Большая Советская Энциклопедия (ЗЕ) - [28]

  Лит.: Шерстобитов В. П., Новая экономическая политика в Киргизии (1921—1925), Фр., 1964: Аминова P. Х., Аграрные преобразования в Узбекистане накануне сплошной коллективизации (1925—1929 гг.), Таш., 1969; Дахшлейгер Г. Ф., Социально-экономические преобразования в ауле и деревне Казахстана (1921—1929 гг.), А.-А., 1965; Тулепбаев Б. А., Осуществление ленинской аграрной политики партии в республиках Средней Азии, М., 1967.

  Р. Х. Аминова.

Земельное общество

Земе'льное о'бщество, Национальная земельная компания (National Land Company), действовало в Великобритании: основано в 1845 Ф. О'Коннором. Выступило против монополии аристократии на землю. Однако в основе деятельности общества лежала утопическая идея об избавлении рабочих от эксплуатации путём возвращения их на землю. С этой целью практиковалась покупка на собранные членами общества средства земельных участков и передача их в аренду рабочим-акционерам. В противовес мелкобуржуазной программе З. о., фактически отвлекавшей рабочих от классовой борьбы, представители революционного крыла чартизма выдвинули требование национализации земли лендлордов. Несостоятельность земельного плана О'Коннора проявилась уже в том, что З. о., насчитывавшее свыше 40 тыс. членов, наделило участками лишь около 200 чел. В 1848 общество распалось.

Земельное право

Земе'льное пра'во, в СССР отрасль советского социалистического права, регулирующая земельные отношения в целях рационального использования земель, повышения эффективности их использования, охраны прав социалистических организаций и граждан как землепользователей, укрепления законности в области земельных отношений. Основой З. п. Является отмена частной собственности на землю и превращение земли во всенародное достояние.

  Как совокупность правовых норм и институтов советского З. п. делится на: общую часть (право государственной собственности на землю, государственное управление земельным фондом, право землепользования, охрана правового режима земли как объекта собственности и пользования) и особенную часть (правовой режим отдельных категорий земель: с.-х. назначения, населённых пунктов; промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; государственного лесного фонда; государственного водного фонда; государственного запаса). См. также Земельный фонд СССР.

  Главными источниками З. п. являются Конституции Союза ССР и союзных республик, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968, земельные кодексы союзных республик. Земельные отношения регулируются также другими законодательными актами Союза ССР и союзных республик. Горные, лесные и водные отношения регулируются специальным законодательством Союза ССР и союзных республик по этим вопросам.

  Установление в СССР исключительной собственности государства на землю означает, что никто, кроме государства, не может быть собственником земли; она предоставляется социалистическими организациям и гражданам только на праве пользования; поскольку государственная собственность на землю составляет основу земельных отношений в СССР, все другие права на землю являются производными и зависят от права государственной собственности на неё. Купля-продажа, залог, завещание, дарение, аренда, самовольный обмен земельными участками и др. сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю,— недействительны.

  Государственное управление земельным фондом — одна из форм осуществления права государственной собственности. В порядке государственного управления проводятся планирование использования земли, предоставление земли землепользователям, изъятие её для государственных или общественных нужд, организация земельной территории (землеустройство и планировка земель), ведение государственного Земельного кадастра, контроль за использованием земли, разрешение земельных споров.

  Господствующими формами землепользования в СССР являются общественные; индивидуальные формы землепользования сохраняются лишь в силу определённых социально-экономических условий, по мере преодоления которых индивидуальное землепользование утратит своё значение. Земля предоставляется в пользование социалистическим организациям и гражданам бесплатно для строго определённых целей, использование её для извлечения нетрудовых доходов запрещается. Права землепользователей могут быть ограничены законом в государственного интересах, а также в интересах др. землепользователей (см. также Землепользование). Особое внимание в советском З. п. уделяется охране земли как главного средства производства в сельском хозяйстве. Лица, виновные в нарушении земельного законодательства, привлекаются к уголовной или административной ответственности.

  Опыт СССР по социалистической перестройке земельных отношений воспринят с учётом конкретных исторических условий зарубежными социалистическими странами. Демократические земельные преобразования, национализация значительной части земли (в МНР — всей земли), широкое развитие общественный форм землепользования обусловили формирование особой совокупности правовых норм, регулирующих земельные отношения в этих странах в интересах социалистического строительства. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных социалистических государствах имеет определенную специфику. Так, право собственности на землю существует в этих странах в нескольких формах (государственная собственность, собственность с.-х. производственных кооперативов, собственность частных лиц), государственного управление и право землепользования (как совокупность определённых прав и обязанностей) распространяются на все земли независимо от форм собственности и т.д. Вопрос о том, является ли соответствующая совокупность норм, регулирующих земельные отношения, особой отраслью права — земельным правом, решается в каждой стране по-разному. Правовая наука некоторых социалистических стран (например, в ГДР, Венгрии, Чехословакии) считает З. п. Самостоятельной отраслью права. Независимо от имеющихся различий, общей целью земельного законодательства зарубежных социалистических стран является социалистическое обобществление всей земли составляющее важнейший элемент социалистической системы хозяйства.