Энциклопедия юриста - [26]

— введен судебный контроль за законностью ареста, содержания под стражей и продления срока содержания лица под стражей;

— исключена норма, не допускавшая участие адвоката в дознании.

В этом же ряду находятся и нормы Конституции РФ 1993 г. о судебном порядке применения важнейших мер процессуального принуждения, требованиях к доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, принцип презумпции невиновности, право каждого на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Фактически исключено руководство А. со стороны государственных органов; созданы союзы адвокатов, у А. появились свои печатные органы. В последние годы существенно увеличилась численность адвокатов в РФ.

Коренным образом изменилась система оплаты труда адвокатов. С 1991 г. основным принципом оплаты юридической помощи, оказанной адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, стало соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за помощью. Сама же такса сохраняется в случаях, когда соглашение с адвокатом не достигнуто и вопрос об оплате решается заведующим юридической консультацией или соответствующая сумма взыскивается судом при выполнении обязательных поручений.

Бойков А.Д.

Административная юрисдикция

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ — установленная законодательными актами совокупность правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению юридических санкций в административном порядке. Специфическая исполнительно-распорядительная деятельность по применению установленных государством нормативных предписаний к конкретным случаям разрешения конфликтных правовых ситуаций при возникновении спора о праве или нарушении установленных правил. Это одна из форм правоохранительной деятельности судов, органов управления, осуществляемая на основании и во исполнение законодательных предписаний. А.ю., как и гражданское и уголовное судопроизводство, не формирует правовых норм, а осуществляет их применение в конкретных ситуациях.

А.ю. отличается от других видов работы судов, органов государственного управления и должностных лиц и регламентируется соответствующим законодательством, например КоАП. Разрешение конкретных административных дел и применение мер административного воздействия осуществляется гласно, с соблюдением предусмотренных законом гарантий.

А.ю. осуществляют в РФ суды, отраслевые и межотраслевые органы управления, административные комиссии при районных и городских администрациях, деятельность которых регламентируется правовыми актами субъектов РФ. Создание и деятельность сельских и поселковых административных комиссий, а в некоторых субъектах РФ — и районных, городских комиссий определяется уставами муниципальных образований (ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации").

Широкие полномочия в области А.ю. имеют:

— комиссии по делам несовершеннолетних, создаваемые при районных, городских администрациях либо при соответствующих органах местного самоуправления;

— органы внутренних дел (милиция);

— органы государственных инспекций и другие органы и должностные лица.

А.ю. осуществляется по правилам административного процесса (соблюдение последовательности стадий). Законом установлены: подведомственность административных дел, компетенция органов административной юрисдикции, сроки рассмотрения, порядок обжалования принятых решений. Расширены возможности судебного обжалования решений, принятых в порядке административной юрисдикции (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Колодкин Л.M.

Административная юстиция

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ — система специальных судебных и административных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также в более узком смысле — особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между гражданином или юридическим лицом, с одной стороны, и органом государственного управления — с другой.

В ряде зарубежных стран система А.ю. сложилась еще во второй половине XIX в. Органами А.ю. являются либо специальные административные суды (Франция, Германия, Швейцария и др.), либо общие суды в сочетании с ведомственными административными судами (США, Великобритания и др.). Иногда

А.ю. осуществляется также особыми структурными подразделениями в рамках органов исполнительной власти или судов общей юрисдикции.

А.ю. в РФ имеет конституционную основу (п. 2 ст. 118 Конституции РФ) и представлена судами общей юрисдикции. ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" не предусматривает административных судов. В то же время в Законе оговорено, что специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий ФКЗ.

В порядке осуществления А.ю. судьи районных (городских) судов в первую очередь рассматривают дела об административных правонарушениях (ст. 202 КоАП предусмотрено более 50 категорий таких дел). Процессуальный порядок их рассмотрения определен главой 21 КоАП и подчиняется общим правилам административного производства.