История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны - [94]

Одновременно таким путем сами израильтяне получали уникальную возможность достичь сепаратного мирного урегулирования если не с Иорданией, то, по крайней мере, с палестинцами, живущими на западном берегу. Это урегулирование могло принять различные формы: соглашения об автономии при сохранении связей с Амманом, федерации с Израилем или, что менее вероятно, двустороннего соглашения между Израилем и независимым палестинским государством на западном берегу Иордана. В июле 1967 г. Эшкол предпринял попытку открыто обсудить эти возможности с различными палестинскими деятелями. Сначала этим занимался небольшой межминистерский комитет, а затем дело было поручено Моше Сассону — авторитетному сотруднику министерства иностранных дел, человеку с широкими довоенными связями в арабском мире. Однако, к большому разочарованию премьера, очень скоро выяснилось, что арабские шейхи, чиновники и эффенди не готовы обсуждать будущее "территорий”. Они прозрачно намекнули, что помнят опыт старейшин из сектора Газа, которые в 1957 г. выразили готовность к сотрудничеству с евреями, а затем, после израильского отступления, были сурово за это наказаны египтянами. Теперь представители арабов западного берега хотели бы для начала узнать об израильских намерениях. Но именно от этого израильское правительство хотело бы на первых порах воздержаться. Дело в том, что одновременно оно пыталось добиться мирного соглашения с Хусейном. Посредством прямых контактов (на тайной встрече Эвена с королем в Лондоне), а также косвенно, через различных арабских посредников, оно известило хашимитского монарха, что готово вывести свои войска со значительной части территории западного берега. В обмен оно хотело бы сохранить за собой восточный Иерусалим и узкую полосу земли вдоль Иордана, границы которой еще подлежали уточнению.

Вскоре, однако, стало очевидно, что Каир и Дамаск препятствуют Хусейну в его попытке достичь сепаратного соглашения с Израилем. В результате единственной альтернативой осталось обращение к местным нотаблям. Но уже к 1969 г. Эшколу и его советникам стало ясно, что идея создания автономного палестинского анклава неосуществима. Прежде всего, такого "анклава” попросту не существовало — при иорданском правлении территория западного берега была разбита на отдельные провинции. Кроме того, израильтяне никогда бы не нашли местных руководителей, которые решились бы вести с ними переговоры без ведома арабских государств. В лучшем случае, они могли разговаривать с отдельными людьми, вроде шейха Джабари, мэра Хеврона, или Хамди Ханаана, мэра Шхема, и еще двух-трех деятелей помельче рангом. Но если, например, Джабари склонялся к идее автономного палестинского анклава, то Ханаан начисто отвергал любую мысль об отделении территории западного берега от Иордании. Позицию, аналогичную позиции мэра Шхема, заняло совещание восьмидесяти двух нотаблей западного берега, состоявшееся еще в августе 1967 г.

В результате израильское правительство пришло к выводу, что идея создания независимого палестинского государства нереалистична и в дальнейшем лишь способна вызвать волнения на "территориях”. Такая автономная единица была бы, попросту говоря, нежизнеспособной — и не только из-за политических и экономических трудностей, но также и в силу реальной геостратегической ситуации. Поэтому было решено отложить все разговоры об окончательном политическом урегулировании с палестинцами, а пока что постараться свести к минимуму вмешательство в их жизнь и использовать любую возможность для развития добрососедских отношений между арабами и евреями. 20 августа 1971 г. Даян сформулировал эту новую позицию, открыто заявив в выступлении перед выпускниками офицерского училища, что Израиль должен рассматривать себя в качестве хозяина "территорий”, "планирующего и реализующего все, что поддается осуществлению, не размышляя понапрасну о достижении мира, который, может быть, еще очень далек”. "Если арабы отказываются заключить с нами мир, мы не можем сидеть сложа руки, — сказал Даян. — Если они отказывают нам в сотрудничестве, давайте действовать по собственному разумению”. Эти слова вызвали острую реакцию и арабов, и многих израильтян, ибо Даян имел в виду, как минимум, функциональную аннексию "территорий”. Приглашенный дать разъяснения в Кнесете, министр обороны отказался признать, что именно это он и подразумевал. Но одновременно Даян продолжал настаивать, что ожидание призрачного мира без проведения политики свершившихся фактов ничего Израилю не даст. Такими "фактами” должны стать еврейские поселения на всех "территориях”.

В действительности ни один, даже самый умеренный, израильский руководитель не отрицал важности освоения "территорий”, будь то Голанские высоты, западный берег Иордана или Синай. Игал Аллон, который всегда поддерживал тесные связи с палестинцами, первым предложил план, по которому Израиль должен был создать цепь поселений в долине Иордана. В руках израильтян должны были остаться также восточные склоны гор Иудеи и Самарии, мало заселенные арабами. По мнению Аллона, это предотвратило бы возвращение иорданских (или иракских) сил на западный берег и гарантировало Израилю безопасность. С другой стороны, осуществление этого плана позволило бы избежать конфронтации в густонаселенных арабами районах. Идея пришлась по вкусу кабинету, в особенности Эшколу и его преемнице Голде Меир. План Аллона вскоре начал осуществляться; в Иорданской долине возникли первые одиннадцать киб-буцов.