Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.) - [47]

Финансирование программы «Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства Российской Федерации» осуществлялось из бюджета Союзного государства за счет средств на эти цели из бюджета Российской Федерации для осуществления мероприятий по обучению белорусских военнослужащих в ВУЗах Министерства обороны РФ и из бюджета РБ на их содержание.

На выполнение программы в 2006 г. было выделено 67 263,3 тыс. руб., в том числе из бюджета России — 31 263,3 тыс. руб., что составляло 46,5 %, из бюджета Республики Беларусь — 35 921,4 тыс. рублей (53,5 %).[235] Это свидетельствует о том, что подготовка военнослужащих в интересах белорусской стороны почти на 50 % оплачивалась российской стороной.

Расходы на подготовку белорусских военнослужащих, обучающихся в военно-учебных заведениях по квотам льготного и безвозмездного обучения осуществлялись за счет средств бюджета Российской Федерации.[236]

С 1998 г. действовала программа обучения белорусских военнослужащих в российских военно-учебных заведениях. Благодаря этому Белоруссия почти на 20 % покрывала потребности своих вооруженных сил в офицерских кадрах. С 1-го сентября 2001 г. к учебе в России приступила очередная группа белорусов — 47 слушателей и 105 курсантов. Они обучались более чем в 20 военных вузах, в том числе 5 офицеров — в Военной академии Генерального штаба ВС РФ. Причем ни белорусскому, ни российскому министерствам обороны не пришлось изыскивать для этого средства в собственных бюджетах. Программа полностью финансировалась из союзного бюджета. 60 процентов покрывала Россия, 40 — Белоруссия.

Осенью 2004 г. началась подготовка офицеров для войск связи вооруженных сил Республики Беларусь в Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники (БГУИР). Существовавшая здесь военная кафедра преобразована в военный факультет. И теперь в БГУИР стали готовить не только офицеров запаса, как прежде, но и кадровых офицеров. 1 сентября первые курсанты, успешно сдавшие вступительные экзамены, приступили к учебе.

Это был четвертый военный факультет, созданный в ходе, проводимой в республике реформы военного образования. Годом ранее подобные факультеты появились в трех ведущих ВУЗах — Белгосуниверситете, Белорусском национальном техническом университете, Белорусском государственном университете транспорта. Создание военных факультетов на базе гражданских высших учебных заведений позволило уменьшить многопрофильность главной кузницы офицерских кадров — военной академии РБ и существенно сократило затраты министерства обороны РБ на подготовку офицеров, поскольку содержатся военные факультеты и организуется учебный процесс на них не за счет министерства обороны.[237]

Белорусские военнослужащие учились в российских военных вузах и до принятия совместной программы подготовки военных кадров. Но тогда за обучение каждого слушателя и каждого курсанта Министерство обороны РБ оплачивало от 600 до 1200 долларов США в год. Был момент, когда в небогатом бюджете белорусского военного ведомства средств на оплату учебы не хватало, и военнослужащих отзывали на родину. К тому же, тогда курсанты и слушатели из Белоруссии обучались по программе подготовки представителей иностранных государств на специальных факультетах отдельно от россиян.

Кардинальное изменение произошло в 2000 г. Белорусы стали заниматься в одних с российскими слушателями и курсантами группах, по единым учебным планам. Ни какой разницы в подготовке белорусских и российских специалистов не существует. С учетом создания российско-белорусской региональной группировки войск значение этого трудно переоценить. Между военнослужащими за годы учебы устанавливаются тесные товарищеские отношения, они проходят одну военную школу и, естественно, легко найдут общий язык, если придется вести совместные боевые действия по защите Союзного государства.

Впрочем, Белоруссия также внесла свою лепту в подготовку военных кадров. В Военной академии республики на 2001 год существовала самая лучшая в СНГ учебно-материальная база для обучения специалистов, обслуживающих зенитные ракетные комплексы С-300.[238]

Вместе с тем, в 2005 г. Беларусь объявила о значительном сокращении числа курсантов и слушателей, направляемых для обучения в высшие военные заведения России, «в связи с реформированием системы военного образования и расширением сети военных факультетов». На такой неординарный шаг Минск пошел впервые за все годы правления Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Очевидно, что это не в полной мере отвечало поставленной на 2005 г. министерством обороны Республики Беларусь задаче совершенствования всей системы подготовку белорусской армии, исходя из опыта последних военных конфликтов и современных знаний по тактике и новым способам ведения боевых операций с использованием новинок в области военной техники. С одной стороны, военное ведомство Белоруссии справедливо считало, что ключевым моментом повышения боевой готовности войск является подготовка, повышение квалификации офицерского состава в духе современных знаний и требований. С другой, — «приняло третью кадровую программу «Кадры 2005 — 2010», которая на фоне деклараций о повышении качества подготовки офицеров на деле направлена на обучение и переподготовку офицерского корпуса исключительно на собственной, национальной учебной базе».