Гражданский процесс. Ответы на экзаменационные билеты - [60]

На остальные определения мирового судьи частные жалобы и представления прокурора не подаются, возражения относительно этих определений могут быть включены в апелляционные жалобу, представление. Частная жалоба может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а представление подается прокурором. Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

87. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных правонарушений

Порядок рассмотрения дел, возникающий из публичных правонарушений, регламентируется подразделом III ГПК РФ «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений».

Суды общей юрисдикции рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов (гл. 24ГПК РФ). Исключение составляют нормативные указы Президента РФ, проверка конституционности которых отнесена к компетенции Конституционного Суда РФ;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 25 ГПК РФ);

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ (гл. 26 ГПК РФ);

4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 24–26 ГПК РФ и федеральными законами.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований; суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до десяти МРОТ.

Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица, в котором должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями.

Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.

Судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду. Если нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. Судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ.

После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

88. Понятие и сущность особого производства

Применение особого производства известно еще с истории римского права. Особое производство – один из упрощенных способов осуществления судебного производства по гражданским делам. В основе применения судебного производства лежит отсутствие спора о праве. Однако особое производство нельзя назвать бесспорным, т. к. при рассмотрении таких дел отсутствует спор о праве, не о факте как таковом. Задача особого производства – установление юридических фактов, необходимое для реализации определенных прав. При рассмотрении дела в порядке особого производства не может быть подтверждено право заявителя или заинтересованных лиц, вытекающее из установленного юридического факта. Следует различать доказательные и юридические (искомые) факты. Первые представляют собой совершенные события, не вызывающие сомнения или имеющие неопровержимые доказательства, вторые – установленное судом определенное состояние, положение лиц, в отношении которых рассматриваетсяудело. Например, рождение ребенка – юридический факт, требующий регистрации рождения.