История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой - [71]

.

Конкретные задачи работы в деревне, применительно к условиям Украины, были намечены на январском (1925 г.) Пленуме ЦК Компартии Украины, который выдвинул задачу превращения сельских Советов в организации основной массы незаможников и середняков с привлечением батраков и учительства (сельской интеллигенции). Вопрос об оживлении деятельности Советов рассматривался на пленумах и конференциях партийных организаций во всех губерниях и округах Украины.

Неуклонно росло и крепло рабочее ядро в составе депутатов городских Советов республики, о чем свидетельствовали результаты избирательной кампании 1924/25 г. В составе городских Советов было: рабочих — 61 %. служащих — 22,4 %, красноармейцев — 8,5 %. Члены и кандидаты в члены партии в горсоветах составляли 54,2 %, комсомольцы — 5,1 %. Значительно увеличился удельный вес женщин.

В декабре 1925 г., в знаменательные дни подготовки к историческому XIV съезду ВКП(б), состоялся IX съезд Компартии Украины, обобщивший богатый опыт партийного руководства в борьбе трудящихся республики за восстановление народного хозяйства и принявший решения, направленные на дальнейшее укрепление КП(б)У. Съезд дал сокрушительный отпор антиленинским взглядам троцкистов. В его решениях были определены конкретные задачи хозяйственного, государственного и культурного строительства, мобилизации трудящихся Украины на борьбу за социалистическую индустриализацию. Большое значение имели указания съезда о дальнейшем укреплении союза рабочего класса и крестьянства, широком вовлечении в социалистическое строительство середняка как центральной фигуры на селе, а также о твердом и последовательном проведении ленинской национальной политики. Съезд явился яркой демонстрацией сплоченности коммунистов Украины вокруг ленинского Центрального Комитета партии, их твердой решимости построить социалистическое общество в нашей стране.

Большую роль в советском государственном строительстве и привлечении к нему трудящихся масс республики играли районные, окружные, губернские и всеукраинские съезды Советов. Как полномочные органы власти они решали важнейшие вопросы хозяйственной, культурной и общественно-политической жизни.

Улучшение деятельности Советов и государственного аппарата в значительной степени зависело от участия в их работе широких масс рабочих и трудящегося крестьянства. В. И. Ленин ставил перед партией задачу обновить советский государственный аппарат, максимально улучшить и удешевить его, полностью ликвидировать остатки старого, буржуазно-помещичьего аппарата, повести решительную борьбу с бюрократизмом. Именно с этой целью он предложил план реорганизации Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) и слияние ее с Центральной контрольной комиссией (ЦКК) РКП(б). В. И. Ленин подчеркивал необходимость преобразования РКИ в высокоавторитетное, образцовое учреждение, которое должно стать орудием улучшения государственного аппарата по принципу: «Лучше числом поменьше, да качеством повыше»[158].

XII съезд РКП(б) принял предложение В. И. Ленина об объединении ЦКК с РКИ. Во второй половине августа 1923 г. началась реорганизация Наркомата РКИ на Украине. Уже в начале своей деятельности органы РКИ провели в республике значительную работу по сокращению государственного аппарата, очищению его от классово враждебных и случайных элементов, усилению в нем пролетарского ядра. В 1921–1923 гг. они проверили около 100 тыс. работников государственных учреждений и хозяйственных организаций, в результате чего было уволено более 10 тыс. человек.

Созданная в 1923 г. союзно-республиканская объединенная ЦКК — РКИ, опираясь на многочисленные группы содействия органам партийно-государственного контроля из рабочих и крестьян, развернула бескомпромиссную борьбу с бюрократизмом и бесхозяйственностью.

В 1924–1925 гг. органы ЦКК — РКИ Украины провели обследование низового государственного аппарата 18 округов, 75 районов и 225 сельских Советов. В ходе обследования основное внимание обращалось на устранение недостатков, укрепление низового советского аппарата, приближение его к трудящимся массам. Партийные и советские органы при содействии ЦКК — РКП выдвинули на руководящую работу в государственном аппарате тысячи рабочих. Уже в 1924 г. они составляли более 43 % всех руководящих советских деятелей, в том числе народных комиссаров, членов коллегий наркоматов, председателей губисполкомов и окрисполкомов. Среди ответственных работников районных исполнительных комитетов было 39,5 % рабочих, 41 % крестьян.

IX съезд КП(б)У наметил меры по улучшению деятельности государственного аппарата. Придавая огромное значение контролю трудящихся за работой государственного аппарата, съезд предложил ЦКК — РКП шире привлекать рабочих (через горсоветы, производственные комиссии, рабкоровские организации) и крестьян (через секции сельсоветов и другие общественные организации) к деятельности в государственных учреждениях и хозяйственных органах. На Центральную контрольную комиссию и Наркомат РКП возлагалась также задача организовать Рабоче-крестьянскую инспекцию во всех округах республики, улучшить состав ее местных органов, обеспечить широкое освещение работы РКП через прессу, собрания рабочих, сельские сходы.