Газета Завтра 353 (36 2000) - [16]

(До 1998 г. доля импортного оборудования в капиталовложениях из-за спада соответствующих российских производств и широкого распространения поставок импортного оборудования по связанным кредитам из-за рубежа неуклонно росла: в 80-е годы она составляла 30-37%, в 1996г. — 63%, а в 1997г. — 74%.)

Второе — социальный кризис. В России возник разрыв между производством и потреблением. В 1991-98 гг. производство сократилось более чем в 2 раза, а потребление — лишь на 21%. Поддержание потребления шло путем наращивания потребительского импорта в обмен на сырьевой экспорт, свертывания инвестиций и оборонных расходов, а с 1995г. — за счет внутренних и внешних займов. К 1998 г. потенциал этих факторов был исчерпан.

Финансовый кризис 1998 г. частично преодолел разрыв между производством и потреблением за счет спада потребления. Число граждан с доходами ниже прожиточного минимума выросло на 20 млн.чел., что составило до 37% населения. В 1999 г. потребление населения сократилось на 5%. При сохранении этой тенденции к 2005 г. потребление сократится на 5-10% по отношению к уровню 1999 г., что переведет социальные проблемы в медико-демографическую и политическую плоскость.

Без восстановления уровня жизни нельзя восстановить доверие населения к государству, создать конструктивные предпринимательские и трудовые мотивации.

Разница цен в начале реформ привела к субсидированию промышленности и посредников за счет села, что стало предпосылкой продовольственного кризиса. Отток финансовых ресурсов из него составил в 1992 г. — 10% ВВП, в 1993 — 3,2%, в 1994 — 4,4% ВВП. Покупательная способность села сократилась в 1992-99 гг. более чем в 3 раза, инвестиции — в 25 раз. Падение сельхозпроизводства с 1995 г. опережает промышленный спад. За 1991-99 гг. оно составило 44%.

АПК не воспроизводит свой потенциал. Производство комбайнов и тракторов покрывает 10-15% выбытия. Сокращение парка сельхозмашин (на 5-8% в год) ведет к снижению посевных площадей (за 10 лет — на 25-30%) и сбора зерна (с 65 млн.т. в 2000 г. до 50 в 2005 и 40-45 млн.т. — в 2010 г.). Производство мяса и молока снизится в 2000-2010 гг. в 1,5 раза. При таком развитии событий в 2005-2010 гг. АПК обеспечит лишь 75-85% биологических потребностей населения. Это закрепит зависимость от импорта и связанную с ней экспортно-сырьевую ориентацию (так как только экспорт сырья может быстро дать валюту).

Чтобы избежать этого, нужен рост инвестиций в сельхозпроизводство в 3 раза за 2000-2005 гг., а к 2010 г. — еще в 2,4 раза.

Минимально необходимые расходы на субсидии, госучереждения, капитальные затраты составляют сейчас 33% ВВП с учетом обслуживания госдолга — 37-38% ВВП. Обязательств бюджета, по опенкам специалистов РАН, подкреплены его расходами не более чем на 70%, что можно охарактеризовать если не как кризис, то как бюджетную напряженность.

За счет реструктуризации платежей по внешнему долгу и новых кредитов эмиссионное покрытие разрыва в "среднесрочной перспективе можно сократить до 1-3% ВВП (2005 г. — 4,4%), что является предельным уровнем, превышение которого ведет к гиперинфляции.

Топливный сектор — крупнейший кредитор экономики. Он концентрирует около 40% чистого долга покупателей в промышленности.

После 2000 г. возможности его некапиталоемкого развития исчерпаны. К 2005 г. объем инвестиций в топливный сектор должен возрасти в 1,5 раза по сравнению с 1999 г. к 2010 г. — более чем в 2 раза.

Иначе страна уже к 2005 г. может столкнуться с дефицитом топливных ресурсов — вплоть до сокращения их объема, поставляемого на внутренний рынок, либо сокращения их экспорта на 15-20%, то есть с топливным кризисом.

Девальвация рубля и рост сальдо торгового баланса создали иллюзию благополучия. Но необходимость стимулирования экспорта в условиях избыточных затрат и плохого управления требует низкого курса доллара. Последнее будет стимулировать инфляцию и усилит давление внешних обязательств и оттока капитала на национальные сбережения. Так, девальвация рубля, по данным Минфина, повысила отношение внешнего долга к ВВП с 49 до 109%, а годовой отток капитала — с 4-5 до 11% ВВП. В итоге внутренние инвестиционные ресурсы (разница между сбережениями и оттоком капитала) снизились с 19-20 до 8-9% ВВП.

Рост капиталоемкости экспорта делает нужным для его сохранения на нынешнем уровне в 2006-2010 гг. 4-4,5млрд.долл. дополнительных капиталовложений — 40-45% сегодняшних инвестиций в производство.

ОСНОВНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

При определении перспектив России важнейший практический вопрос — оздоровление государства. Пренебрежение вопросом государственного строительства лишает смысла подготовку любых программ и обрекает Россию на наименее благоприятный, инерционный путь развития.

На этом пути ресурсные ограничения и недостаточность спроса почти исключают возможность плавного эволюционного развития. Девальвация перевела экономику в новую фазу, которая может продлиться до 2002 г. Рост импортозамещения, экспорта, денежного предложения, смягчение диспропорций за счет падения уровня жизни позволит к этому времени повысить промышленное производство до 15%.