или ставками налога на добычу полезных ископаемых. Надеюсь, что в будущем это не повторится и мы будем придерживаться буквы Бюджетного кодекса.

— С расходами более или менее ясно. А насколько эффективно правительство вообще тратит деньги?

— Я всегда был сторонником того, чтобы бюджетные ассигнования имели программный характер. И мы, депутаты, да и избиратели, могли оценивать, какие результаты при исполнении бюджета были достигнуты. Скажем, если мы берем тему здравоохранения, то должны не только учитывать, сколько денег ушло на ремонт больниц и поликлиник, сколько было построено медицинских и перинатальных центров. Важно еще учитывать, как меняется продолжительность жизни в стране, снижается ли детская смертность и так далее. Если судить по этим параметрам, то эффективность государственных расходов в последние годы растет.

— А как, например, определить эффективность трат на оборону?

— Тут нет ничего сложного. У нашей армии устаревшая техника или новая? Снижается призыв и увеличивается набор по контракту или нет? Критерии оценки эффективности оборонных расходов определить можно. Мы в Госдуме хотели бы видеть проект бюджета, рассчитанный программным методом. И отчет правительства о его исполнении. Пока мы к этому только идем. Думаю, уже в следующем году этот переходный период завершится. Но и нынешний проект бюджета не так уж плох. Во всяком случае при ограничении общей суммы расходов правительство все-таки смогло учесть основные социальные обязательства. Но дискуссии в Думе предстоят достаточно принципиальные и жесткие.


Еще от автора Журнал «Итоги»
Итоги, 2014 № 05

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2014 № 06

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2013 № 34

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2013 № 13

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2014 № 08

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2013 № 24

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Рекомендуем почитать
Шпионов, диверсантов и вредителей уничтожим до конца!

В этой работе мы познакомим читателя с рядом поучительных приемов разведки в прошлом, особенно с современными приемами иностранных разведок и их троцкистско-бухаринской агентуры.Об автореЛеонид Михайлович Заковский (настоящее имя Генрих Эрнестович Штубис, латыш. Henriks Štubis, 1894 — 29 августа 1938) — деятель советских органов госбезопасности, комиссар государственной безопасности 1 ранга.В марте 1938 года был снят с поста начальника Московского управления НКВД и назначен начальником треста Камлесосплав.


Как я воспринимаю окружающий мир

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Возвращенцы. Где хорошо, там и родина

Как в конце XX века мог рухнуть великий Советский Союз, до сих пор, спустя полтора десятка лет, не укладывается в головах ни ярых русофобов, ни патриотов. Но предчувствия, что стране грозит катастрофа, появились еще в 60–70-е годы. Уже тогда разгорались нешуточные баталии прежде всего в литературной среде – между многочисленными либералами, в основном евреями, и горсткой государственников. На гребне той борьбы были наши замечательные писатели, художники, ученые, артисты. Многих из них уже нет, но и сейчас в строю Михаил Лобанов, Юрий Бондарев, Михаил Алексеев, Василий Белов, Валентин Распутин, Сергей Семанов… В этом ряду поэт и публицист Станислав Куняев.


Гласное обращение к членам комиссии по вопросу о церковном Соборе

«…Церковный Собор, сделавшийся в наши дни религиозно-нравственною необходимостью, конечно, не может быть долгом какой-нибудь частной группы церковного общества; будучи церковным – он должен быть делом всей Церкви. Каждый сознательный и живой член Церкви должен внести сюда долю своего призвания и своих дарований. Запросы и большие, и малые, как они понимаются самою Церковью, т. е. всеми верующими, взятыми в совокупности, должны быть представлены на Соборе в чистом и неискажённом виде…».


Чернова

Статья посвящена положению словаков в Австро-Венгерской империи, и расстрелу в октябре 1907 года, жандармами, местных жителей в словацком селении Чернова близ Ружомберока…


Инцидент в Нью-Хэвен

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2014 № 07

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2013 № 28

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2013 № 18

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Итоги, 2011 № 52

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.