Экономическая история - [139]

Всего за шесть лет перестройки с 1985 по 1990 г. денежные доходы населения увеличились на 56 %, а денежные сбережения – на 76 %. Особенно бурный рост избыточной денежной массы наблюдался в 1990 г., всего же за шесть лет ее прирост составил 96 %. Хроническое разбухание избыточной денежной массы сопровождалось падением покупательной силы рубля.

С целью стабилизации денежного рынка и сокращения дефицита бюджета правительством В.С. Павлова, сменившим в начале 1991 г. кабинет Н.И. Рыжкова, была проведена очередная денежная реформа. Изъятие из обращения 50– и 100-рублевых купюр и их обмен на купюры нового образца при одновременном увеличении приблизительно в 3 раза государственных розничных цен дало положительный, но краткосрочный эффект. Значительное сокращение избыточной денежной массы и установившееся весной 1991 г. относительное макроэкономическое равновесие было вновь нарушено начавшейся эмиссией, с помощью которой государство стремилось выполнить взятые на себя обязательства. С этого момента сфера денежного обращения вышла из-под контроля государства. Реформа, таким образом, не изменила положения на потребительском рынке, где рост дефицита товаров продолжал значительно опережать рост цен. Негативным ее последствием стало падение жизненного уровня подавляющей массы населения, что способствовало стремительному сокращению социальной базы, на которую опирались идеологи перестройки.

Одним из главных факторов кризиса политики перестройки, а также кризиса государственности в рамках СССР на рубеже 1980–1990-х гг. стал резкий подъем сепаратистских настроений в национальных республиках. Межнациональные конфликты (в Азербайджане, Армении, Грузии, Киргизии, Молдавии, Узбекистане, советских республиках Прибалтики и др.) вели к разрушению единого экономического пространства страны, способствовали ускоренной деградации сложившейся системы управления единым народно-хозяйственным комплексом и в результате усугубляли общую кризисную ситуацию. Обновленное в ходе демократических процессов руководство национальных республик повсеместно форсировало начавшийся спонтанно процесс отделения республик от союзного государства, названный парадом суверенитетов. Республиканское руководство, не считаясь с центром, расширяло собственные полномочия не только в правовом пространстве, но и в экономической сфере. Особенно болезненным явилось стремление руководства республик по сути к отказу от бюджетных взаимоотношений с центром, игнорирование его распоряжений. В этих условиях руководство СССР самостоятельно искало источники покрытия общегосударственных расходов, что вызвало резкий рост дефицита бюджета и, как следствие, дальнейшее развитие инфляционных процессов. Так, например, М.С. Горбачев в нарушение союзного законодательства незадолго до августовских событий 1991 г. изъял из Государственного банка средства в размере 93 млрд руб. на содержание армии и государственного аппарата.

Политика суверенизации была не только следствием стремления местной элиты к безраздельной власти, но и объективно обосновывалась кризисным состоянием отжившей, предельно идеологизированной системы межнациональных отношений. Она отражала не всегда обоснованные надежды нового руководства республик на самостоятельный выход из системного кризиса с учетом национальных особенностей республик и национальных приоритетов.

В этих условиях руководство СССР начало подготовку нового союзного договора, призванного учесть сложившиеся политические реалии. Весной 1991 г. в Ново-Огарево прошла встреча руководителей девяти союзных республик по согласованию проекта нового союзного договора, подписание которого было намечено на 20 августа.

Однако процесс оформления обновленного союза был прерван попыткой переворота 18–22 августа 1991 г., в результате которого произошло кардинальное изменение всей внутриполитической ситуации в стране. Власть перешла в руки российского руководства, а большинство республик отказалось от подписания союзного договора. В декабре 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии объявили о прекращении действия Союзного Договора от 1922 г. и создании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое объединило 11 бывших союзных республик, за исключением Грузии и государств Прибалтики.

Кардинальное изменение политической ситуации сопровождалось лавинообразным нарастанием экономических проблем. К концу 1991 г. в стране сложилось тяжелейшее политико-экономическое положение, которое требовало радикальных незамедлительных преобразований. За 1991 год национальный доход снизился более чем на 11 %, валовой внутренний продукт – на 13 %, промышленное производство сократилось на 2,8 %, сельскохозяйственное – на 4,5 %, добыча нефти и угля упала на 11 %, выплавка чугуна – на 17 %, производство пищевой продукции – более чем на 10 %. Валовой сбор зерна сократился на 24 %, а его государственные закупки – на 34 %.

Параллельно с этим углублялся бюджетный кризис. Сфера денежного обращения, инфляция все более выходили из-под контроля. Положение усугублялось крушением прежней системы управления экономикой, разрывом хозяйственных связей в рамках бывшего СССР, деградацией внешнеэкономических отношений, конфликтной внутренней социально-политической ситуацией и т. д. В этих сложнейших условиях российское руководство вынуждено было снова приступить к осуществлению реформ.