Дипломатический спецназ: иракские будни - [94]

Приложение 2 Приложение к закону об управлении иракским государством в переходный период

В соответствии со ст. 2 (пункты «а» и «б») Закона об управлении иракским государством в переходный период, Управляющий совет постановил принять следующее Приложение.

Часть первая. Формирование Временного иракского правительства

Временное иракское правительство, сформированное на основе широких консультаций со всеми слоями общества и состоящее из компетентных и добросовестных граждан, примет суверенную власть в стране не позднее 30 июня 2004 г. Временное правительство будет управлять Ираком, содействовать достижению процветания и безопасности иракского народа, стимулировать реконструкцию страны и экономический рост, осуществлять подготовку к проведению общенациональных выборов, которые состоятся, по возможности, до 31 декабря 2004 года, но не позднее 31 января 2005 года. Являясь по сути временным, Правительство воздерживается от каких-либо шагов, могущих повлиять на будущее Ирака после окончания переходного периода. Подобные вопросы относятся к компетенции будущего демократически избранного иракским народом правительства. Члены Временного правительства принесут присягу перед главой высшего судебного органа Ирака. Временное правительство подлежит роспуску при сформировании Переходного правительства после проведения общенациональных выборов.

Часть вторая. Подразделения временного иракского правительства и его полномочия

Временное правительство будет работать в соответствии с Законом об управлении иракским государством в переходный период (ЗГУ). Оно состоит из Президентского совета (президент и два вице-президента), Кабинета министров, включающего Премьер-министра, Временного национального совета и судебной власти. За исключением содержания Главы 9 ЗГУ и его формулировок, противоречащих данному Приложению, остальные положения ЗГУ, касающиеся Переходного иракского правительства, его институтов и полномочий, распространяются на Временное правительство, его институты и полномочия. Временное правительство должно соблюдать закрепленные в этом Законе обязательства на переходный период, его основные принципы и права иракского народа. Функционирование правительственных учреждений иракского Курдистана, соответствующих органов в губерниях и муниципалитетах осуществляется в соответствии с данным Законом. Совет министров, при единогласном согласии Президентского совета, издает декреты, обладающие силой закона и действующие до их отмены или изменения избранными иракскими правительствами. Совет министров будет обладать полномочиями, которые ЗГУ возлагает на Национальную ассамблею в части, касающейся назначений на ответственные посты, использования вооруженных сил Ирака и ратификации международных соглашений. Временное правительство представляет Ирак на международной арене, однако его задачи в области международных договоров не должны касаться внешних сношений, иностранных кредитов, международной помощи и суверенных долгов Ирака, а также назначения членов Верховного суда. Решения по этим вопросам должны единогласно утверждаться Президентским советом избранного Переходного правительства в течение 90 дней после передачи ему полномочий.

Часть третья. Временный национальный совет

Сформирование Временного национального совета и избрание его членов осуществится путем проведения национальной конференции, которая состоится в Багдаде в июле 2004 г. Организацией ее созыва займется высший комитет, куда войдут члены ВУС, которые не заняли других правительственных постов, представители регионов и провинций, иракские деятели, известные своими способностями и порядочностью. Временный национальный совет будет состоять из 100 человек, среди которых будут и вышеупомянутые члены ВУС.

Совет будет созываться на регулярной основе для содействия конструктивному диалогу и достижению национального согласия, разработки рекомендаций для Президентского совета и Совета министров. Временный национальный совет должен контролировать исполнение законов, следить за деятельностью органов исполнительной власти, назначать новых членов Президентского совета вместо выбывших по причине отставки или в случае смерти. Совет также обладает правом интерпеллировать к Премьер-министру и членам Кабинета министров. Совет двумя третями голосов своих членов может ветировать декреты исполнительной власти, уже одобренные Президентским советом, в течение десяти дней после уведомления об этих декретах. В полномочия Совета входит утверждение предложенного Советом министров бюджета Ирака на 2005 г., а также разработка собственного внутреннего распорядка.

Национальная конференция

При сформировании Временного иракского правительства предлагаем по вопросу проведения иракской конференции обнародовать следующее:

1. Временное правительство созывает национальную конференцию при помощи состоящего из видных иракских деятелей органа, называющегося Высшим комитетом по подготовке национальной конференции, который осуществляет нижеследующее:

а) определение времени и места проведения Национальной конференции;

б) организация необходимых мер и координация вопросов безопасности;