Хрестоматия альтернативного разрешения споров - [224]

вообще и таким альтернативным формам разрешения споров, как, в частности, третейские суды и медиация.

Резкое увеличение в конце XX века в нашей стране численности предприятий и организаций различных форм собственности и связанный с ним рост числа правовых споров убедительно продемонстрировали неспособность органов государственной юстиции удовлетворить потребности населения в осуществлении правосудия, в защите нарушенных или оспоренных прав. В связи с этим с середины 90-х годов прошлого века в России начинается возрождение альтернативных способов урегулирования споров.

Однако в современных учебниках отечественных авторов по гражданскому и арбитражному процессу этим вопросам внимание практически не уделяется (как не уделялось и 20–40 лет тому назад), вся информация об АРС-процедурах сводится к третейским судам и международному коммерческому арбитражу, умещается на нескольких страницах и носит лишь теоретико-справочный характер.

Исходя из необходимости более детальной проработки и анализа всех возможностей АРС-процедур в урегулировании экономических споров и с учетом справедливого высказывания М. И. Клеандрова о том, что «внедрение в учебную программу вуза… принципиально нового предмета волевым порядком, без предварительного научно-методического обеспечения, включающего целевую подготовку преподавателей предмета, малопродуктивно и, в конечном счете, способно дискредитировать сам предмет»[4], сотрудниками кафедры гражданского процессуального права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» (далее — СГАП) в 1999 году было решено разработать соответствующий учебный курс специализации.

Первый этап

В результате подготовительной работы разработчиками курса был сделан единственно возможный комплекс взаимосвязанных выводов:

1) о целесообразности разработки и внедрения в учебную программу СГАП обязательного спецкурса «Негосударственные процедуры урегулирования экономических споров»;

2) о необходимости подготовки преподавателей для проведения теоретических и практических занятий по данному спецкурсу;

3) о потребности юридической общественности (студентов, преподавателей, юристов, третейских судей и т. п.) в специальной литературе (учебном пособии, задачнике, сборнике нормативных материалов и т. п.) по указанной теме.

Второй этап

Далее на повестку дня встал вопрос о содержательном «наполнении» и структурировании спецкурса. Дело в том, что третейское судопроизводство в России, широко развитое на рубеже XIX–XX веков, после 1917 года постепенно было сведено на государственном уровне на нет и продолжало активно развиваться лишь в международной практике. Основываясь на результатах изучения отечественной (в основном дореволюционной) и зарубежной литературы, было принято решение о включении в программу спецкурса не только вопросов, связанных с третейским судопроизводством, а значительно шире — с детальным раскрытием всего комплекса негосударственных процедур урегулирования экономических споров. Вследствие этого структура спецкурса стала выглядеть следующим образом:

1) общее понятие негосударственных процедур урегулирования экономических споров;

2) претензионный порядок урегулирования (необоснованно практически забытый в последнее время);

3) мировые соглашения;

4) посредничество (очень активно применяемое в других государствах);

5) урегулирование коллективных трудовых споров;

6) третейское судопроизводство.

Третий этап

Зачастую новые предметы и дисциплины вводятся в учебные программы без предварительной подготовки учебных пособий. В результате студенты вынуждены воспринимать информацию только «на слух», из уст лектора. Однако специалисты в области психологии считают, «что человек воспринимает только 10 % из того, что он услышал, и 50 % — из того, что он увидел»[5], т. е. в данном случае — прочитал. Для внедрения в учебную программу вуза и полноценного преподавания новой дисциплины был разработан целый комплекс соответствующей литературы.[6] Работа в расширении методической обеспеченности учебной литературой указанной дисциплины сотрудниками кафедры постоянно продолжается.[7]

Подобный подход создал реальные предпосылки не только для получения студентами сугубо теоретизированных знаний по тематике спецкурса, но и для самостоятельного и всестороннего его изучения, а также для применения на практике широкого комплекса негосударственных процедур.

Отличительной чертой задачников по данной дисциплине от аналогичных изданий по другим дисциплинам является наличие в приложениях большого нормативного материала. Обусловлена данная новация тем, что как такового кодифицированного законодательства об альтернативных способах урегулирования споров в России в конце XX века в нашей стране не существовало.[8] Имелся целый ряд специальных нормативных актов федерального значения, большое количество законодательных и нормативных актов, содержащих отсылочные нормы, ведомственные нормативные акты и положения, а также нормативные акты регионального значения. Без длительной, кропотливой и целенаправленной работы собрать хотя бы часть из них вместе было практически невозможно, не говоря уж о проведении их системного анализа. В результате проделанной кропотливой работы был осуществлен отбор основополагающих, а также наиболее значимых или интересных нормативных актов и документов, которые и включены в задачник.