Газета "Своими Именами" №16 от 07.12.2010 - [9]

— добавляет собеседник «Труда».

Устроить слежку

По мнению экспертов, у этой идеи есть здравый смысл. Но одного переподчинения будет мало.

«Чтобы эта служба работала эффективно, она должна в основном заниматься оперативно-розыскной деятельностью, — считает председатель координационного совета Профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин. — Сейчас же в ДСБ в основном занимаются тем, что перекладывают бумажки. А штат оперативников у них очень скупой».

«По-хорошему, за полицейскими нужно организовать настоящую слежку, — добавляет Черноусов. — Причем следить необходимо за всеми — начиная с патрульных и заканчивая начальниками». Для этого, по словам полковника в отставке, сотрудники Службы внутренних расследований должны ставить телефоны полицейских на прослушивание, следить за их передвижениями на улице и фиксировать это все на камеру. «Конечно, проконтролировать всех невозможно, — утверждает Черноусов. — Зато каждый сотрудник полиции будет всегда знать, что за ним в любой момент может следить так называемая внутренняя полиция». Эту практику, как говорит Черноусов, уже давно и успешно применяют власти США.

Независимые камеры

Еще одним обязательным условием для новой службы, по мнению экспертов, должна стать установка камер наблюдения во всех отделениях и участках полиции. Порядка 80% преступлений милиционеры совершают на своих рабочих местах, говорит источник «Труда». Если человека затащили в участок, то там из него уже могут выбить любые показания и сделать невиновного преступником, поэтому очень важно, чтобы участки и отделения находились под постоянным контролем. При этом доступ к записям, по его словам, должна иметь только Служба внутренних расследований. Они должны опечатывать камеры, а если выяснится, что кто-то пытался стереть запись, наказывать начальника отделения.

На самом деле уже сейчас камеры установлены почти во всех участках, однако никакой пользы они не приносят. «Главный по участку может легко уничтожить записанное видео и придумать отговорку: например, запись случайно повредилась, — рассказал один из московских милиционеров. — И ему ничего за это не будет».

Надо подчинить службу президенту

Эксперты говорят, что идея создания такой службы — здравое начинание, но сомневаются, что на практике она сможет справиться со своими обязанностями.

В частности, правозащитников смущает то, что работать в этой службе будут сотрудники милиции, перешедшие из других департаментов, либо те, кто попал под сокращение. «В такую службу должны входить те, кто не связан с МВД, — говорит Алексей Симонов из Фонда защиты гласности. — Иначе ее сотрудники будут повязаны со своими бывшими коллегами. А это ни к чему хорошему не приведет».

Помимо этого, часть сотрудников новой службы составят специалисты из департамента собственной безопасности. «А этот департамент пользуется очень дурной репутацией. Его считают одним из самых коррумпированных департаментов в МВД», — говорит Михаил Пашкин.

Самым главным упущением, которое допустили создатели новой службы, — это то, что они не решились сделать ее полностью независимой от Министерства внутренних дел. «Нынешняя инициатива является полумерой, — говорит Пашкин. — Службу внутренних расследований нужно подчинять либо ФСБ, либо президенту». С ним соглашается и Черноусов.

«Когда я служил в милиции при СССР, за нами следили из КГБ, — вспоминает полковник в отставке. — Этих ребят боялись. Мы постоянно помнили, что они прослушивают наши телефоны, что они за нами следят».

Источник в МВД подтверждает, что в ведомстве есть люди, которые хотят сделать новую службу подотчетной президенту. «Однако у них, скорее всего, ничего не получится», — добавляет он.

Судя по всему, в МВД намного больше людей не хотят, чтобы «полиция для полицейских» была действительно эффективной и независимой. В итоге гражданам, как и прежде, придется самим защищать себя от милиции, а со следующего года — от полиции.

Зарубежный опыт

Специальная комиссия по расследованию полицейской коррупции была создана американскими властями в 1970 году. Комиссия подчиняется федеральным властям. В каждом штате есть подразделения этой комиссии — управления внутренних расследований. Самое крупное управление — нью-йоркское. Здесь на 35 тысяч полицейских приходится 700 агентов из управления внутренних расследований. Главный принцип работы таких агентов — это скрытность. Они наподобие шпионов внедряются во все полицейские подразделения.

В управлении внутренних расследований сотрудники работают не более пяти лет — ротация кадров идет постоянно.

Задача агентов: выявлять среди полицейских коррупционеров, наркоманов и тех, кто превышает должностные полномочия.

Самые частые нарушения, которые удается пресечь агентам: кражи во время обысков, а также использование полицейского значка для получения бесплатной еды в забегаловках. При этом агенты раскрывают и более крупные преступления. Так, в 2007 году на скамью подсудимых попал Бернард Керик — экс-комиссар полиции Нью-Йорка. Его уличили во взятках и уклонении от уплаты налогов. Сейчас бывший главный нью-йоркский полицейский ожидает своего приговора в суде.