Газета Завтра 1012 (15 2013) - [2]

Кипр выступает лишь "проводником" этой политики, удобным поводом для начала финансовой агрессии против России. Её продолжение может включать: блокировку перевода средств "российского происхождения" из других оффшорных зон; проведение избирательных оффшорных и других суверенных дефолтов с дискриминацией российских инвесторов; введение спецналогов на сбережения "сомнительного происхождения" и их бессрочное резервирование; закрытие кредитных линий, а также цепочку требований "маржин-колл" по довнесению залогов под уже предоставленные кредиты или же реквизицию заложенных под них активов, попытки чего уже предпринимались в 2008 году.

В интересах национальной безопасности необходимо срочно решить задачу деоффшоризации российской экономики с прекращением бесконтрольного вывоза капитала из России. В противном случае реакция российских "субъектов рынка" ограничится простым переводом своих средств и активов в другие оффшорные зоны с сохранением рисков рецидива.

Для защиты российской финансовой системы от дальнейших потерь целесообразно принять следующие меры по деоффшоризации экономики:

- обязать представителей государства в органах управления корпорациями принять меры по возврату их средств и активов в Российскую Федерацию;

- предложить негосударственным компаниям изменить структуру собственности и перенести материнские структуры холдингов под юрисдикцию РФ. В подкрепление этого предложения внести законодательную инициативу о необходимости российской юрисдикции для собственников, владеющих недвижимостью и акциями корпораций, которые обладают одним из следующих признаков: крупный размер, системообразующее значение для отрасли, стратегическое значение для безопасности государства, монопольное положение на рынке, наличие лицензий на добычу полезных ископаемых или продажу подакцизных товаров;

- внести в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" изменения, направленные на установление обременений в случаях осуществления операций по переводу финансовых средств в оффшорные зоны (в число которых следует вернуть Кипр и др. территории с льготными условиями налогообложения и проведения сомнительных операций);

- ввести обязательное резервирование валютных операций (в определенном размере от суммы валютной операции на определенный срок на специальном счете в Банке России);

- установить обязательное открытие специального счета с резервированием на нем среств при осуществлении валютных операций с ценными бумагами;

- предварительно регистрировать в налоговых органах счета (вклады), открываемые резидентами (юридическими и физическими лицами) в банках, расположенных в оффшорных зонах;

- ввести обязательное представление физическими лицами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках, расположенных на территории оффшорных зон (аналогично установленным в отношении юридических лиц);

- принять Федеральный закон "О налогообложении иностранных счетов" (аналог действующего в США закона FATCA - Foreign Account Tax Compliance Act), который распространит национальный режим налогообложения на все счета российских резидентов за рубежом;

- подписать соглашения об обмене налоговой и финансовой информацией с оффшорными юрисдикциями и США. В случае отказа от подписания такого соглашения разработать систему мер ограничения финансовых операций с отказавшей страной;

- принять поправки в действующее законодательство с наделением Банка России, а также коммерческих банков правом и обязанностью приостанавливать операции из России в адрес резидентов оффшорных зон, а также сомнительные операции;

- принять поправки в действующее законодательство по прекращению утечек капитала;

- расширить расчеты в национальных валютах в рамках ЕврАзЭС, ШОС и БРИКС. Во избежание блокировок международных расчетов создать собственную (на базе действующих технологий Банка России) платежно-транспортную систему, аналогичную системе S.W.I.F.T и европейской системе расчетов между центробанками Target 2.

Кроме того, необходимо установить налог на вывоз капитала, а также налог на финансовые операции (аналогичный тому, который с 2015 году вводится Евросоюзом), а также предусмотреть переход российской экономики на преимущественно внутренние источники кредита, основанные на долгосрочном рефинансировании коммерческих банков и институтов развития Центральным банком под обязательства производственных предприятий и органов государственного управления развитием экономики.

В Российской Федерации после либерализации валютных операций движения капитала система органов валютного регулирования и валютного контроля работает во многом формально. Такие мощные инструменты регулирования, как обязательная продажа части валютной выручки и обязательное резервирование валютных операций, административные ограничения на открытие зарубежных счетов и осуществление операций по ним упразднены. Более того, в условиях высоких цен на нефть Банк России не проявляет интереса к проблеме сокращения "несанкционированного оттока капитала", составившего в 2010 г. 34,7 млрд. долл., в 2011 г. - 37,2 млрд. долл., в 2012 - более 50 млрд. долл.