История Гражданской войны в США. 1861–1865 - [63]

Шрифт
Интервал

«Президент говорит мне, – написал Самнер Либеру, – что теперь он опасается “пожара в тылу” (имея в виду преимущественно демократов северо-западных штатов) больше, чем наших военных событий». Губернатор Индианы Мортон телеграфировал военному министру: «Я осведомлен, что есть намерение во время очередного заседания легислатуры штата принять совместную резолюцию о признании Южной Конфедерации и призвать северо-западные штаты разорвать все конституционные отношения со штатами Новой Англии. То же самое готовится в Иллинойсе». В законодательных органах этих штатов доминировали демократы, избранные предыдущей осенью на волне консервативной реакции. Мрачные предположения Мортона были очень далеки от воплощения в жизнь, но законодательное собрание его штата ссорилось с ним и отказывалось поддерживать его энергичные меры по продолжению войны. Республиканцы в составе легислатуры были на его стороне, и споры стали настолько яростными, что законодательная сессия завершилась без принятия необходимых решений для обеспечения деятельности правительства штата на ближайшие два года. В Иллинойсе резолюция, призывающая к перемирию и рекомендующая законодательным собраниям всех штатов как-то заняться разрешением своих разногласий, прошла в нижней палате, но сенат ее даже не стал рассматривать (эта легислатура также рассорилась со своим губернатором-республиканцем).

Конгресс, заседавший с 1 декабря 1862 года по 4 марта 1863 года, предоставил президенту контроль над мечом и кошельком страны. Разочарования от поражений на поле боя и общее чувство усталости от затянувшейся войны в сочетании с улучшением положения в экономике, что привело к появлению множества доходных занятий, практически положили конец притоку волонтеров. Для пополнения армии было необходимо принимать широкие насильственные меры, поскольку усилия отдельных штатов по набору добровольцев оказались неэффективными. Закон о воинской повинности, принятый 3 марта, распространялся непосредственно на население страны, без посредничества отдельных штатов, которые раньше использовали собственные инструменты набора в армию. Страна была поделена на призывные округа, в целом соответствующие избирательным округам на выборах в конгресс, каждый из которых находился в подчинении начальника военной полиции. Они, в свою очередь, подчинялись начальнику военной полиции сухопутных сил, чей офис в Вашингтоне представлял собой отдельное бюро военного министерства. Все мужчины, годные к воинской службе, должны были зарегистрироваться и при возникновении необходимости быть призваны в армию. Призывник мог предоставить вместо себя замену либо заплатить правительству триста долларов за освобождение от службы.

Финансовое законодательство претерпело не менее решительные изменения. Годом ранее страна вступила на путь выпуска невыкупаемых казначейских обязательств; обратного пути не было. Брюхо нашего прожорливого казначейства снова надо было чем-то наполнять. Сполдинг из комитета по налогам и сборам заявил в конгрессе: «Выпущенных билетов недостаточно… Люди постоянно требуют еще. Почему мы должны опасаться выпускать новые казначейские билеты? С их помощью гораздо легче стимулировать деятельность, получать прибыли, людям проще платить налоги, а правительству – производить займы». Сполдинг дал понять конгрессу, что в ближайшие восемнадцать месяцев необходимо откуда-то взять миллиард долларов. Расходы правительства составляют 2 500 000 долларов в день, не исключая воскресений. Доходы от таможенных пошлин и из других источников, скорее всего, не превысят 600 000 долларов, таким образом ежедневный дефицит будет составлять 1 900 000 долларов, который надо покрывать какими-то займами. Конгресс принял закон, получивший название «Закон о займе в девятьсот миллионов долларов», санкционируя выпуск новых облигаций, новых процентных казначейских билетов (это помогло бы их обороту по нарицательной стоимости), продолжение выпуска беспроцентных казначейских билетов Соединенных Штатов и чеканку большого количества разменной монеты вместо существовавших несовершенных суррогатов серебряных монет (серебро уже давно исчезло из обращения). Этот закон давал широкие дискреционные полномочия министру финансов. До следующей определенной конституцией сессии конгресса он мог эмитировать различных бумажных облигаций на общую сумму 900 миллионов долларов.

Конгресс, выполняя рекомендации президента и министра финансов, на этой сессии также принял закон о создании национальных банков, ставших ядром ныне действующей системы.

Демократическое законотворчество легче критиковать, чем хвалить. Особенно это справедливо по отношению к такой большой стране, как наша, где сосуществует множество разнообразных интересов; даже в 1863 году, когда Запад и Восток были тесно связаны общими целями, определяемыми войной, между ними время от времени возникали разногласия. При таких обстоятельствах даже при самом широком представлении о политике взаимных уступок и строгом ее соблюдении (что является сутью теории законотворчества) невозможно идеально удовлетворить интересы отдельных личностей или партий, но работа республиканского большинства во время этой сессии конгресса заслуживает высокой оценки. Существовало понимание того, что только победы на полях сражений могут развеять мрачные настроения и возродить в стране уверенность, и для этого необходимо демонстрировать согласие законодателей относительно мер, способствующих военным успехам. Недоверие к министрам не уменьшилось после завершения так называемого кабинетного кризиса в декабре. Таддеус Стивенс даже одно время думал о представлении на закрытом собрании республиканцев в конгрессе резолюции о вотуме недоверия кабинету. Радикалов по-прежнему не удовлетворял Сьюард, они продолжали предпринимать усилия для смещения его с должности, но, несмотря на твердое решение президента сохранить госсекретаря, проголосовали за предоставление президентской администрации широких полномочий. Большинство республиканцев в конгрессе разделяли мнение Джона Шермана, который был склонен к умеренности. «Я не могу уважать некоторых представителей законной власти, – писал он своему брату генералу, – но буду всей душой поддерживать их и помогать, пока они имеют полномочия работать в правительстве». Военные успехи могли быть достигнуты только путем наделения президента экстраординарными полномочиями; сенаторы и конгрессмены понимали неизбежность этого и не возражали. «При всех своих ошибках и недостатках, – писал Фессенден, – это был очень самоотверженный конгресс… Мы брали на себя громадную ответственность, давая в руки правительству такую власть, которой нет ни у кого на свете, кроме деспотии. Будущее оценит наши мотивы и все, ради чего мы работали и страдали».


Рекомендуем почитать
Божественная повесть о Земле в надписях на мегалитах

В этой книге вы получите новые доказательства существования космических, божественных создателей Земли и человечества. Правдивы легенды, сказки и древние книги. Легенды Востока собрали Николай и Елена Рерих – о мире земном и надземном. Такой же смысл несут открытые надписи на мегалитах мира и на рельефе самой Земли. Мы – потомки космических пришельцев из созвездия Медведицы, созвездия Ориона и Сириуса. А сама Земля – астероид от звезды «Поларис». Надо это осознать и поднять своё мышление до глобального космического масштаба.


Природа и античное общество

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Мафия вчера и сегодня

В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.


Аксум

Аксумское царство занимает почетное место в истории Африки. Оно является четвертым по времени, после Напаты, Мероэ и древнейшего Эфиопского царства, государством Тропической Африки. Еще в V–IV вв. до н. э. в Северной Эфиопии существовало государственное объединение, подчинившее себе сабейские колонии. Возможно, оно не было единственным. Кроме того, колонии сабейских мукаррибов и греко-египетских Птолемеев представляли собой гнезда иностранной государственности; они исчезли задолго до появления во II в. н. э. Аксумского царства.


Из истории гуситского революционного движения

В истории антифеодальных народных выступлений средневековья значительное место занимает гуситское революционное движение в Чехии 15 века. Оно было наиболее крупным из всех выступлений народов Европы в эпоху классического феодализма. Естественно, что это событие привлекало и привлекает внимание многих исследователей самых различных стран мира. В буржуазной историографии на первое место выдвигались религиозные, иногда национально-освободительные мотивы движения и затушевывался его социальный, антифеодальный смысл.


Папство и Русь в X–XV веках

В настоящей книге дается материал об отношениях между папством и Русью на протяжении пяти столетий — с начала распространения христианства на Руси до второй половины XV века.


По другую сторону холма

Сэр Бэзил Лиддел Гарт — известнейший английский военный историк и теоретик военного искусства, оказавший большое влияние на развитие теории стратегии в целом.Сразу после окончания Второй мировой войны он по заданию британской разведки неоднократно беседовал с немецкими генералами, записывая их воспоминания о войне, пока они не успели обрасти домыслами.На основе свидетельств непосредственных участников военных действий и была создана эта книга, в которой анализируется как предвоенная политическая ситуация в Европе в целом, так и взгляды немецких военачальников на события 1939–1945 годов.


Мир в огне. История Первой и Второй мировых войн в цвете. 1914-1945

В результате сотрудничества авторитетного британского историка, писателя и журналиста Дэна Джонса и талантливой бразильской художницы Марины Амарал была создана уникальная визуализация истории войн и революций в период с 1914 по 1945 год. Эта книга содержит около 200 фотографий, каждая из которых изначально была сделана в черно-белом цвете и раскрашена специально для этого издания. Здесь представлена эпическая, захватывающая история четырех десятилетий глобального конфликта, начавшегося с убийства эрцгерцога Франца-Фердинанда и закончившегося уничтожением Хиросимы взрывом первой в истории атомной бомбы. Это рассказ не только о гигантских пожарах Первой и Второй мировых войн, а также об идеологических и экономических конфронтациях, которые их зажгли, но и о революции в России, гражданских войнах в Ирландии и Испании, вторжении США в Латинскую Америку, колониальных войнах в Марокко, Эфиопии и Палестины, о «внутренних фронтах» воюющих держав и влиянии всех этих трагических событий на жизнь обычных людей на всех континентах.


История Первой мировой войны

«История Первой мировой войны» создавалась в то время, когда были еще живы свидетели и участники событий. Это позволило автору, опираясь не только на архивные материалы, объективно рассмотреть наиболее интересные и важные моменты военной кампании 1914–1918 годов.


Мобилизованная нация. Германия 1939–1945

Книга оксфордского профессора, одного из самых авторитетных исследователей нацизма, рассказывает о Второй мировой войне с точки зрения граждан Германии. В ее основу легли частные письма и дневники времен войны. В хронологическом порядке, с 1939 по 1945 г., изложено, как немцы восприняли начало войны, какие у них были надежды и страхи и как менялись их мысли и чувства в моменты побед и поражений, а также после разгрома нацизма. Автор подробно останавливается на том, как граждане воюющей страны воспринимали репрессии и жестокости на завоеванных территориях и в самой Германии, как относились к покоренным народам, к евреям и к «окончательному решению еврейского вопроса», а также на сложных взаимоотношениях между государством и церковью.