Эксперт, 2013 № 24 - [38]

Структура фронта

«Народность» фронта подчеркивается составом учредителей движения и отражается в непростой системе управления. 480 человек, которые поставили свои подписи под уставом и манифестом ОНФ, — в основном представители рабочих профессий и профсоюзов, а также промышленного производства, социальной защиты, ветеранов, научного сообщества и вузов. Практически отсутствуют профессиональные политики. В составе центрального штаба директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии ЛеонидРошаль , директор «Мосфильма» КаренШахназаров , председатель партии «Родина» АлексейЖуравлев , глава исполкома партии «Патриоты России» НадеждаКорнеева , журналист МихаилЛеонтьев , председатель Федерации независимых профсоюзов МихаилШмаков , космонавт ВалентинаТерешкова , президент Российского союза промышленников и предпринимателей АлександрШохин и другие представители самых разнообразных слоев общества.

Высшим руководящим органом движения станет съезд ОНФ, созываемый не реже раза в два года. Съезд будет наделен правом менять устав и избирать на пять лет центральный штаб движения из 55 человек. Его возглавит Владимир Путин и три сопредседателя, которые не смогут занимать должность более двух сроков подряд. Первопроходцами стали глава объединения предпринимателей «Деловая Россия» АлександрГалушка , депутаты Госдумы ОльгаТимофеева и режиссер СтаниславГоворухин .

О борьбе за власть речи не идет — это особенно подчеркивали учредители фронта. Надпартийность прописана в уставе движения, что на данном этапе позволяет реализовывать куда более обширную программу и вовлекать самый широкий спектр общества.

Что касается идеологии и стратегии развития — тут никаких сюрпризов. Народный фронт формируется вокруг фигуры Владимира Путина, руководствуется заданными им векторами развития страны и идейными ценностями. Стоит отметить, что заявленные в манифесте цели движения, с одной стороны, просты, понятны и амбициозны, но с другой — идут вразрез с существующими в определенной части общества представлениями о дальнейшей судьбе страны. Участники ОНФ подчеркивают: великой стране нужны великие цели и исторический успех в XXI веке; необходимы реализация исторической миссии России как интеграционного центра евразийского пространства, сбережение российского народа и укрепление уникальной российской цивилизации, возвращение статуса мировой технологической державы и построение экономики на основе новой индустриализации.

Механизмы фронта

После двухдневного утверждения формата организации участники фронта практически не оставили себе времени на детальную проработку самих механизмов работы.

Съезд решил главную задачу: юридически зафиксировал место ОНФ в российской политической системе. В числе ближайших планов — формирование региональных отделений и центров общественного мониторинга ключевых вопросов жизни граждан и страны по направлениям: защита прав и свобод человека, качество здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ, дорог, защита семьи и детей, экология, развитие бизнеса и предпринимательства.

Собственно, на начальном этапе жизни обновленного ОНФ эти самые центры и должны запустить механизмы практической работы. Мониторинг проблем, формирование гражданской инициативы, конкретные предложения и в результате реакция государства — так эта функциональная цепочка выглядит в идеале. Многое будет зависеть от людей, которые возглавят эти центры. Александру Галушке, который, скорее всего, будет курировать вопросы развития бизнеса и предпринимательства, по крайней мере не придется начинать с чистого листа: «У нас в “Деловой России” накоплен достаточно большой опыт мониторинга проблем предпринимателей, и этот опыт мы будем не просто использовать, мы от него будем отталкиваться, будем его развивать и выводить на принципиально новый уровень».

Но если по этому направлению работы ОНФ есть хотя бы начальные представления о функциональном содержании, то механизм той самой постоянной связи между лидером и движением, государством и обществом до сих пор не сформирован. Понятно, что регулярное взаимодействие со штабом фронта будет осуществлять кремлевская администрация. Однако первый конфликт возник уже на самом съезде: президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль вспомнил старые обиды и в твиттере назвал экс-министра здравоохранения, а ныне помощницу президента ТатьянуГоликову «прилипалой». Понятно, что речь идет о единичном прецеденте, но сам факт недопонимания налицо. Многие участники ОНФ опасаются, что их инициативы будут отфильтрованы приближенным кругом президента, поэтому связь с лидером нужна понадежнее. Вероятно, прямой контакт обеспечат регулярные съезды ОНФ. Ближайший пройдет уже в сентябре и будет посвящен одной из программных тем Владимира Путина — демократии и качеству государства. Очень важно, как будут организованы региональные отделения фронта, насколько удастся оградить их от чрезмерного давления местной бюрократии.

Вообще, размытая структура Народного фронта: непроработанные механизмы координации, отсутствие постоянного контроля, сосуществование подчас противоположных групп интересов, свободное участие всех желающих в процессе — все это вызывает скепсис некоторых политологов в отношении жизнеспособности движения. Однако современный пример похожей и вполне успешной организации — за океаном. Как ни странно, речь идет об основных партиях США. Параллели напрашиваются. Это размытая институциональная структура как демократов, так и республиканцев. Партийный аппарат и активные сторонники мобилизуются лишь к выборным циклам. Главным функциональным и идеологическим документом становится предвыборная программа того или иного кандидата. Финансирование осуществляют сторонники и сочувствующие. Поддержку обеспечивают самые разные слои общества. А стать членом партии на любом этапе может кто угодно. В уставе Демократической партии штата Нью-Йорк, к примеру, так и записано: «Членом Демократической партии может стать любой демократ штата».