Эксперт, 2014 № 44 - [39]

В-третьих, Европа практически открыто признает, что соглашение может привести к перетоку части рабочих мест из ЕС в США, где профсоюзы ограничены в правах, а трудовое законодательство меньше защищает работников. Но, как рассказал «Эксперту» Джон Спрингфорд , экономист Центра европейской реформы (CER) в Лондоне, «когда США, Канада и Мексика сформировали Североамериканскую зону свободной торговли (NAFTA), в течение двенадцати лет Соединенные Штаты потеряли более миллиона рабочих мест. И это несмотря на то, что политики обещали приток рабочих в Соединенные Штаты».

Еще одним отрицательным последствием заключения TTIP станет возможность для корпораций подавать в суд на правительства. Фактически это означает, что транснациональные корпорации смогут влиять на политику избранных демократическим путем правительств в том случае, если их решения станут угрожать прибылям компаний.

Примером того, как это будет происходить, может стать инцидент между Гонконгом и Австралией, заключившими соглашение о свободе инвестиций с 1993 года. После решения правительства Австралии ввести одинаковый «скучный» и лишенный признаков брендов дизайн сигаретных пачек против властей страны был подан иск зарегистрированным в Гонконге азиатским подразделением американской табачной компании Philip Morris. «Австралия — крупная страна, имеющая ресурсы для того, чтобы судиться с транснациональными корпорациями. Но если корпорации начнут подавать в суд на правительства небольших стран Европы? Какие шансы у Эстонии, Словакии или Мальты выиграть судебные разбирательства с корпорациями, ежегодный оборот которых превышает ВВП этих стран? Это может стать настоящим испытанием для демократических систем правления», — объяснил «Эксперту» Гильермо Бельтра , специалист базирующейся в Брюсселе Европейской организации потребителей (BEUC).

Сегодня судами уже рассматривается около 500 подобных дел, в которых компании подают иски против правительств из-за упущенной прибыли. Как полагают противники TTIP, в случае подписания соглашения число подобных дел будет расти. Это может очень сильно ограничить действия правительств многих стран, особенно небольших. Но и крупные государства не застрахованы от таких рисков: так, на правительство Германии подала в суд шведская энергетическая компания Vattenfall, которая требует миллиарды долларов компенсации за решение Берлина отказаться от ядерной энергетики после аварии на японской АЭС «Фукусима-1» в 2010 году.

Не последняя причина обеспокоенности многих европейцев — будущее здравоохранения, образования и сферы коммунальных услуг, которые во многих странах ЕС являются государственными и финансируются из бюджета. Например, демонстрации в Великобритании проходили под лозунгами «Не допустим приватизации NHS» (NHS — национальная система здравоохранения). Еврокомиссия заявляла, что государственные услуги не будут частью переговоров в рамках TTIP, поэтому эти рынки не откроются для американских компаний. Однако британский министр торговли Иэн Ливингстон в сентябре подтвердил, что NHS и ей подобные европейские системы здравоохранения до сих пор остаются частью переговорного процесса.

 

Место под солнцем

Если создание трансатлантического торгового партнерства влечет за собой столько минусов, почему США и ЕС все же начали переговоры? Во многом это связано с попыткой защитить свой статус законодателей стандартов в мировой экономической политике. «Подписание соглашения призвано окончательно закрепить, что США и Европа останутся в качестве тех, кто устанавливает стандарты, а не применяет предложенные другими стандарты в мировой экономике. В итоге это приведет к тому, что компании по всему миру станут перенимать европейско-американские стандарты. И тут Европа готова идти на компромиссы, поскольку опасается, что если ей не удастся договориться с США, то Вашингтон обратится к странам Азии и создаст экономическое партнерство с ними», — полагает Томас Боллики из Совета по международным делам (CFR) в Вашингтоне.

Тем более что зона свободной торговли между США и Евросоюзом в случае своего успеха может стать первым шагом для более масштабного трансатлантического блока. Например, партнеры Соединенных Штатов по блоку NAFTA также имеют торговые соглашения с европейской стороной. Мексика уже ратифицировала соглашение о свободной торговле с ЕС и Европейской ассоциацией свободной торговли (EFTA), в которую входят Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн. Канада подписала договор с EFTA и ведет переговоры с ЕС. В случае подписания соглашения TTIP между Брюсселем и Вашингтоном эти договоры могут быть гармонизованы с целью создания еще большей по масштабам зоны свободной торговли. Со стороны Европы у стран, которые имеют таможенные соглашения с Евросоюзом (например, Турция или Сербия), появится возможность включения в эту масштабную трансатлантическую зону свободной торговли.

«И в Европе, и в Северной Америке пытаются вернуть экономикам прежний динамизм, упущенный в результате последнего кризиса. Создание самой крупной в истории зоны свободной торговли многими рассматривается как механизм восстановления более высоких темпов роста. Во многом это соглашение — ответ на рост влияния Азии на мировую экономику. И в Европе, и в Америке хотят, чтобы центром мировой экономики оставалась Северная Атлантика, а не восток Азии», — рассказал «Эксперту»