Газета "Своими Именами" №31 от 31.07.2012 - [17]

Адекватная реакция российского государства на уголовные элементы способствует очищению государственной системы и предотвращению искусственной криминализации населения, которое вынуждено защищать свои интересы порой с излишними вооруженными конфликтами, которые нерациональны с социальной, экономической и политической точек зрения. В конечном итоге противостояние может перерасти в неуправляемый гражданский конфликт с государством - гражданскую войну.

Необходимо совершенствование уголовного законодательства в сфере борьбы с рейдерством, в том числе путем усиления уголовной ответственности за подобные деяния.

Многие правонарушения в сфере так называемых корпоративных отношений представляют собой корпоративные конфликты, а значит не являются уголовно наказуемыми деяниями. Рейдерская атака, схема недружественных корпоративных захватов-поглощений, перемены собственника или владельца бизнеса осуществляются и методами, не подпадающими под уголовно-правовое воздействие - скупка акций с целью завладения их контрольным пакетом, двойной реестр ценных бумаг и т.п.

С противодействием рейдерству и наказанием за него связано около 35 статей УК РФ, однако при отсутствии явных нарушений закона, например, хищение учредительных документов и печати и т.п., мы имеем дело с гражданским правом - поглощение, крупные сделки с активами.

Рейдерство нередко сопровождается совершением преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п. В настоящее время существуют две "слабые" стороны уголовно-правового регулирования противодействия рейдерству. УК РФ не охватывает весь спектр деяний, посредством которых совершаются рейдерские захваты.

Нормы уголовного закона недостаточно адаптированы к специфике данной категории преступлений. В настоящее время на практике рейдерские захваты объектов чужой собственности, предприятий и их имущества нередко квалифицируются по ст.330 "Самоуправство", 159 "Мошенничество", 210 "Организация преступного сообщества - преступной организации или участие в нем", 163 "Вымогательство", 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну", 179 "Принуждение к совершению сделки или к отказу от её совершения" УК РФ.

Рейдерство отличается от мошенничества по объекту преступления. В случае мошенничества непосредственным объектом являются общественные отношения собственности независимо от ее форм, связанные с порядком распределения материальных благ, установленным в государстве, по поводу имущества и права на имущество, а в случае рейдерства - общественные отношения, связанные с экономической деятельностью и безопасностью предприятий, чужой собственностью в виде ее имущественных комплексов «родовой объект - экономическая безопасность государства».

Необходимость введения в УК РФ самостоятельной статьи о рейдерстве в целях ужесточения уголовной ответственности за совершение рейдерских действий назрела, но созрел ли для этого Кремль и «карманная» Госдума, скоро увидим.

Полагаем, что в гл.24 "Преступления против общественной безопасности", разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" УК РФ следует ввести самостоятельную статью "Рейдерство".

Предлагаемая статья должна содержать квалифицирующие (совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, повлекшего причинение ущерба в особо крупном размере, а в части - особо квалифицирующие совершение деяния организованной группой, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, лицом с использованием своего служебного положения) признаки рейдерства.

В качестве статей, содействующих борьбе с рейдерством, могут выступать ст.170.1 "Фальсификация Единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета", 185.2 "Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги", 185.5 "Фальсификация решения общего собрания акционеров-участников хозяйственного общества или решения совета директоров наблюдательного совета хозяйственного общества" и 285.3 "Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений" УК РФ.

Содействовать борьбе с рейдерством может также ужесточение уголовной ответственности за хищение ценных бумаг путем выделения самостоятельной разновидности хищения по примеру ст.164 УК РФ "Хищение предметов, имеющих особую ценность". Отнесение хищения ценных бумаг к тяжкому преступлению по простому, неквалифицированному составу преступления - наказание, аналогичное наказанию, предусмотренному ч.1 ст.164 УК РФ, - лишение свободы на срок от шести до десяти лет с большим штрафом способно остановить рейдерство.

Необходимо предусмотреть и хищение с использованием компьютерных и иных высоких технологий, что нереально сегодня для судов.В настоящее время в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации необходимо системное совершенствование гражданского, корпоративного, административного, уголовного законодательства в части создания действенных нормативно-правовых основ противодействия рейдерству, а не скоропалительные законы для защиты Кремля от народа, статьи по надуманному экстремизму и втягивание государства во времена инквизиции.