Горячие сражения Холодной войны. Неизвестные страницы - [122]

Принцип права наций на самоопределение является одним из фундаментальных столпов международного права.[495] Он зафиксирован не только в самой первой статье Устава ООН, но и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (в обоих пактах — статья 1). В последнем из упомянутых пактов говорится: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают своё экономическое, социальное и культурное развитие… Все участвующие в настоящем Пакте государства… должны в соответствии с положениями Устава ООН поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право».

В Декларации о принципах международного права (от 24 октября 1970 года) отмечается: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закреплённого в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять своё экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава».

В этой же Декларации говорится, что способами осуществления права на самоопределение могут быть «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса».

Аналогичные принципы закреплены в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе — Хельсинкском Заключительном акте 1975 года, Итоговом документе Венской встречи 1986 года, документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года и других международно-правовых актах.

Политика России в 90-е годы XX века в связи с конфликтом в Чечне, а также негативное отношение Москвы к независимости Косово породили точку зрения, что Россия после 1991 года старается стоять на почве скорее нерушимости границ, чем права наций на самоопределение. Якобы только воссоединение Крыма с Россией в марте 2014 года стало неким фундаментальным и коренным поворотом в этом отношении.

На самом деле у нашей страны при самых разных политических режимах всегда была достойная памяти традиция уважения права наций на самоопределение, причем во всех трех гипотетических случаях конкретного применения этого права:

— когда реализация права наций на самоопределение приводила к созданию совершенно нового государства;

— когда реализация права наций на самоопределение имела результатом присоединение какой-либо территории к России;

— когда реализация права наций на самоопределение приводила к выходу той или иной территории из состава России.

И именно это свидетельствует о том, что для России этот принцип международного права действительно был принципом, а не данью конъюнктуре, причем задолго до того, как он был юридически закреплен в международном праве.

На Западе почему-то считается, что впервые этот принцип стал субъектом международной политики в Атлантической хартии, принятой британским премьером Уинстоном Черчиллем и президентом США Франклином Делано Рузвельтом 14 августа 1941 года.

На самом деле, по крайней мере во внешней политике России, этот принцип применятся не одну сотню лет.

В 1654 году царь Алексей Михайлович удовлетворил просьбу украинского населения о выходе из состава Польши и присоединении к России. Заметим, что такое решение далось царю и Боярской думе нелегко, так как означало многолетнюю войну с Польшей, тяжелейшие финансовые и людские потери. Кстати, отметим, что тогда лидер восставшей нации Богдан Хмельницкий избегал термина «Украина» как навязанного Польшей. В его воззваниях всегда говорилось о поднявшемся против польского гнета «русском народе».

На протяжении XVI–XIX веков Россия приняла в свой состав десятки народов от якутов до кабардинцев и заметим, что ни в одном случае пребывание этих народов в составе России не привело не только к их уничтожению, но даже к сокращению численности. Это уникальный случай, особенно если вспомнить геноцид европейских колонизаторов в отношении, например, коренного населения Южной и Северной Америк.

После Великой Октябрьской социалистической революции центральная советская власть в Москве добровольно предоставила государственный статус десяткам народов бывшей Российской империи, многие из которых ранее этого статуса никогда не имели. Только тогда, например, на политической карте мира впервые появилось такое государство как советская республика Украина, территория которой была существенно увеличена за счет территории самой России.

Кстати, одновременно с Советской Украиной возникла и Донецко-Криворожская Советская республика (февраль 1918 года), в которую входил весь восток современной Украины. Так что даже в этом, историческом, смысле ДНР и ЛНР имеют ровно столько же прав на независимость, как и сама Украина.

Россия, в лице РСФСР в 1936 году добровольно предоставила государственный статус своим автономиям, ставшим позднее Киргизской и Казахской ССР, а затем и независимыми государствами.