Бюрократия. Теоретические концепции - [11]
В Полном французско-российском словаре, изданном в 1824 г., помимо разнообразных смысловых оттенков существительного «бюро» (в т. ч. — канцелярия, палата, приказ, в котором отправляются разного рода канцелярские дела) фиксируется два слова: «бюрократ» и «бюрократия» (с пометкой «новое»), которые на русском языке даются в развернутых переводах «влияние канцелярии в правление» и «имеющий влияние на правление». Именно в этот период (первая четверть XIX в.) французские термины вошли в русский язык без перевода с транслитерацией кириллицей. И при этом сразу же приобрели негативный оттенок.
В свободной русской зарубежной печати А. Герцен резко критиковал отечественное чиновничество, а новые термины встречаются у него весьма часто: «бюрократия или чиновничество и канцелярство»; «бюрократ считает себя как бы гражданином иной земли, даже и не в государстве, а над государством»; «бюрократия, это язва новейшей Европы, нигде не свирепствует, как у нас; у нас она пуще холеры»; «в России проглядывается часто даже поэзия канцеляризма»; «бюрократизм развит до такой степени с цепью подчинить всех надзору и опеке» и т. д.
В современной картотеке Словарного отдела Института лингвистических исследований Российской Академии наук уже в наши дни зафиксирован ряд неологизмов, возникших в основном в конце XX в.: бюрократизировать, бюрократист, бюрократичный, бюрократовский, бюрократствовать и др. А совсем недавно еще один — «забюрократизирован», или «забюрократизированный».
Контрольные вопросы
1. В каких понятиях можно раскрыть содержание определения «политика»?
2. Что такое «политическая система» общества?
3. Каковы исторические этапы развития политической мысли о предметной области политики?
4. Что означает социологический я номиналистический подходы в исследовании политических процессов?
5. Перечислите известные концепции причины формирования государства?
6. Как современная наука раскрывает новый подход к проблеме происхождения государства?
7. Перечислите известные признаки государства?
8. В чем проявляется социальное назначение государства?
9. В чем суть государственной власти?
10. Каковы теоретические подходы к пониманию содержания политической власти?
11. Как можно определить суть взаимосвязи государственной и политической власти?
12. Перечислите различия в содержании и формах государственной и политической власти?
13. Какие научные подходы существуют для определения понятия «политическая элита» и «региональная политическая элита»?
14. Когда появился термин «бюрократия» и кем он был введен в научный оборот?
15. Что означает в современной научной литературе термин «бюрократия»?
16. Каковы подходы для выделения бюрократии из политической элиты, превращения ее в самостоятельный объект исследования?
17. Какое место в составе бюрократии занимает «политическая бюрократия»?
Темы докладов и рефератов
1. Сравнительный анализ эволюции теоретической мысли о предметной области политики в различные исторические эпохи.
2. Исторический анализ концепций причин формирования государства и государственного аппарата.
3. Политическая и государственная власть: содержание и формы осуществления.
4. Современные концепции элиты.
5. Политическая элита и политическая бюрократия: взаимосвязь и отличительные особенности функционирования в современном обществе.
6. Соотношение понятий «бюрократия» и «бюрократизм».
Список литературы
1. Амелин В. Я. Социология политики. М., 1992.
2. Ашин Г. К., Понеделков А. Я., Игнатов В. Г., Старостин А. М. Основы политической — златология: Учебное пособие. М., 1999.
3. Брудер В. Бюрократия // Полис. 1991. № 5. С. 142–145.
4. Бурлацкий Ф. М., Галкин А. А. Социология. Политика. Международные отношения. М.,1974.
5. Вятр Е. Социология политических отношений. М.: Прогресс, 1979.
6. Голосов Г. В. Сравнительная политология. Учебник. Новосибирск, 1995.
7. Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. М.; Социально-политический журнал, 1994.
8. Кравченко А. И. Социология, Учебное пособие. Екатеринбург, 1998.
9. Левинсон А. Г. Термин «бюрократия» в российских контекстах // Вопросы философия. 1994. № 7, 8. С 241–248.
10. Мангейм Дж. Б., Рич Р. К. Политология. Методы исследования. М., 1997.
11. Мухагв Р. Т. Политология, Учебник для вузов. М., 1997.
12. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // Вопросы философии. 1989. № 3.
13. Охотский Е. В. Политическая элита и российская действительность. М., 1996.
14. Охотский Е. В., Смолькос В. Г. Бюрократия и бюрократизм. М., 1996.
16. Панарин А. С. Политология. Учебник. М., 1997.
17. Понеделков А. Д. Сравнительный анализ взглядов Г. Моска и В. О. Ключевского на элиту // Государственная и муниципальная служба. Методология, теория, практика, зарубежный опыт. Ростов-на-Дону, 1997.
18. Соловьев А. И. Политология. Политические теории. Политические технологии, М., 2001.
19. Титов В. Я. Политическая элита и проблема политики // Социологические исследования. 1998. № 7.
Глава 2
Концепции происхождения бюрократии в традиционных обществах
Понятия «патримониализм» и «патримониальная бюрократия». Древний Китай: конфуцианство и легизм. М. Вебер о китайской бюрократии. Система подготовки и принципы комплектации кадров чиновников в конфуцианской империи Китая династий Хань и Тан.
Объединение двух проверенных и отлично зарекомендовавших себя методик управления приносит отличные результаты. Не стало исключением и слияние японской системы бережливого производства и американской — шести сигм. Возникший в результате метод Lean Six Sigma («бережливое производство + шесть сигм») много лет дает возможность компаниям по всему миру повышать операционную эффективность своего бизнеса. Однако внедрение чисто производственных методик управления в сферу услуг представляло определенные трудности.
Издание предназначено для специалистов – занимающихся подготовкой и размещением заказов на проведение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений для государственных и муниципальных нужд. В издании рассматриваются вопросы обследования зданий, подготовки дефектных ведомостей, составления технического задания, подготовке и проверке (экспертизе) проектно – сметной документации.Особое внимание уделено основным аспектам составления проекта государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, в том числе порядку составления форм КС-2, КС-3 при бюджетном финансировании ремонтных работ.
Монография является обобщающим исследованием теоретических и методических основ внешнего государственного аудита в современных экономических условиях развития мировой экономики, представлены результаты влияния внешнего государственного аудита на фактический уровень достижения целей экономического развития Российской Федерации, даются рекомендации по использованию новых технологий внешнего государственного аудита российскими контрольно-счетными органами на основе современной методологии и лучшей мировой практики.Издание рассчитано на научных и практических работников, государственных служащих, лиц, обучающихся по программам повышения квалификации управленческих кадров и экспертов-аналитиков, преподавателей, магистрантов, аспирантов и студентов экономических специальностей вузов.
Систематизируется теоретико-методологический задел в сфере государственного и муниципального управления, излагаются основные аспекты государственного регулирования, методы и инструменты управления социально-экономическими системами в современных условиях.Для студентов специальностей «Менеджмент организации» и «Государственное и муниципальное управление», магистров, аспирантов, а – также практикующих менеджеров и юристов, интересующихся – проблемами государственного и муниципального управления.
В учебнике с учетом современных требований освещаются актуальные вопросы коммерции и технологии торговли: основы построения процесса товародвижения; сущность и содержание коммерческой деятельности в торговле; коммерческая деятельность по оптовым закупкам и продаже товаров; организация и технология торговых процессов на предприятиях оптовой и розничной торговли. Специальные главы учебника посвящены тарным операциям в торговле, организации перевозки товаров различными видами транспорта, а также государственному регулированию торговли и правилам продажи товаров.
Успех и неуспех развития бизнеса, как и его жизнеспособность, зависят не столько от вложенных денег и удачного местоположения, сколько от системы управления и работы главы компании. Недаром существует много поговорок, которые подчеркивают влияние руководителя на весь процесс: «Рыба гниет с головы», «Куда голова – туда и ноги», «Без дом – сирота». Именно «голова» детского клуба задает тон всему делу.В издании даны подробные инструкции по управлению детским клубом, формированию команды профессионалов и обучению сотрудников, планированию ежедневной работы организации документооборота, а также по безопасности бизнеса.В качестве приложений предлагаются примеры ученического договора и должностной инструкции администратора, а также пример конспекта занятия по курсу «Школа этикета».Практические советы адресованы собственникам и руководителям детских клубов, тем, кто только создает свой бизнес-проект детского клуба.