Хмурые будни холодной войны. Ее солдаты, прорабы и невольные участники - [104]

.

Разработка новой оборонной политики проходила параллельно с работой над новой конституцией НРА, которая должна была легитимировать «социалистический характер» общества и его институты¹⁷⁰. Сочетание военно-стратегической и общественно-политической составляющих коммунистического режима свидетельствовали о стремлении главы АПТ и его ближайшего окружения обеспечить стабильность созданной государственной системы как внутри страны, так и на международной арене.

Теория «народной войны», пропагандировавшаяся Э. Ходжей, продолжала выступать основополагающей концепцией при формулировании стратегии оборонной политики страны. На состоявшемся 28 марта 1974 г. заседании Политбюро ЦК АПТ обсуждался материал «Об организации, военной подготовке и деятельности добровольческих сил по осуществлению народной самообороны и о выполнении задач подготовки профессиональных военных штабов обороны, органов партии и правительства»¹⁷¹. Выступление Э. Ходжи, названное впоследствии при публикации его собрания сочинений как «Лучше изучать добровольческим подразделениям тактику партизанской войны», отражало суть представлений главы АПТ о том, какую роль предстояло сыграть в системе обороны нерегулярным воинским формированиям и какой тактики они должны были придерживаться. Имея в виду, что среди присутствовавших и принимавших участие в обсуждении были представители руководства вооруженных сил – член Политбюро министр обороны Б. Баллуку, начальник Генерального штаба и кандидат в члены Политбюро П. Думе, Э. Ходжа сознательно обращал внимание на необходимость реализации избранной им концепции оборонной политики и основы военной доктрины. Он, в частности, заявил о том, что «добровольческие силы должны подготавливаться в соответствии с принципами нашего военного искусства народной войны, тезисов Совета Обороны, которые должны быть развиты далее, и если не работать в этом направлении, то это упущение, это даже большая ошибка, если их не развивать и разрабатывать. С этой целью, я полагаю, руководители Министерства народной обороны должны определить срок в три месяца или больше, если необходимо, как они считают, чтобы применить базовые тезисы Совета Обороны как они были здесь одобрены»¹⁷². Задача разработчиков директивного документа заключалась в определении конкретных методов и способов подготовки регулярных вооруженных, а также добровольческих сил; тактики и стратегии боевых действий в условиях нападения на Албанию одного государства или их коалиции¹⁷³.

Работа над документом интенсифицировалась, и на протяжении апреля-июня 1974 г. было подготовлено несколько вариантов, один из которых (расширенный) был направлен Э. Ходже, сделавшему в нём замечания, часть из которых носила явно конъюнктурно-политический характер и свидетельствовала о его крайнем раздражении по поводу того, что в документе недостаточно учтены его идеи «народной войны», стратегии и тактики боевых действий. В то же время, он согласился с рядом предложений, содержавшихся в представленном материале. 17 июня 1974 г. Министерство обороны представило в Совет обороны секретный документ № 004. Его основные положения сводились к следующему.

Во-первых, предлагалось реформировать военно-командную систему, состоявшую из основных звеньев полк-дивизия-бригада-корпус, и отказаться от существования корпусов, как имеющих слишком большое количество воинских формирований в своём составе (от 15 до 24), разокрупнив их до уровня бригад (включавших 4–5 формирований)¹⁷⁴. В сложившейся традиции и практике комплектования вооруженных сил корпус является промежуточным звеном между дивизией и армией, а по своим возможностям способен самостоятельно (или в составе армии) участвовать в боевых действиях. В свою очередь, бригада – тактическое формирование, и является промежуточным звеном между полком и дивизией. Таким образом, повышалась роль создаваемого дивизионного звена как оперативно-тактического соединения вооруженных сил НРА. В военно-техническом отношении в документе уделялось внимание средствам ПВО и противотанковой борьбы как важным элементам противодействия возможному их использованию потенциальных агрессоров.

Во-вторых, в географическом отношении основная линия обороны страны определялась по горным хребтам, отделявшим береговую линию от остальной части территории Албании, а именно: Арденице – Поян – Леван – Мифол – проход Чафа (центральная, южная и ближе к центру северные зоны). Таким образом, ставка делалась на удержание территории, находившейся за горными хребтами, что объяснялось трудностью защиты береговой части страны из-за малочисленности соответствующих сил и средств ВМФ.

В-третьих, для обозначения фактически тактического отступления (упоминание которого в официальном документе было неприемлемо по идейно-политическим причинам) была использована так называемая «теория скольжения», сутью которой являлось обеспечение обороны вглубь от береговой черты.

Наконец, в-четвертых, во многом под влиянием высшего партийного руководства, прежде всего М. Шеху, была принята идея «градации» сил обороны на три группы: сдерживающие, блокирующие и оперативно-стратегические. Каждая из них была призвана выполнять определенную задачу и размещалась в виде эшелонированной системы.