Государство. Государственное право. Нормы государственного права - [19]

Как соотнести выборность и функцию в системе управления? Понятно, что случайные люди, - эстрадный артист или телевизионная звезда не могут быть допущены к высшей политической функции, стать губернатором или мэром крупного города. Их дешевая популярность и последующая власть достигнутая средствами массовой информации говорит о глупости и бессодержательности существующего политического и хозяйственного процесса. Это происходит потому что главной задачей современного политика является не функция, к которой он как правило неспособен, а правовое представительство от имени народа. Такое выборное лицо как бы говорит: вы меня выбрали, власть сменяема, никто не может монополизировать власть. Но беда в том, что в лице бывшего эстрадного пародиста мы получаем пародию на власть, а не функцию. Это все равно как к руководству морским флотом привлечь артиста эстрадного театра. Власть в современном обществе означает деньги. Таким образом дешевая популярность, деньги, дешевое шоу, ведут к деньгам и к вершинам государственной власти, к частному интересу, к частному обществу и праву. Что касается монополии чиновника на власть, на закон, то монополистом является Государственное Право, и точное его исполнение, а не частные лица.

Такие лица вообще не могут и не должны быть допущены к выборам, к должности, к руководству, к государственному или муниципальному управлению. Случайному человеку нечего делать в системе государственного управления. Стабильность обществу дает прежде всего отработанное право, которое исключает частный интерес.

Например, губернатор или любое равное лицо не может иметь прав лично принимать решения (выделять деньги без экономической комиссии, решать вопросы градостроительства, архитектуры и проч). Он не может давать указания, заказы фирмам или проводить торги вне установленных правил. Инициативные функции этих лиц должны быть ограничены. Губернатор или аналогичное лицо не может привести на новое место работы своих людей. Он и любое другое лицо не может инициировать увольнение человека вне нарушения этим человеком норм закона. Должностное лицо в своей деятельности никогда не может обойти действующие системы контроля. В правовом обществе любой администратор является номинальным руководителем, именно администратором, его задача четко соблюдать действующие нормы права, он ограничен ими.

Если человек претендует первоначально на роль главы небольшого муниципального образования, он должен иметь соответствующую подготовку, опыт работы в экономико-правовых областях, и ряд других ограничений. Огромная часть населения по ряду причин не может быть вообще никогда допущена к исполнению некоторых функций. Только проработав много лет в системе государственно-правовых отношений, получив опыт, проявив свою способность человек получает право к следующей должности. Если он имеет опыт работы в экономико-правовых областях, это равно. Даже если вас выбрали при этих условиях губернатором или мэром, или главой муниципального образования, или в представительский орган, вы все равно не сможете немедленно занять должность без юридической школы. Вам придется, проходить подготовку. Таким образом должность вы займете только через два года (если будете ей все еще соответствовать). Даже глава самого маленького административного образования должен будет закончить годовые экономико-юридические курсы. Выдвижение любого кандидата на государственный пост на любых этапах и уровнях начинается с тщательной проверки его кандидатуры.

Я не являюсь противником парламента или представительских органов власти. Но их роль резко ограничивается Государственным Правом. Право не может быть парламентским, правом частных лиц. Право может быть только государственным. Устойчивость Норм Права, государства, не может и не должно зависеть от парламента.

Дисциплина, правовая дисциплина, контроль за каждым проходящим и порученным делом, неизбежная ответственность за нарушение права, "правового приказа", процессуальных норм права, Государственного Права, в системе государства должны быть абсолютны. Государство, это очень серьезно! Конкретный исполнитель должен быть всегда точно известен и всегда должен отвечать. Контроль за порученным делом и неизбежная ответственность за него являются общим принципом. Лица, неспособные соблюдать правовую норму, нарушившие ее, не могут работать в административной и карательной системе государства. Практика показывает что к соблюдению правовой нормы способны немногие.

Государство это самонастраивающийся и саморегулирующийся механизм, но работает он через жесткую функцию естественного отбора. В государстве нет человека. Есть только функция. Люди не должны страдать из-за чьих-то "человеческих" отклонений, свидетельствующих о неспособности. Здесь нет и не может быть человека, здесь есть только функция исполнителя. Человек не может сделать карьеру в государстве за счет своих личных выдающихся качеств. В государстве нет и не может быть выдающихся лиц. Над Правом не может подняться никто. Человек может сделать карьеру только как точный и грамотный исполнитель Права. Карьера в государстве заключается в способности к обеспечению функции закона. Это функция. Таким образом в системе государства есть только исполнители норм действующего Государственного Права. Вся система управления сведена к точному выполнению закона. Следовательно, государство это чиновник, исполнитель закона. Следовательно, высшим номинальным лицом в государстве может стать только человек в течении многих лет демонстрирующий точное клерикальное соблюдение норм права. Его личная власть ограничена и в функции Права не входит, она отсутствует. Он не может объявлять войны, санкционировать или изменять законы, изменять государственные границы, не исполнить правового приказа закона. Это не может сделать парламент, или другие организации и группы частных лиц. Частные лица не могут изменять или не исполнять Нормы Государственного Права. Народное представительство не может, не должно влиять на фундаменты Права. Чтобы закончить с этим вопросом, нужно сказать что толпа, "народ", "народное представительство" неспособны и никогда не были способны осуществлять или контролировать государственную власть.