Энциклопедия юриста - [25]

А.к. не выступает в роли коллективного защитника или представителя. Это организационная структура адвокатуры, призванная обеспечивать деятельность адвокатов по выполнению профессиональных обязанностей, распределять адвокатов территориально с максимальным приближением к судам, создавая для этого юридические консультации, а также адвокатские конторы и фирмы на правах юридических консультаций. А.к. обеспечивает профессиональный состав своих членов, повышение их квалификации, контроль за качеством оказываемой ими юридической помощи, за соблюдением законов и нравственных норм, составляющих предмет профессиональной этики (см. Судебная этика).

Эти функции А.к. осуществляет с помощью следующих органов: общего собрания адвокатов коллегии, президиума коллегии, ревизионной комиссии и юридических консультаций.

Общее собрание А.к. (либо конференция при численности коллегии свыше 300 человек) созывается не реже одного раза в год, осуществляя следующие полномочия:

— избирает президиум А.к. и ревизионную комиссию;

— устанавливает численный состав коллегии, штаты, смету доходов и расходов;

— заслушивает отчеты президиума коллегии и ревизионной комиссии;

— утверждает правила внутреннего трудового распорядка (либо устав коллегии);

— определяет размеры отчислений из поступающих на счета адвокатов гонораров для создания общего бюджета коллегии;

— рассматривает жалобы на решение президиума коллегии.

Президиум коллегии избирается общим собранием (конференцией) тайным голосованием сроком на 3 года, который в свою очередь открытым голосованием избирает из состава президиума председателя президиума и его заместителей.

К числу полномочий президиума А. к, относятся:

— созыв общего собрания коллегии (конференции);

— организация, территориальное размещение юридических консультаций и проверка их деятельности;

— назначение и освобождение от должности заведующего юридической консультацией;

— прием новых членов в А.к.;

— осуществление контроля за качеством работы адвокатов;

— организация работы по повышению квалификации;

— рассмотрение жалоб на действия адвокатов;

— применение мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности.

Заведующий юридической консультацией организует ее работу, распределяет поручения между адвокатами, заключает соглашения с гражданами и организациями об оказании юридической помощи, осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и соблюдением ими правил трудового распорядка, ведет статистическую и финансовую отчетность и т. п.

Правовой статус юридических бюро и фирм законодательно не определен. Их работа строится по аналогии с работой юридической консультации.

Бойков А.Д.

Адвокатура

АДВОКАТУРА — совокупность юристов-профессионалов, объединенных чаще всего в адвокатскую коллегию с целью оказания юридической помощи населению, включающей участие в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои интересы.

Функционирование А. - основной способ обеспечить положение Конституции РФ: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно" (ст.48).

В России становление профессиональной А. связано с реформами 1864 г.: рождавшийся суд присяжных не мог функционировать без обеспечения профессиональной защиты, к чему частные ходатаи и стряпчие — предшественники адвокатов — готовы не были.

Октябрьская революция 1917 г. разрушила сложившуюся в России судебную систему и А. Вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г. правовую помощь в суде по гражданским и уголовным делам оказывали в соответствии с декретами о суде "неопороченные граждане обоего пола", а затем члены коллегий правозаступников, осуществлявших функции и защиты, и обвинения, и представительства в гражданском судопроизводстве. И хотя с 1922 г. А. прошла большой путь, вытеснив «любителей» профессиональными кадрами, сфера деятельности адвокатов была крайне сужена, что соответствовало приниженному положению судебных учреждений, узости их юрисдикционных полномочий, тенденциозности законодательства. На деятельности адвокатов в уголовном судопроизводстве отрицательно сказывались недостатки их процессуального статуса, ограничивавшего возможности активного участия в процессе доказывания.

Важнейшие нормативные акты об А. этого периода не дают ее правовой характеристики как института государства или общества. Отмечено лишь, что задачей А. является оказание юридической помощи гражданам и организациям и что "коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью" (Закон СССР от 30 ноября 1979 г. "Об адвокатуре в СССР"; Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.).

Становление в РФ новых экономических отношений рыночного типа коренным образом изменило требования к характеру, объему и качеству правовых услуг, спрос на которые резко повысился.

В рамках общеправовой реформы был принят ряд актов, улучшивших правозащитные возможности А.:

— разрешен допуск защитника к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения — с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 ч с момента задержания;