Эксперт, 2014 № 21 - [33]

К тому же уже на раннем этапе реформ ответственные стали отдавать очевидное предпочтение мегапроектам, хотя основа экономики Северного Кавказа — малый и средний бизнес. Регулярные исследования аналитического центра «Эксперт Юг» убедительно демонстрируют: реальные инвестпроекты в СКФО есть, просто многие из них заметно дешевле и короче, чем те, на которые настроена «оптика» чиновников. Например, только за последний год доля наиболее значимых инвестпроектов в АПК и пищепроме — традиционнейших отраслях экономики Северного Кавказа — в общем портфеле инвестпроектов СКФО, по данным «Эксперта Юг», увеличилась с 18,8 до 22,8%, а их количество — с 48 до 56.

Тем не менее неверно утверждать, что появление на Северном Кавказе Александра Хлопонина и его команды не дало никакого положительного эффекта. Так, с образованием СКФО в регионе заметно усилились позиции крупного бизнеса. Если в первом исследовании «Эксперта Юг» крупнейших компаний Северного Кавказа в 2010 году предприятий с годовым оборотом более миллиарда рублей в округе не набралось и сотни, то по итогам прошлого года таких компаний оказалось уже 216. Причин несколько. Во-первых, в ситуации продолжающегося экономического кризиса СКФО смог реализовать ряд своих естественных преимуществ, особенно в сфере АПК и пищевки. Пример — агрогруппа «Ресурс», которая за несколько лет консолидировала крупнейшие птицеводческие активы Ставрополья (оборот в 2012 году — 15,1 млрд рублей). Во-вторых, население округа отличается повышенной предприимчивостью, к тому же здесь огромное количество свободных рабочих рук. Сочетание этих двух факторов может давать впечатляющие результаты, что демонстрирует, например, черкесский автозавод «Дервейс», принадлежащий известной бизнес-династии Деревых . За последние три года это предприятие стало настоящей звездой отечественного автопрома, предложив рынку ходовой продукт — недорогие китайские машины. Наконец, в-третьих, свою роль сыграло заметное усиление на Северном Кавказе крупных федеральных банков. В этом смысле одна из главных задач создания СКФО — приблизить федеральный центр к Северному Кавказу — была более или менее решена, хотя зачастую довольно болезненными методами (так, в Дагестане за год банковский рынок был фактически разгромлен массовым отзывом лицензий у местных игроков).

Новый полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов участвовал в первой чеченской кампании, а в последние три года командовал Объединенной группировкой внутренних войск МВД РФ на Северном Кавказе

Фото: РИА Новости

Поэтому нет сомнений, что вся работа на экономическом фронте, начатая командой Александра Хлопонина, будет продолжена уже в рамках нового Министерства по делам Северного Кавказа, которое возглавил давний соратник Хлопонина Лев Кузнецов. Сам же Хлопонин сможет сосредоточиться на реализации полномочий вице-премьера, которые прежде ограничивались только Северным Кавказом. Теперь ему, как утверждают источники в правительстве, может быть поручен топливно-энергетический комплекс.

Ставка на две ноги

Разделение должностей полпреда и вице-премьера, очевидно, свидетельствует о том, что федеральный центр решил одновременно опереться и на силовой, и на экономический сценарий развития округа. Полпреду в СКФО, видимо, предстоит заняться тем, с чем Хлопонину так и не удалось справиться в полной мере, — консолидацией элит Северного Кавказа. В последние два года во главе СКФО влиятельность Хлопонина снижалась на глазах, а роль силовиков, напротив, возрастала. Яркие проявления этого тренда — смена власти в Кабардино-Балкарии и Дагестане. В КБР главу-миллиардера Арсена Канокова , с именем которого еще задолго до образования СКФО ассоциировались модернизационные процессы на Северном Кавказе, сменил его давний оппонент Юрий Коков , бывший руководитель департамента по противодействию экстремизму МВД РФ. В Дагестане при новом руководителе Рамазане Абдулатипове тоже развернулась антикоррупционная кампания, главной жертвой которой стал всесильный мэр Махачкалы Саид Амиров . На фоне этих нашумевших историй Александр Хлопонин несколько терялся.

Александр Хлопонин сможет сосредоточиться на реализации полномочий вице-премьера, которые прежде ограничивались только Северным Кавказом

Фото: РИА Новости

Поэтому нет ничего удивительного в том, что на смену ему на должность полпреда в СКФО назначен человек, имеющий авторитет в силовых структурах, — бывший командир элитной дивизии внутренних войск имени Дзержинского Сергей Меликов. На Северном Кавказе он служил еще во время первой чеченской войны, а в последние три года командовал в этом регионе Объединенной группировкой внутренних войск МВД РФ. При этом Меликов связан с Кавказом самым непосредственным образом — он происходит из лезгинской семьи.

Сибирские кульбиты

На этом фоне смена полпреда президента в Сибири с «гражданского» Виктора Толоконского на военного Николая Рогожкина выглядит не столь обоснованно. 62-летний генерал армии прошел все ступени военной карьеры, а с 2000 года продолжил службу во внутренних войсках МВД России. В 2004 году он возглавил эту структуру, с 2009 года совмещая пост с должностью замминистра внутренних дел РФ (с декабря прошлого года — первого замминистра). Ряд наблюдателей уверен, что Рогожкина просто «пристроили», как в свое время другого генерала,