Большая Советская Энциклопедия (ЗЕ) - [29]

  В буржуазных государствах земля является одним из объектов права частной собственности, находится в гражданском обороте и поэтому земельные отношения регулируются в основном нормами гражданского права. Вместе с тем, в современных буржуазных государствах создаётся специальное земельное законодательство, определяющее обязанности собственников земли, регулирующее порядок пользования землёй и т.д., но не затрагивающее основ частной собственности на землю. Появление такого специального законодательства означает, что, не желая расстаться с частной формой собственности на землю и др. средства производства, буржуазное государство вынуждено уступать экономическим требованиям развития крупного производства и вмешиваться в отношения частной собственности на землю. По своему социальному назначению это законодательство направлено на подчинение интересов мелких собственников интересам капиталистических монополий.

  Лит.: Земельное право, М., 1969.

  Н. И. Краснов.

Земельные комитеты

Земе'льные комите'ты, земельные органы, созданные в России после Февральской революции 1917 буржуазным Временным правительством. При министре земледелия 19 марта (1 апреля) 1917 был образован Главный З. к., затем постановлением от 21 апреля (4 мая) 1917 созданы З. к. на местах (губернские, уездные, волостные). По положению о З. к., они образовывались «для подготовки земельной реформы и для разработки неотложных временных мер, впредь до разрешения земельного вопроса Учредительным собранием». В действительности же они создавались для борьбы с крестьянским движением, направленным на захват помещичьих земель. Большинство в Главном, губернских и уездных З. к. принадлежало кадетам и эсерам. Волостные З. к., состоявшие из крестьян, с ростом крестьянского движения, усилившимся в сентябре — октябре 1917, включились в борьбу крестьян за землю.

  После победы Октябрьской революции Советское правительство использовало низовые З. к. Для проведения в жизнь Декрета о земле. В качестве временной инструкции волостные З. к. руководствовались постановлением о волостных З. к., принятым 1-м Всероссийским съездом Советов 23 июня (6 июля) 1917, но получившим силу закона лишь при Советской власти — 31 октября (13 ноября) 1917. В. И. Ленин в «Ответе на запросы крестьян» 5(18) ноября 1917 разъяснил задачи волостных З. к. по конфискации помещичьих земель. 5(18) декабря 1917 Совнарком утвердил новое положение о З. к. И инструкцию об урегулировании З. к. земельных и с.-х. отношений. 19 декабря 1917 (1 января 1918) Главный З. к. был распущен. Большая часть местных З. к. в ноябре —декабре 1917 была переизбрана.

  Всероссийский съезд З. к., заседавший совместно с крестьянской секцией 3-го Всероссийского съезда Советов 17—28 января (30 января — 10 февраля) 1918, высказался за ликвидацию З. к. как самостоятельных организаций. Законом о социализации земли от 27 января (9 февраля) 1918 дела, связанные с распоряжением землёй, были переданы в руки земельных отделов местных Советов. Весной 1918 З. к. были распущены или реорганизованы в земельные отделы Советов.

  Лит.: Ленин В. И., Новый обман крестьян партией эсеров, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 34; его же. Доклад о земле 26 октября (8 ноября). [Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25—26 октября (7—8 ноября) 1917 г.], там же, т. 35; его же. Речь по аграрному вопросу 14(27) ноября. [Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов 10—25 ноября (23 ноября—8 декабря) 1917 г.], там же; его же. Речь на заседании съезда земельных комитетов и крестьянской секции III съезда Советов 28 января (10 февраля) 1918 г., там же; Декреты Советской власти, т. 1, М., 1957; Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР, 1917—1954, М., 1954; Луцкий Е. А., Политика Советской власти по отношению к земельным комитетам (1917—1918 гг.), в сборнике: Тр. Московского Гос., Историко-архивного института, т. 13, М., 1959,

  Е. А. Луцкий.

Земельные споры

Земе'льные спо'ры, споры о праве землепользования между землепользователями и другими организациями и лицами в связи с отводом и изъятием земли, землеустройством и осуществлением др. функций по распоряжению и управлению землёй. Отличительная особенность З. с. в СССР состоит в том, что они не могут быть спорами о праве собственности на землю, т.к. земля в СССР является исключительной собственностью государства. Споры о праве землепользования касаются всех правомочий землепользователя, определяющих содержание права землепользования как особого института советского Земельного права, — владения, пользования, а по отношению к социалистическим организациям и права внутрихозяйственного управления. Основными видами З. с. в СССР являются споры между с.-х. и несельскохозяйственными землепользователями по поводу изъятия или самовольного использования с.-х. земель для промышленности, строительства и иных несельскохозяйственных целей; споры по поводу порчи с.-х. земель и неприведения их в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве; споры, связанные с несвоевременным возвратом временно предоставленных земель, а также споры между отдельными землепользователями по поводу границ земельных участков. Нередко З. с. переплетаются с гражданско-правовыми спорами в связи с тем, что землепользователи возводят на предоставленной им земле различные строения и сооружения, необходимые для их хозяйственной деятельности, производят посевы и насаждения. Нарушение права землепользования в этих случаях влечёт за собой имущественный ущерб.