Федеральная резервная система. Мифы и реальность - [5]

Объемы резервов, которые хранятся на счетах Федеральной Резервной Системы, накладывает ограничение на операционную деятельность банков и их возможности по «созданию» новых денег. При осуществлении своей операционной деятельности банковские структуры должны внимательным образом следить за тем, чтобы в случае срочной необходимости в их распоряжении были определенные резервы для исполнения обязательств, а также нужное количество средств для проведения исходящих платежей по поручению своих клиентов, выдачи наличных денежных средств и кредитных операций.

В том случае, если Федеральной Резервной Системе потребуется «создать» дополнительный объем денежной массы для банковских структур, то это может быть реализовано несколькими способами. К примеру, Федеральная Резервная Система может приобрести на открытом рынке государственные долговые обязательства, которые правительство США реализует через специальные банки-посредники (primary dealers). В процессе выкупа долговых обязательств правительства США у банков-посредников, Федеральная Резервная Система «выписывает чек» на сумму приобретения и вносит вновь «созданные» деньги на счета банков-посредников в качестве оплаты за приобретенные у них долговые обязательства. После получения оплаты за долговые обязательства от Федеральной Резервной Системы банки имеют возможность увеличить свои резервы и, соответственно, выдать больше кредитов заемщикам. В том случае, если Федеральная Резервная Система принимает решение об «изъятии» из оборота части денежной массы, то она выходит на рынок и реализует находящиеся на ее балансе долговые обязательства. Когда Федеральная Резервная Система продает на открытом рынке долговые обязательства, то в счет оплаты она получает от банков деньги, которые «изымаются» из банковских резервов, что, соответственно, приводит к снижению кредитного портфеля банков.

Таким образом, покупка и реализация долговых обязательств правительства США на открытом рынке является основным инструментом, при помощи которого Федеральная Резервная Система управляет денежной массой. Когда Федеральной Резервной Системе требуется «впрыснуть» деньги в экономику – она приобретает долговые обязательства правительства США, а в том случае, когда требуется «изъять» деньги из оборота – она продает долговые обязательства, хранящиеся у нее на балансе. Чередуя операции по управлению резервами банков и продажей денежных средств в наличной форме, Федеральная Резервная Система имеет возможность составления инвестиционного портфеля, который и обеспечивает для нее основную прибыль.

Единственным методом эмиссии денежных средств, не приносящим прибыли Федеральной Резервной Системе, является чеканка монет. Как и в случае с выпуском денежных средств в виде банкнот, себестоимость производства монет составляет лишь небольшую часть от ее номинальной стоимости, но Федеральная Резервная Система при получении монет от монетного двора оплачивает их по номинальной стоимости, а не по себестоимости изготовления, как это происходит в случае с банкнотами. Полученная монетным двором прибыль от продажи монет Федеральной Резервной Системе поступает в специальный фонд, за счет которого поддерживается выпуск и оборот монет в Соединенных Штатах Америки. С экономической точки зрения выпуск наличных денежных средств в виде банкнот и монет представляют собой схожие процессы, отличающихся только методами учета.

Коммерческие банки и частичное резервирование

Основу Федеральной Резервной Системы составляют банковские структуры различных организационно-правовых форм – банки, кредитные союзы и ссудно-сберегательные кассы, которые принимают самое непосредственное участие в процессе создания «новых денег». Подобное вовлечение банковских структур в процесс создания «новых денег» вызывают постоянную критику со стороны сторонних наблюдателей, по мнению которых только государство может обладать абсолютной монополией на «производство денег». Тем не менее, в современных условиях невозможно избежать участия банковских структур в процессе создания «новых денег». Более того, наибольшую пользу от участия банковских структур в процессе создания «новых денег» получает общество, а не банковские структуры.

Как известно, банки занимаются операциями кредитования, для проведения которых банки сначала принимают средства одних граждан в качестве депозитов (с уплатой соответствующего процента) вкладчику, а затем предоставляют собранные деньги вкладчиков в виде кредитов другим гражданам. При этом те клиенты банка, которые получают кредиты, уплачивают проценты за привилегию использования денег других вкладчиков, за счет которых банк финансирует свою операционную деятельность, обеспечивает выплату процентов по депозитам вкладчиков и зарабатывает прибыль для своих владельцев. Таким образом банк выступает в роли посредника между теми гражданами, которые имеют свободные ресурсы, и теми, кто хотел бы использовать эти ресурсы.

Банки (кредитные союзы и ссудно-сберегательные кассы) представляют собой «депозитарные организации», которые в отличие от брокерских компаний гарантируют вкладчику возврат основной суммы депозита вне зависимости от того, насколько успешно банк инвестирует средства своих вкладчиков (брокерские компании привлекают средства вкладчиков с обязательным уведомлением о возможности полной потери средств в случае неправильной оценки рисков). «Депозитарные организации», таким образом, максимальным образом снижают степень риска потери средств вкладчиков, обеспечивая тем самым спокойствие своих клиентов.