Экономическая история - [146]

• сохранение практики выплат «черных зарплат»;

• перекос в оплате труда в частном и государственном секторах.

Нерешенной остается до настоящего времени проблема создания механизма перелива капиталов из сырьевых, экспортно-ориентированных отраслей в секторы, работающие на удовлетворение внутреннего спроса. Так, 60 % прибыли, получаемой всей российской промышленностью, сосредоточены в нефтедобывающем секторе и не используются для инвестиций в другие отрасли хозяйства.

Актуальнейшей проблемой современной российской экономики остается зависимость от экспорта сырья, полуфабрикатов – сырьевая экспортная составляющая. Постепенно складывалось понимание, что Россия не должна зависеть от перепадов цен на невосполняемые природные ресурсы – энергоносители и сырье. Новое руководство страны с первых дней заявляло о своей готовности исправить «сырьевой крен» в развитии российской экономики и добиться, как подчеркивал президент, «прогресса в тех отраслях, которые базируются на высоких технологиях и производят наукоемкую продукцию. Ибо в современном мире экономический рост на 90 % обеспечивается внедрением новых знаний и технологий».

Правительство активизировало усилия в инновационной области, в частности в области создания с привлечением капиталов частного бизнеса технопарков и технополисов. В них должны концентрироваться разработки в области высоких технологий. Особое внимание уделялось развитию нанотехнологий. В президентском послании Федеральному собранию в 2007 г. В.В. Путин обозначил это направление в качестве одного из наиболее приоритетных для науки и техники и предложил учредить Российскую корпорацию нанотехнологий. Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (Роснано) была создана в июле 2007 г. При ее участии к 2011 г. было создано 16 новых производств, в которых применялись новые технологии.

Серьезнейшей угрозой для страны являлась проблема технологической отсталости экономики. Износ основных фондов в промышленности, по данным Госкомстата, к началу 2000 г. достиг 55,6 % его стоимости. Это означало, что оборудование в базовых отраслях промышленности выработало свой ресурс, что возросли угрозы техногенных катастроф.

Не случайно правительство особое значение в модернизации экономики придавало совершенствованию и дальнейшему развитию предприятий военно-промышленного комплекса, в котором традиционно сосредоточен высокоинтеллектуальный потенциал. Расширение финансирования и начавшиеся в нем преобразования были направлены на решение проблем как военного, так и гражданского характера для придания промышленности страны нового инновационного импульса.

Непростые проблемы требовали внимания в отечественном агропромышленном комплексе. В 2001 и 2002 годах в стране был собран небывалый урожай зерновых. Потребовались экстренные меры для спасения отечественных фермеров и сельскохозяйственных организаций от перепроизводства и связанного с ним падения цен на зерно. Проведение в 2001–2003 гг. государственных закупочных интервенций позволило урегулировать рынок зерна. Но по-прежнему сохранялись трудности с экспортом. Крупный импортер российского зерна – Европейский союз – ввел квоты на экспорт, предоставив преимущества конкурентам российских производителей из Канады и США, сохранялись проблемы с портовой инфраструктурой – российские морские порты приспособлены в основном для импорта зерна. Например, на Дальнем Востоке ни один порт не имел механизма перевалки зерна на экспорт. Не улучшало ситуацию и несоответствие национальных стандартов качества зерна международным.

Перед российскими производителями зерна остро встала проблема низкого внутреннего спроса, связанного, с одной стороны, с тяжелым положением в животноводстве, которое из-за сокращения поголовья стало потреблять вдвое меньше зерна, чем в начале 1990-х гг., а с другой – в отставании темпов роста производства сельскохозяйственной продукции от темпов роста реальных доходов населения. В то же время сократившийся после дефолта 1998 г. продовольственный импорт с 2001 г. вновь начал возрастать.

Все эти сложности требовали активного и грамотного вмешательства государства для исправления ситуации в отечественном агропромышленном комплексе. Правительство сократило общие неадресные дотации сельскому хозяйству, быстро распылявшиеся и не дававшие ожидаемого результата; были оставлены лишь те формы финансовой поддержки, которые прямо нацеливались на развитие эффективных высокотоварных аграрных предприятий; появилось льготное кредитование, когда федеральный бюджет брал на себя часть обязательств по кредиту; значительно увеличились поставки техники селу по лизингу. Благодаря правительственным усилиям в этой сфере средний сбор зерна в стране вырос с 65 млн т в 1996–2000 гг. до 79 млн т в 2001–2006 гг., урожайность зерна повысилась на 24 %. Рост производства продуктов животноводства за 2001–2006 гг. составил 16 %.

Одной из наиболее острых оставалась проблема формирования земельных отношений, включавшая развитие земельного рынка, становление земельного законодательства, принятие норм и правил землепользования. Однако надежды на принятые Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ и Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не в полной мере оправдались.