Частная система социального обеспечения - [2]
Попыткой восполнить этот пробел является публикация книги, посвященной одной из сложнейших реформ, когда-либо осуществлявшихся на практике. Речь идет о чилийской реформе пенсионной системы, начатой в 1980 г.
Логику реформы, благоприятные и противодействующие факторы невозможно понять, не рассмотрев, хотя бы вкратце, социально-экономический фон, на котором разыгрывалась борьба идей, что, почти не прекращаясь, продолжается с конца XIX столетия по наши дни. Чили не избежала сильного влияния социалистических и этатистских теорий, получивших особенное распространение с двадцатых годов. Как и во многих других странах, экономический кризис конца двадцатых -- начала тридцатых годов преодолевался здесь на путях усиления экономической и политической мощи государства, постепенно превратившегося в единственного дееспособного субъекта экономической деятельности (владельца капитала и природных ресурсов, распоряжающегося экономическим и культурным потенциалом страны).
К началу реформ в чилийской экономике сложился механизм государственного, политического и экономического контроля над значительной частью хозяйственной системы. Важными компонентами этого механизма были:
1. значительная доля государственной собственности; 2. государственное управление экономической деятельностью; 3. ограничения в области внешней торговли; 4. крайняя степень монополизации рынка труда; 5. государственный контроль над средствами массовой информации. *1. Значительная доля государственной собственности* в отраслях народного хозяйства. К концу 1972 г. правительство контролировало 90% производства в добывающей промышленности, 84% строительства, 52% обрабатывающей промышленности, 60% оптовой торговли. Государству принадлежало 75% обрабатываемых сельскохозяйственных земель, 88% внутренних кредитных ресурсов. Во всех отраслях государству принадлежало более 600 корпораций и компаний.
*2. Государственное управление экономической деятельностью.* В России даже среди специалистов мало кто знает, до какой степени чилийская экономика времен Альенде была похожа на социалистическую плановую экономику типа той, что существовала в СССР и странах Восточной Европы. В начале 70-х годов в Чили централизованно устанавливались цены на более чем 3 тыс. видов продукции. Прочие цены регулировались многочисленными налогами, устанавливаемыми для отраслей, предприятий и отдельных видов продукции. Величины и способы исчисления налогов постоянно менялись, что усугубляло хаос в экономике. Наряду с регулированием цен существовала практика прямого прикрепления поставщиков к потребителям. Так, в 1991 г. чилийский бизнесмен, владелец чаеразвесочной фабрики, рассказывал российским экономистам, что во времена Альенде государство директивно определяло ему поставщиков оптовых партий чая, цены и объемы покупок, покупателей розничных партий чая, цены и объемы продажи.
*3. Ограничения в области внешней торговли.* Начиная с кризиса цен на мировом рынке селитры в 1918 г., в то время составлявшей главную статью чилийского экспорта, для Чили было характерно постоянное расширение государственного вмешательства во внешнюю торговлю. К началу экономических реформ имелась гигантская запутанная система регуляторов внешнеэкономической деятельности, простиравшаяся от множественности обменных курсов и наличия нетарифных ограничений на экспортно-импортные операции (лицензирование и квотирование вывоза и ввоза товаров, применение в расчетах дифференцированных коэффициентов фискального характера) до уголовного преследования граждан, владеющих иностранной валютой. Эти усилия материализовались в почти полной утрате конкурентоспособности чилийских товаров, растущей стагнации экспорта (в течение десятилетия, предшествовавшего экономической реформе, экспорт увеличивался в среднем менее чем на 1% в год), фиксации его сырьевой структуры (более 85% экспортных поступлений приходилось на чилийскую медь).
*4. Крайняя степень монополизации рынка труда.* Исторически сильные профсоюзы эволюционировали в суперструктуру Центральной Федерации Профсоюзов (Central Unica de Trabajadores), руководство которой провозгласило своей главной целью объединение всех чилийских трудящихся в одну профсоюзную организацию. Характерна полная поддержка государством этих устремлений. Можно упомянуть в этой связи, что чилийскими законами предусматривалось обязательное членство в профсоюзе и, разумеется, обязательная уплата членских взносов.
Давление профсоюзов на государство превратило институт заработной платы из регулятора экономических пропорций в систему необоснованных привилегий и дискриминации. Величина заработной платы в отраслях народного хозяйства была прямо пропорциональна степени политической силы соответствующих отраслевых профсоюзов. В ряде отраслей (обслуживание морских портов, горнодобывающая промышленность и др.) зарплата была столь велика, что рабочие места передавались по наследству как своего рода статусная привилегия. Рабочие этих отраслей, ставшие "собственниками" своих рабочих мест, часто сдавали их в аренду на следующих условиях: 50% заработка тому, кто фактически работал, и 50% -- арендодателю (это называлось "полцыпленка").
![Как управлять интеллектуалами. Я, нерды и гики](/storage/book-covers/de/de783551c45e4f0f5440746fd207a2877edfdabd.jpg)
Проект-менеджерам (и тем, кто мечтает стать начальником) посвящается.Писать тонны кода сложно, а управлять людьми еще сложнее! Так что вам просто необходима эта книга, чтобы научиться делать и то, и другое. Можно ли объединить прикольные истории и серьезные уроки? Майклу Лоппу (также известному в узких кругах как Рэндс) это удалось. Вас ждут выдуманные истории о выдуманных людях, обладающих невероятно полезным (хотя и выдуманным) опытом. Именно так Рэндс делится своим разнообразным, порой странным опытом, полученным за годы работы в крупных IT-корпорациях: Apple, Pinterest, Palantir, Netscape, Symantec и др.
![Обновить страницу. О трансформации Microsoft и технологиях будущего от первого лица](/storage/book-covers/9e/9ea89ed266938e8fa46a58b4b82217763d8a4ebb.jpg)
CEO Microsoft Сатья Наделла рассказывает историю компании, личную историю и делится размышлениями о технологиях, которые скоро преобразят мир. Это книга для всех, кого интересует история крупнейшей технологической корпорации XX века и кого волнует будущее цифрового мира. На русском языке публикуется впервые.
![Не бесите меня!](/storage/book-covers/ac/ac7e413bb8a4d38a7909618862837759573c38fe.jpg)
Вы работаете в команде или возглавляете ее? Тогда вы наверняка не раз задавались вопросом, как наладить эффективное общение членов команды, которое повысит ее способность решать рабочие задачи. И правильно делали. Ученые доказали, что квалификация сотрудников — еще не все, решающее значение для успеха коллектива имеют личные отношения внутри него. Эта книга посвящена технике построения этих отношений. Минимум историй, только работающие алгоритмы и технологии, которые гарантированно помогут вам «прокачать» мощный ресурс эффективности ваших коллег — и вашей собственной.
![PIXAR. Перезагрузка. Гениальная книга по антикризисному управлению](/storage/book-covers/dd/dd7226a949fe5ab7026975a5ec7600a6dd0419b3.jpg)
Сложно найти человека, который не смотрел мультики компании Pixar. Но как крошечная рекламная студия превратилась в гиганта киноиндустрии? Это история о сильных людях и волевых решениях, о выборе и об абсурдных спорах, позволивших истории случиться. Она о том, как грамотное управление и контроль над ситуацией могут противостоять любым рискам. Благодаря этой книге вы узнаете, что стало движущей силой Pixar и как ей удалось справиться с многочисленными трудностями.
![Менеджер Мафии. Руководство для корпоративного Макиавелли](/storage/book-covers/36/369e64fdba44b79b53e25b0dd87ef5ee82c8178f.jpg)
Старейший в мире и лучше всего организованный конгломерат раскрывает свои тайны менеджмента перед всеми, кто готов ими воспользоваться. В отличие от других бизнес-пособий, данная книга избавлена от теоретического пустословия и представляет вниманию читателей философию лидерства, на которой основана и в соответствии с которой на протяжении многих веков успешно управляется Империя мафии, неуклонно раздвигающая свои границы. Для широкого круга читателей.
![Научись искусству убеждения за 7 дней](/storage/book-covers/ff/ffad101a59d90172f335f78c914206e798c770c0.jpg)
Вы когда-нибудь задавались вопросом, почему одни люди быстро поднимаются по карьерной лестнице, а другие сидят по десять лет без повышения? Вы упорно работаете, но вас не повышают. Ваши усилия остаются без внимания. Благодаря этой книге вы научитесь показывать себя в коллективе с правильной стороны, добьетесь уважения руководителя и получите признание на работе. Всего за 7 дней вы узнаете, как привлечь к себе внимание, реализовать свои идеи и добиться карьерных высот.