Интернаука №16 (часть3) 2020 - [6]

дарственной Думы Федерального Собрания Россий-

стие в референдуме граждан Российской Федера-

ской Федерации» [10] в случаях, когда единственное

ции» содержится частичное ограничение активного

здание (помещение), пригодное для проведения аги-

избирательного права военнослужащих, проходя-

тационных публичных мероприятий в форме собра-

щих службу по призыву. Это ограничение касается

ний, находится в расположении воинской части, оно

проведения голосования в органы местного само-

может быть предоставлено командиром воинской

управления или на местном референдуме. В соот-

части по запросу соответствующей избирательной

ветствии с указанным правилом, те военнослужа-

комиссии зарегистрированным кандидатам, их до-

щие, кто до призыва на военную службу не прожи-

веренным лицам, представителям политических

вал на территории соответствующего муниципаль-

партий, выдвинувших зарегистрированных кандида-

ного образования, а только временно в нем пребы-

9

Журнал «Интернаука»

№ 16 (145), часть 3, 2020 г.

вает на время прохождения военной службы в спис-

хода воинских подразделений на полевые учения

ки избирателей, либо участников референдума

или передислокации войск);

включен быть не может, и не учитываются при

2) на территориях воинских частей, располо-

определении числа избирателей, участников рефе-

женных в обособленных, удаленных от населенных

рендума при выборах в органы местного самоуправ-

пунктов местностях (по представлению командиров

ления, на местном референдуме.

воинских частей) [11].

Судебная практика полностью разделяет та-

При этом в методических рекомендациях особо

кой подход законодателя. Так, в соответствии с

подчёркивается, что в этих случаях командир воин-

п. 29 Постановлением Пленума Верховного Суда

ской части выделяет помещение для участковой

РФ от 31.03.2011 № 5 следует, что военнослужащие,

избирательной комиссии и помещение для голосо-

проходящие военную службу по призыву в воин-

вания вне территории режимных объектов и обеспе-

ских частях, военных организациях и учреждениях,

чивает доступ в это помещение всем участникам

расположенных на территории соответствующего

избирательного процесса (члены избирательной ко-

муниципального образования, включаются в списки

миссии, кандидатам и их представителям, наблюда-

избирателей на выборах в органы местного само-

телям и представителям СМИ).

управления, участников местного референдума в

Отдельно законодатель рассматривает вопросы

том случае, когда место жительства этих военно-

расположения воинской части за пределами терри-

служащих до призыва на военную службу было рас-

тории Российской Федерации, в таком случае изби-

положено на территории муниципального образова-

рательный участок образуется либо руководителями

ния [13].

дипломатических представительств или консуль-

Данный подход законодателя вполне оправдан,

ских учреждений Российской Федерации на терри-

поскольку, исходя из специфики военной службы,

ториях государств пребывания, либо командиром

военнослужащие более организованны, чем населе-

воинской части, расположенной за пределами тер-

ние, проживающее в муниципальном образовании.

ритории Российской Федерации. В таком случае в

Такая ситуация может привести к тому, что при

Методических рекомендациях особо оговаривается

низкой явке местных избирателей, полная или прак-

условие, что сведения о численности военнослужа-

тически полная явка данной категории военнослу-

щих и дислокации воинских частей не подлежат

жащих может в значительной мере повлиять ни ис-

разглашению. Не допускается включение этих све-

ход голосования. В таком случае можно спрогнози-

дений отдельной строкой в базу данных ГАС «Вы-

ровать ситуацию, когда зная о пассивности местного

боры».

населения и привлекая армию, например, догово-

После установления итогов голосования на об-

рившись с командирами воинских частей, распола-

щем избирательном участке книга списка избирате-

гающихся на данной территории, можно повлиять

лей, содержащая сведения об избирателях, пред-

на результаты выборов. Такая ситуация представле-

ставленная командиром воинской части, в том числе

на в комедийном фильме «День выборов».

руководителем военной профессиональной образо-

4) во исполнение принципа всеобщности для во-

вательной организации и военной образовательной

еннослужащего, а так же для других категорий из-

организации высшего образования, а на участке,

бирателей п. 17 ст. 17 Федерального закона «Об ос-

образованном в пределах расположения воинской

новных гарантиях избирательных прав и права на

части, - весь список избирателей помещаются в от-

участие в референдуме граждан Российской Феде-

дельный мешок или коробку, которые затем опеча-

рации» законодатель предусматривает возможность

тываются и передаются участковой комиссией на

проголосовать по месту его нахождения, если не-

хранение командиру соответствующей воинской

возможно взять открепительное удостоверение, за-