Газета Завтра 353 (36 2000) - [17]

Но в 2003-2006 гг. массовое выбытие производственных мощностей и сокращение сельхозпроизводства обострит системный кризис.

Он может развертываться следующим образом.

Низкий уровень инвестиций сократит потенциал ряда отраслей, в том числе АПК. Спонтанное выбытие сельхозтехники вызовет спад производства. Недостаток продовольствия вынудит увеличить его импорт, повысив нагрузку на платежный баланс страны.

Положительного торгового сальдо не будет хватать для роста импорта. Налоговое бремя и низкие инвестиции позволят наращивать экспорт лишь за счет снижения курса рубля, что ускорит инфляцию.

Снижение курса рубля удорожит обслуживание внешнего долга. Нехватка доходов для обеспечения обязательств государства при невозможности резко сократить расходы заставит увеличить эмиссию.

Снижение валютного курса и эмиссия усилят инфляцию, которая сократит потребление населения. В сочетании с сокращением государственных расходов это вызовет общее сжатие спроса, что приведет к новому витку спада производства и выбытия мощностей.

Это усилит одну из негативных тенденций — региональную сегментацию экономики. За 1995-97 гг. доля продукции, реализуемой в пределах региона ее изготовления, в общих поставках на внутрироссийский рынок (без учета экспорта) выросла с 59 до 73%. Эта тенденция уравновешивалась централизацией финансовых потоков, энергетической и транспортной инфраструктуры. Но отсутствие ресурсов для сохранения социальной инфраструктуры, сжатие производства и падение уровня жизни подстегнут дезинтеграцию.

При реализации описанного инерционного сценария единственной сферой роста останется экспорт сырья, который возрастет более чем на 15%. Закрепится деиндустриализация экономики, производственные мощности которой сократятся на треть по сравнению с 2000 г.

В итоге к 2010 г. в России окончательно сложится модель экономики, находящейся на периферии мирового развития.

Неприятие подобных перспектив и поиск альтернативы объединяют сегодня все общество. Наиболее активно прорабатывается два варианта: попытка перехода к устойчивому росту за счет стимулирования экспорта и за счет наращивания потребительского спроса. Поэтому единственным выходом из сложившейся ситуации представляется одновременное стимулирование государством и экспорта и потребительского спроса, требующее в качестве своей основы активного стимулирования инвестиций.

"Инвестиционный" путь развития не просто обеспечит максимальный темп роста, но и позволит сделать его устойчивым, опирающимся не только на количественное наращивание объемов выпуска, но и на качественную модернизацию используемых технологий.

Движение по этому пути пройдет следующие основные этапы.

2000-2002 год. Консолидация власти и основных субъектов экономики, выстраивание новой схемы экономических отношений между центром и регионами, укрепление властной вертикали (создание крупных корпораций, в том числе финансовых, берущих на себя основную тяжесть санации и технологической модернизации производства).

Создание финансовой базы экономического роста за счет повышения монетизации экономики. Средство — расширение эмиссии и построение банковских каналов, направляющих ее в реальный сектор.

2003-2006 год. Обеспечение массового обновления оборудования ограничением вывоза капитала, продолжением монетизации экономики и вытеснения бартера, привлечением иностранных инвестиций. Возврат потребления населения на уровень до кризиса 1998 года.

Ужесточение ресурсных ограничений (восстановление нормальной загрузки конкурентоспособного оборудования, нормальной энергоемкости и т.д.) будет означать завершение этапа.

2007-2010 год. Перенос центра тяжести со стимулирования инвестиций на широкомасштабное стимулирование неэнергоемкого и некапиталоемкого потребительского спроса.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЧНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ БАЗЫ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧИВОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РОСТА

Целью России, как было показано выше, объективно является движение по инвестиционному пути. Однако конкретное содержание усилий государства зависит от того, насколько эффективно оно сможет координировать основные экономические интересы.

Это, во-первых, интересы "валютного уклада", ориентированного на экспорт сырья, материалов, капитала, импорт готовой продукции. Во-вторых, интересы инфраструктурных монополий, обеспечивающих целостность экономики и скрыто субсидирующих ее, заключаются прежде всего в росте емкости внутреннего рынка. Помимо этого — интересы регионов, обеспечивающих работу замкнутых хозяйственных систем, ориентированных на местные рынки и несущих основную тяжесть социальной нагрузки. А также общие интересы достаточно разнородных зарубежных капиталов (стратегических инвесторов, потребителей российского экспорта, импортеров в Россию, портфельных инвесторов, наконец, крупных корпораций, не работающих в России, но заинтересованных в определенной конфигурации ее экономического пространства).

Общность и различие интересов предопределяют возникновение двух по-разному ориентированных коалиций.

Коалиция между "валютным укладом" и зарубежными капиталами может быть ориентирована на: форсированную интеграцию в мировое хозяйство, максимальное открытие рынков и свертывание неконкурентоспособных секторов; сокращение налогового бремени за счет снижения государственных обязательств, в том числе социальных расходов; повышение "прозрачности" экономики, привлечение иностранных инвестиций, усиление защиты прав иностранных инвесторов.