Итоги, 2012 № 12 - [2]

Владимир Путин и Дмитрий Медведев, по их собственному признанию, уже сегодня заняты консультациями по структуре и персональному составу будущего правительства. И, судя по всему, его действительно предполагается сделать открытым. После периода некоторой идейной чехарды термин «открытое правительство» окончательно вытеснил из официального лексикона правительство «большое». Дело в том, что второе определение — это чистый американизм. В Европе никаких «больших правительств» нет. Зато имеются открытые. В этом случае речь идет не только о предоставлении гражданам всевозможных электронных услуг, но и об участии оппозиционных лидеров, экспертов и общественных организаций в формировании политики государства.

Поиск компромисса вроде бы облегчается единством главной задачи. И власть, и оппозиция формулируют ее как борьбу с коррупцией. Упрощенно это выглядит следующим образом. Алексей Навальный с его «РосПилом» клеймит коррупцию в Интернете, а будущий премьер Дмитрий Медведев выступает с инициативой о декларировании не только доходов, но и расходов чиновников. На минувшей неделе соответствующий законопроект был вынесен на общественное обсуждение.

Или взять сайт «Россиябездураков.ру», который недавно сильно впечатлил главу кремлевской администрации Сергея Иванова: после просмотра тот искренне удивился, что в России все еще существуют, мягко говоря, неадекватные законодательные нормы и далекие от идеала чиновники.

Формирование «открытого правительства» идет достаточно планомерно, хотя и неспешно. Дмитрий Медведев анонсировал идею еще 15 октября. За последующие четыре месяца был образован общественный комитет под руководством советника президента РФ Михаила Абызова. В начале февраля к нему добавилась рабочая группа во главе с Сергеем Ивановым, помощником президента Аркадием Дворковичем и тем же Михаилом Абызовым. В группе уже появилось с десяток подгрупп — по каждому направлению деятельности будущего кабинета. В каждой подгруппе — по два руководителя и несколько экспертов.

Эта структура, очевидно, должна стать основной площадкой диалога власти и общества. Она призвана значительно снизить накал противостояния, явно обозначившегося после парламентских и никуда не девшегося после президентских выборов. Вопрос в том, насколько широко нарождающееся гражданское общество окажется представлено в структурах «открытого правительства».

К персоналиям у нас традиционно проявляют повышенный интерес. Неудивительно, что сегодня главная интрига состоит в том, кто персонально окажется как в «малом», так и в «большом» кабинете министров. Аркадий Дворкович, который имеет все шансы вместе с действующим президентом переехать после 7 мая в Белый дом, например, высказался за то, чтобы в «открытом правительстве» появились «эсерка» Оксана Дмитриева и даже «несистемный» Владимир Милов. Последний, впрочем, отреагировал так: «Готов войти в правительство по результатам новых парламентских выборов как представитель оппозиционной партии».

Но еще, как говорится, не вечер. Российская власть славится своим умением делать предложения, от которых нельзя отказаться. Так что вовсе не исключено, что к концу весны мы увидим в составе «открытого правительства» достаточно неожиданные лица. А может, и в правительственных креслах — в «узком» смысле слова.

Открытый вопрос

Сработает ли тактика встраивания оппозиционеров и гражданских активистов в вертикаль? Пока у власти достаточно неплохо получается сочетать тактику кнута и пряника. Митинговая активность, по крайней мере на какое-то время, затухла, лидерам несистемной оппозиции ничего не остается, кроме диалога с властью.

В рабочую группу по подготовке политической реформы, возглавляемую первым заместителем главы президентской администрации Вячеславом Володиным, включены знаковые персоны «белого» движения, включая непримиримого лидера «Левого фронта» Сергея Удальцова (подробнее о нем на стр. 26). Закономерный вопрос: не потеряет ли оппозиция лицо от сотрудничества с властью?

Как пояснил «Итогам» сам Удальцов, вряд ли. Сотрудничество, по его мнению, — это способ лишить власть аргумента о несостоятельности оппонентов как системных политиков, способных при условии победы на выборах возглавить страну. Но при этом оппозиция вовсе не собирается сворачивать протесты. По словам Удальцова, если ее поправки в пакет законопроектов о политической реформе не будут учтены, начнет повышаться градус противостояния. А если поправки учтут?..

В любом случае сегодня есть шанс на построение в стране внятной политсистемы, где диалог не обязательно должен вестись в формате «стенка на стенку» и заканчиваться либо силовым подавлением оппозиции, либо насильственным свержением власти. Заместитель главы Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Геннадий Гудков согласен, что сейчас протестные настроения переживают спад. Но все в момент вернется на круги своя, поскольку раздражители, толкнувшие людей на Болотную, не устранены. По словам Гудкова, сейчас востребована идея коалиционного правительства с прозрачным механизмом назначения министров и разделения зон ответственности.