Гражданский процесс. Ответы на экзаменационные билеты - [28]

Являясь органом государственной власти, суд может рассматривать и разрешать только те дела и вопросы, которые ему подведомственны. Каждый государственный орган, в т. ч. и суд, не вправе разрешать и рассматривать дела, отнесенные законом к ведению другого органа. Поэтому, когда суд принимает дело к своему производству, он в первую очередь должен определить подведомственность дела, т. е. проверить, отнесено ли оно к его ведению или к ведению иного органа.

Согласно ГПК РФ суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений;

4) дела особого производства;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

В теории гражданско-процессуального права различают альтернативную, условную, исключительную и другие виды подведомственности.

Это деление позволяет четко провести распределение деятельности по разрешению споров о праве и иных правовых вопросов между государственными и общественными органами.

Альтернативная подведомственность означает, что спор может быть подведомствен не одному, а нескольким государственным органам или иным организациям, которые могут его разрешить. Обращение к тому или другому органу зависит от усмотрения истца, заявителя или определяется соглашением сторон. Альтернативная подведомственность установлена законом. Например, решение комиссий ГИБДД по рассмотрению административного правонарушения может быть обжаловано в суд.

Условная подведомственность означает, что для определенной категории дел соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения является необходимым условием подведомственности их суду. Для условной подведомственности спора суду необходимо, чтобы прежде дело было предметом рассмотрения иного органа. Так, дела по искам, вытекающим из железнодорожных, водных или воздушных перевозок, суд может рассматривать только при выполнении истцом претензионного порядка, т. е. после предварительного предъявления истцом претензии к ответчику.

Исключительная подведомственность означает, что спор может быть решен только конкретным органом.

41. Понятие и виды подсудности

Подсудность – это институт, регулирующий относимость подведомственных суду гражданских дел к ведению того или иного конкретного суда.

Понятие подсудности необходимо отличать от понятия подведомственности. Если нормы о подведомственности разграничивают компетенцию судов и иных государственных органов и общественных организаций, то нормы о подсудности – компетенцию между судами внутри единой судебной системы. При принятии искового заявления важно правильно определить судебную подведомственность и подсудность.

Когда происходит разграничение компетенции между различными звеньями единой судебной системы по разрешению и рассмотрению определенного круга гражданских дел, то речь идет не о подведомственности, а о подсудности.

Подсудность определяется:

1) по роду (характеру) дела, предмету спора и сторонам. Это позволяет определить, какому именно звену судебной системы (районным судам, областным и т. д.) подсудно данное дело. Поскольку основу этой подсудности составляет род дела, предмет спора, то она называется родовой, или предметной. Родовая (предметная) подсудность позволяет отграничить относимость правовых вопросов к ведению конкретного звена судебной системы в зависимости от рода дела – предмета спора. Это означает, что по родовой подсудности происходит отграничение компетенции районного суда от компетенции областного (краевого) суда, компетенции областного суда от компетенции Верховного Суда РФ;

2) по территории, на которой действует данный суд. Именно этот признак позволяет определить, какому из однородных судов (например, районных или городских) подсудно данное дело. Данная подсудность и называется территориальной (или местной).

Территориальная (местная) подсудность позволяет разграничить компетенцию гражданских дел между однородными судами одного и того же звена судебной системы. Это означает, что подсудность дела зависит от той территории, на которой действует данный суд. В гражданской процессуальной теории территориальная подсудность подразделяется на :

1) общую территориальную подсудность;

2) подсудность по выбору истца (или альтернативную);

3) исключительную;

4) договорную;

5) подсудность по связи дел.

Общая территориальная подсудность устанавливает, что иск предъявляется в суде по местожительству ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по местонахождению органа или имущества юридического лица.

Альтернативная подсудность (подсудность по выбору истца) означает, что дело подсудно не только суду по местонахождению ответчика, но и одному из других судов, указанных в законе. Согласно закону, если дело подсудно нескольким судам, выбор суда принадлежит истцу. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по местожительству или местонахождению одного из ответчиков по выбору истца.