Газета "Своими Именами" №1-2 от 03.01.2012 - [9]

, – говорится в документе.

Наряду с этим, отмечается в проекте программы, «необходимо учитывать возможные риски в достижении целевых индикаторов, обусловленные проводимым реформированием органов внутренних дел РФ и изменением законодательства».

«В среднесрочной перспективе негативное влияние на конечные результаты будут оказывать структурная реорганизация, в ходе которой принципиально изменено организационное построение, перераспределены функциональные связи и ликвидировано значительное число органов внутренних дел районного уровня, а также отток кадров с учетом 20%-го сокращения сотрудников органов внутренних дел и повышения квалификационных требований к сотрудникам полиции», – говорится в документе.

«Как показывает практика, указанные факторы с высокой степенью вероятности в течение трех лет повлекут за собой снижение эффективности в установленной сфере деятельности. Возврат к стабильному функционированию и прежним показателям ожидается к 2015 году», – прогнозируют эксперты.

Вместе с тем, по их мнению, «предположительно в ближайшие 3-5 лет продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности».

«Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Также сократится и число таких преступлений, оставшихся нераскрытыми», – говорится в документе. Infox.ru

Тучи сгущаются

В России отсутствует система стратегического планирования, заявил Алексей Кудрин, занимавший посты министра финансов и вице-премьера, на которых он отвечал, в том числе, за эту систему.

Принимается много незапланированных решений, работает принцип «раз деньги есть, давайте еще что-нибудь сделаем, чего ранее не планировали», критикует Кудрин, предлагая пересмотреть «Стратегию-2020» «в сторону уменьшения». Документ, над которым работают правительственные эксперты, определяет направления развития российской экономики и социальной сферы.

Уходящий год оказался для России удачным, замечает Кудрин: нефтегазовые доходы российского бюджета в 2011 году составят рекордные $346 млрд. В период с 1992 года по 2008 год нефтегазовые доходы России выросли с $23,5 млрд. до $310 млрд. В 2009 году в связи со снижением цен на нефть доходы упали до $190 млрд., но в 2010 году увеличились до $254 млрд.

Нефтедоллары стимулируют ввоз товаров: в этом году, по оценке Кудрина, импорт составит рекордные $420 млрд.

Но расчет на сохранение благоприятной конъюнктуры в долгосрочной перспективе может не оправдаться.

Риски замедления экономического роста в России в последнее время усилились, а мировая экономика не будет больше никогда иметь средний рост более 5% в год, замечает первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев.

По его словам, мировая экономика вступает в «новую нормальность», одним из элементов которой будет снижение темпов экономического роста как в развитых экономиках, так и на развивающихся рынках. Эта «новая нормальность будет характеризоваться высокой волатильностью на всех товарных и денежных рынках».

Государство на этом фоне не сможет больше спасать ситуацию, уверен Улюкаев: не останется эффективных инструментов и механизмов монетарной, фискальной политики и стимулирования спроса.

В такой ситуации неизбежно падение цен на нефть и увеличение госдолга. Внутренний долг России на конец 2011 года, по оценке Минфина, увеличится в 1,54 раза по сравнению с концом 2010 года до 4,555 трлн. рублей, а к 2014 году удвоится, следует из доклада министерства об основных результатах и направлениях бюджетной политики.

Внешний долг на конец 2011 года составит $40,8 млрд. против $40 млрд. на конец 2010 г. (рост на 2%). Прогноз на конец 2014 года — $69 млрд., говорится в материалах Минфина. Это не критично — 4,6% от ВВП.

Но расчет министерство производило, исходя из цены на нефть в $108 за 1 баррель, уровня инфляции в 6,5% и среднегодового курса доллара в 28,6 рубля.

Занимать за рубежом невыгодно: на фоне экономической нестабильности обслуживание долга будет обходиться очень дорого, говорят экономисты. “Остается вариант повышения налогов после выборов, в том числе подоходного и ЕСН», — считает глава департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Избежать значительного повышения налогов возможно будет при сохранении высоких цен на нефть, а также если правительство не будет наращивать расходы быстрыми темпами, считает замминистра финансов Сергей Шаталов. По его мнению, „способны мы будем или нет это сделать — это вопрос политического выбора“.

По расчетам Николаева, снижаются расходы по статье „национальная экономика“, направленные на стимулирование внутреннего спроса — с 16,5% в 2011 году до 11% в 2014 году.

Но избежать неснижаемых бюджетных обязательств — выплаты пособий, довольствий военнослужащих, пенсий правительству не удастся, указывает Николаев. Придется сохранить и расходы на проведение чемпионата мира по футболу и Олимпиады в Сочи.

„Бюджетная политика в России в отличие от денежно-кредитной пока остается негибкой, госрасходы слишком большими. Большой вопрос, сможет ли правительство решиться ‘срезать’ расходы, чтобы не разгонять инфляцию, и какое время уйдет на то, чтобы ее обуздать“, — беспокоится и старший экономист „Тройки Диалог“ Антон Струченевский.