Государственная политика в области охраны здоровья детей. Вопросы теории и практика - [54]

– формирование институтов защиты прав детей-пациентов;

– принятие комплексной национальной стратегии в интересах детей в рамках обязательств по осуществлению Конвенции о правах ребенка;

– организация и контроль взаимодействия с другими направлениями государственной политики, ориентированными на охрану здоровья детей;

– определение и приоритетное развитие тех сфер общественных отношений, которые оказывают влияние на повышение эффективности государственной политики в области охраны здоровья детей.

3. Финансовое и иное ресурсное обеспечение государственной политики: формирование федерального и региональных бюджетов с учетом приоритетного ресурсного обеспечения программ, нацеленных на достижение задач в области выживания, защиты и развития детей.

4. Организационные меры:

– мониторинг осуществления государственной политики;

– определение первоочередных мер государственной политики;

– разработка плана действий и этапов реализации государственной политики;

– обеспечение преемственности государственной политики;

– разработка федеральных и региональных программ осуществления конкретных направлений государственной политики;

– организационное, кадровое, информационное обеспечение государственной политики;

– совершенствование статистики.

5. Международное сотрудничество в области прав ребенка.

6. Научное обеспечение политики:

– прогноз и оценка эффективности государственной политики;

– анализ результатов, полученных в ходе экспериментов и ранее проведенных мероприятий по плану реализации государственной политики;

– учет прогнозов социально-экономических процессов и стратегических ориентиров государственного развития.

7. Участие общественности в наблюдении за осуществлением государственной политики:

– поддержка общественных объединений, деятельность которых соответствует целям государственной политики;

– правовое просвещение граждан по вопросам государственной политики;

– сотрудничество со средствами массовой информации.

8. Подготовка государственных докладов о политике в области охраны здоровья детей.

Представленный свод динамичных элементов государственной политики имеет как методологическое (способ формирования и систематизации), так и практическое значение, связанное с возможностью его использования при формировании конкретной структуры государственной политики в области охраны здоровья детей.

Заключение

Исследование вопросов государственной политики в области охраны здоровья детей отражает необходимость совершенствования законодательного обеспечения естественного права каждого ребенка на жизнь и здоровое развитие, и включает изучение условий и факторов формирования данного направления политики, его определение в качестве особого института в общественной системе.

Отечественные нормативные правовые акты и официальные документы, а также международные договоры Российской Федерации по правам ребенка, являются адекватной эмпирической базой для проведения такого исследования. Указанные акты и договоры содержат необходимый объем правовых оснований для выработки и реального осуществления государственной политики в области охраны здоровья детей.

В качестве предпосылок актуализации решения поставленных в настоящем исследовании задач следует отметить не только процессы нарастающего ухудшения состояния здоровья детей в конце XX – начале XXI вв., но и такие факторы, как: необходимость совершенствования законодательства и его приведения в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка; рекомендации ученых, исследующих проблемы детства в конкретных социально-экономических условиях России; развитие программного направления деятельности в интересах детей; использование государственной политики в качестве инструмента решения наиболее актуальных проблем детства, в том числе связанных с иммунопрофилактикой болезней, здоровым питанием, санитарно-эпидемиологическим благополучием, борьбой с социальными болезнями и т. д.

Разработанный методологический подход, включающий моделирование функционирования государственной политики, анализ причинно-следственных связей в системе «здоровье ребенка – общество», совершенствование понятийно-категориального аппарата для изучения этой системы, позволил конкретизировать признаки государственной политики как предмета исследования и обосновать ее назначение в качестве правового инструмента регулирования общественных отношений в интересах детства.

В работе показана необоснованность попыток решения проблем детства в рамках социальной политики, поскольку предметом последней является социальное неравенство людей, а отношения между детьми и остальной частью населения – есть естественное неравенство, формирующее отдельный, ценностный предмет государственной политики в области охраны здоровья детей. Такая дифференциация имеет не только методологическое, но и практическое значение, т. к. является основанием для рассмотрения детской части населения в качестве не «социальной группы», а «ростковой зоны» всего общества.

Результаты исследования позволили сделать вывод о том, что включение отдельных аспектов детского здравоохранения в предметное поле различных законодательно закрепленных направлений государственной политики (политика в области образования, семейных отношений, трудовых отношений и др.) частично компенсирует отсутствие в настоящее время специального направления государственной политики в области охраны здоровья детей. Данный феномен фиксирует свершившееся правовое закрепление ряда проблем детского здравоохранения в качестве реального предмета государственной политики.