Государственная и муниципальная служба - [100]

2. Какие федеральные нормативные правовые акты регулируют вопросы муниципальной службы?

3. Что нового внес Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» в регулирование организационных и финансово-экономических вопросов муниципальной службы, правового статуса муниципального служащего?

4. Какие полномочия в регулировании вопросов муниципальной службы находятся в ведении субъектов федерации?

5. Какие полномочия в регулировании вопросов муниципальной службы находятся в ведении муниципального образования?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Изд-во юрид. лит., 1993. – 64 с.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 05.03.2007. – № 10. – Ст. 1152.

3. Загорский Д. С. Новое в законодательстве о муниципальной службе / Д. С. Загорский // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 7. – С. 20-22.

4. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 7. – С. 20-22.

5. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы / С.Ю. Кабашов. – М.: Инфра-М, 2010. – 480 с.

6. Каллагов Т.Э. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации / Т.Э. Каллагов, С.М. Петров. – М.: Юркомпани, 2009. – 144 с.

7. Нечипоренко В.С. Муниципальная служба в Российской Федерации / В.С. Нечипоренко, Л.В. Прибыткова. – М.: РАГС, 2010. – 138 с.

Тема 3. ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ: КЛАССИФИКАЦИЯ, РЕЕСТР, КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Должности муниципальной службы: понятие и классификация.

2. Квалификационные требования к служебным должностям и требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

3.1. Должности муниципальной службы: понятие и классификация

Необходимым элементом любой управленческой структуры, в том числе и структуры местного самоуправления, является должность. Служебная деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления осуществляется на основе замещения должности. Определение муниципальной должности и её признаки даются в Законе «О муниципальной службе в Российской Федерации». Муниципальная должность – это должность предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за осуществление этих обязанностей.

К основным признакам муниципальной должности относятся:

а) устанавливается уставом муниципального образования и иными нормативными актами органов местного самоуправления;

б) предполагает ответственность за исполнение связанных с ней обязанностей;

в) замещается на постоянной основе, в порядке, установленном законом;

г) наличие определённого комплекса прав и обязанностей, необходимых для осуществления задач и функций местного самоуправления.

Законодательство различает два вида муниципальных должностей:

– выборные должностные лица, избранные населением непосредственно (депутаты, выборные должностные лица, выборные органы); представительным и иным выборным органом местного самоуправления из своего состава;

– замещаемые на основе трудового договора – собственно муниципальная должность муниципальной службы (муниципальные служащие): должности с полномочиями на решение вопросов местного значения; должности с обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 25-ФЗ должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 25-ФЗ на муниципальной службе предусматривается пять групп должностей муниципальной службы (классификация должностей муниципальной службы):

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие классные чины:

– действительный советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса – муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы;

– старший советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса – муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы;