Энергореформа: правда и вымысел - [37]

В своих статьях и выступлениях я не устаю повторять, что гарантирующий поставщик должен совмещать сбытовую и сетевую деятельности. Только в этом случае он действительно будет гарантировать надёжное и бесперебойное электроснабжение потребителей. Ему будет, что терять в случае недобросовестных действий, вся сетевая инфраструктура на его балансе. А сейчас, что получается, гарантирующие поставщики, не имеющие никаких серьёзных активов, наделали огромные долги за электрическую энергию, причём не ясно, толи у них украли, толи они украли, толи и то и другое вместе, перестают исполнять свои обязательства и спокойно уходят, оставляя долги следующим претендентам на их место.

А что будет делать следующий ГП? Ему в первую очередь необходимо расплатиться по многомиллиардным долгам предшественника и наладить работу в регионе в соответствии с существующими требованиями. И все эти затраты ему придётся компенсировать исключительно за счёт мизерной сбытовой надбавки. Других источников финансирования нет. Спрашивается, возможно ли такое и сколько лет для этого понадобится. Значит можно смело сделать вывод, новый ГП рассчитывает ни на сбытовую надбавку, а на что-то другое. Получается интересная схема. Гарантирующие поставщики, собирают деньги с потребителей, не платят на оптовый рынок за электроэнергию, за это их лишают статуса, назначают нового ГП и так до бесконечности.

Уверен, что новое постановление об упрощении смены гарантирующего поставщика не решит проблемы воровства, огромных неплатежей и стремления к созданию различных «серых схем» для увода денег. Повторюсь еще раз, гарантирующий поставщик должен совмещать сетевую и сбытовую деятельность. В этом случае не понадобится никаких конкурсов на его замену. Конкуренция за потребителей, как правило, крупных, должна быть между независимыми сбытовыми компаниями, которые приходят в регион. А задача законодателя в том, что бы обеспечить им упрощённый доступ к сетевой инфраструктуре. А у нас упрощают процедуру смены гарантирующего поставщика.

Это лишь одна из картинок нашей реформы электроэнергетики. Если к этому добавить вопросы надёжности электроснабжения в различных регионах страны, нехватку квалифицированных кадров, отсутствие внятного законодательства, становится ясно, реформа электроэнергетики провалилась.

Как уже указывалось выше, проблемы электроэнергетики никуда не делись, они остаются и требуют своего решения. Это тоже одна из причин, по которой я решил переиздать книгу. В своих новых статьях, которые печатались в различных изданиях и которые размещены в этой книге, я попытался найти решения некоторых из них.

Валерий Хнычёв. Электроэнергетика и мировой кризис

(Журнал «Экономика и ТЭК сегодня», № 9, 2009 г,)

Негативные явления, вызванные мировым экономическим кризисом стремительно распространяются на отечественную электроэнергетику. Грандиозные планы по вводу до 2020 года новых генерирующих мощностей, и это уже очевидно, выполнены не будут. По прогнозу Министерства энергетики, в ближайшие 5 лет новых мощностей построят в два-три раза меньше, чем предусматривалось Генеральной схемой размещения энергообъектов. Хорошо это или плохо? Однозначного ответа здесь нет. Даже в докризисный период многие аналитики предупреждали, что планы по строительству новых станций были избыточны, что страшилки о надвигающемся дефиците электроэнергии сильно преувеличены. Рост отказов в технологическом присоединении потребителей, о чём при каждом удобном случае говорили идеологи реформы, в первую очередь был вызван недостаточной пропускной способностью региональных электрических сетей, нехваткой мощностей трансформаторного парка, слабыми межсистемными связями. Когда в 2007 году РАО «ЕЭС России» разработало план ГОЭЛРО-2, А.Б. Чубайс говорил, что электроэнергетика станет локомотивом развития всей российской экономики. Кризис помог заметить, что локомотив может уйти, а вагоны останутся. Нужны серьёзные корректировки.

По данным Федеральной службы государственной статистики, промышленное производство в январе 2009 года, по сравнению с январём 2008 года сократилось на 16 %. Из-за кризиса потребление электроэнергии падает. Соответственно несут убытки и предприятия электроэнергетики. Но самое опасное, нарастает вал неплатежей за уже потребленную электроэнергию. Долг энергосбытовых компаний перед Федеральным оптовым рынком электроэнергии (мощности) достиг суммы в 23 миллиарда рублей и продолжает расти. Сейчас уже нужно говорить не то что о развитии, а о выживании отрасли.

В средствах массовой информации постоянно обсуждаются антикризисные меры по поддержке банков, металлургических комбинатов и даже нефтяников. Государство выделяет огромные деньги для этих отраслей экономики. Но почему-то мало говориться о сложном положении в электроэнергетике! Ситуация здесь усугубляется ещё и тем, что нет единого координационного центра, каким было до 1 июля 2008 года РАО «ЕЭС России». Правительству пора подумать о принятии антикризисных мер в этой важнейшей для страны отрасли. Нужны, в том числе, и меры по поддержке потребителей электроэнергии. Второе не менее актуально. Промышленность, особенно энергоёмкая, не в состоянии будет платить за электроэнергию.