Энергореформа: правда и вымысел - [30]

Теперь о другой проблеме. В 2008 году в соответствии с «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, оплата услуг по передаче электроэнергии между сетевыми организациями будет осуществляться по так называемому «котловому методу». Его идея в следующем – все сбытовые компании субъекта РФ оплачивают по единому тарифу услуги по передаче головной сетевой компании (РСК [2] – бывшее AO-Энерго). Она заключает договор взаимного оказания услуг с остальными сетевыми компаниями региона и оплачивает их по утвержденным индивидуальным тарифам.

В Ставропольском крае уже в 2007 году по решению региональной энергетической комиссии этот метод применен. В результате возник ряд нерешаемых проблем как технического, так и юридического характера, которые препятствуют заключению договоров на услуги по передаче электроэнергии между сетевыми компаниями.

Во-первых, расчет за услуги должен осуществляться по полезному отпуску электрической энергии. При этом исключается всякая возможность контроля объемов передачи со стороны РСК. Физически просто невозможно снять показания приборов учета у всех потребителей. Из-за этого у РСК возникает риск бесконтрольной манипуляции объемами и структурой полезного отпуска недобросовестными контрагентами. Во-вторых, ряд региональных сетевых предприятий присоединены не только к РСК, но и к Федеральной сетевой компании (ФСК). Это приводит к двойной оплате услуг – один раз по полезному отпуску РСК, второй при оплате услуг ФСК.

В-третьих, РСК, рассчитываясь с нижестоящими сетевыми организациями, фактически оплачивает услуги, которые ей не оказываются, что является нарушением Гражданского кодекса.

В-четвертых, при такой модели в возникающие риски неплатежей между двумя субъектами регионального рынка услуг по передаче будут втянуты все сетевые компании. Недостаток собранных средств РСК ляжет бременем на все нижестоящие компании. Кроме того, аккумулирование в одних руках всех средств приведет к субъективному распределению финансовых потоков. Кому-то деньги заплатят, а кому-то нет.

В-пятых, при расчете по полезному отпуску остро стоит вопрос оплаты сверхнормативных потерь. Это тоже является камнем преткновения при заключении договоров. В-шестых, у потребителей возникает множество проблем в случае нарушения энергоснабжения. Договор на поставку электроэнергии у него со сбытовой компанией. Претензии могут быть предъявлены лишь ей. Сбытовая компания, имея договор только с РСК, соответственно передает претензию ей. В свою очередь РСК передает нижестоящей сетевой компании и так по цепочке до сетевой компании, к сетям которой присоединен потребитель. Можно только догадываться, сколько времени потребуется для возобновления энергоснабжения потребителя при таком «котловом методе».

Весь ряд этих и многих других проблем привел к тому, что в Ставропольском крае до сих пор не заключено ни одного договора между сетевыми компаниями. Отношения между ними во многих случаях переходят на уровень арбитражных судов. Такое ненормальное положение складывается практически во всех регионах, где применен «котловой метод».

Спрашивается, зачем было ломать отлаженный механизм? Например, в прошлом году проблем с заключением договоров не возникало. Все сетевые компании расплачивались за услуги по передаче электрической энергии по объему отпуска в сеть на границах балансовой принадлежности. Многие организации затратили огромные средства и создали системы коммерческого учета (АИИСУ). Теперь получается, что они никому не нужны. В прошлом году работал и метод расчета между сетевыми организациями «По выделенному участку сети», когда расчет за услуги по передаче осуществлялся только по тем сетям, которые непосредственно использовались для передачи электрической энергии конкретному потребителю. Было все прозрачно и не вызывало никаких вопросов. Было понятно, кто за что и сколько платит. На 2007 год волевым решением, без всяких обоснований, этот метод отменили.

Подводя итог, можно сказать – складывается положение, которое все больше и больше запутывает ситуацию на электроэнергетическом поле и создает угрозу надежному энергоснабжению потребителей.

Первые шаги отечественной электроэнергетики

(«Деловая слава России», IV–V выпуск 2007 г,)

В 1903 году Управление Кавказских Минеральных Вод, располагавшееся в городе Пятигорске, готовилось торжественно отметить столетие городов-курортов. Среди юбилейных мероприятий особое место занимало осуществление проекта централизованного электроснабжения курортов. Для этого при Управлении был создан Электроотдел. Возглавил его инженер-технолог Самуил Маркович Фридман. С этого момента принято исчислять начало существования ОАО «Пятигорские электрические сети» – прямого наследника и продолжателя дел созданного в далеком 1903 году Электроотдела. 11 мая 1903 года была заложена, а 1 июля уже начала давать первый ток «Центральная» Пятигорская гидроэлектростанция на реке Подкумок (впоследствии переименована в ГЭС «Белый Уголь», Совет Министров РСФСР постановлением от 4 декабря 1974 года № 624 включил ГЭС «Белый Уголь» в список памятников истории и культуры уникального научно-технического значения).