История государства и права зарубежных стран - [29]

Часть статей ограничивала полицейское верховенство короны. Признавалось существование Совета 25 баронов, которые должны были всеми силами блюсти и охранять мир и вольности в королевстве. В Хартии были записаны положения, признававшие за свободным населением некоторые незыблемые гражданские права, в том числе право свободно покидать королевство и возвращаться в него (за исключением военного времени и в отношении преступников), обязанность власти обеспечивать равное и бесплатное правосудие. Предоставление права и справедливости считалось делом государственной власти и осуществлялось в интересах всего населения. Никто не мог быть арестован, лишен собственности или иным образом обездолен иначе, чем по решению суда и по закону, воспрещались неправосудные аресты и задержания.

65. Образование английского парламента

В 1258 г. бароны, воспользовавшись недовольством широких слоев свободного населения, заставили короля принять «Оксфордские провизии». В них предусматривалась передача всей исполнительной власти в стране Совету 15 баронов. Наряду с исполнительным Советом для решения важных вопросов три раза в год или чаще должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27 членов. Рыцари хотели участвовать в центральном управлении страной. Этого права они не получили, началась гражданская война. В 1264 г. победили рыцари, возглавляемые Симоном де Монфором, который стал верховным правителем государства и реализовал требование рыцарства.

Важнейшим итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии сословно-представительного учреждения – парламента (1265). В него наряду с баронами и духовными феодалами были приглашены представители от рыцарей и наиболее значительных городов. Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством.

До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а низшее – в палате общин. Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза, он был установлен статутом 1430 г.

Первое время возможности парламента влиять на политику королевской власти были незначительны. Его функции сводились к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля. Постепенно парламент приобрел три важнейших полномочия: право на участие в издании законов, право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны и право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.

В XV в. установилось правило, что ходатайства парламента должны облекаться в форму законопроектов, которые получили название «биллей». Так оформилось понятие закона (статута) как акта, исходящего от короля, палаты лордов и палаты общин.

С конца XIV в. парламент ввел процедуру импичмента.

66. Формирование системы английского правосудия

С конца XIII в. окончательно утверждается практика назначения из местных землевладельцев в графствах так называемых «охранителей мира», или мировых судей. Первоначально они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но стечением времени стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений.

В XIII–XIV вв. растет количество королевских судов различных рангов, усиливается их специализация. Высшими судами «общего права» в Англии в этот период стали Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Суд казначейства, который первым стал записывать свои слушания, был специализирован на рассмотрении финансовых споров, и прежде всего споров, касающихся долгов казны и короны.

Суд общих тяжб, или «Общая скамья», рассматривал большинство частных гражданских исков и стал основным судом общего права. Все дебаты в суде записывались и размножались для ознакомления заинтересованных сторон и с XIV в. регулярно публиковались. Он осуществлял надзор за местными и манориальными судами. По приказу из канцелярии жалобы могли быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, а благодаря специальным судебным приказам Суд общих тяжб мог исправлять судебные ошибки других судов.

Из личного Суда короля постепенно сформировался Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV в., только в присутствии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая «общие тяжбы», но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал вопросы «по справедливости».

Более разветвленной и разнообразной стала в XIII–XIV вв. система королевского разъездного судопроизводства. Значительную роль в отправлении правосудия приобретают Большое и Малое жюри присяжных заседателей. Большое, или Обвинительное, жюри оформилось в связи с процедурой опроса разъездными судами обвинительных присяжных. Единого мнения 12 (из 23) присяжных было достаточно для утверждения обвинительного акта. Малое жюри (состоящее из 12 присяжных) стало составной частью английского суда.