Бесплатное приобретение прав на земельные участки - [16]

Договор пожертвования — договор дарения вещи или права в общеполезных целях, под которыми следует понимать цели, полезные как для общества в целом, так и для отдельных социальных групп (например, лиц пенсионного возраста, лиц определенной профессии, лиц, проживающих в определенной местности и т. п.) (п.1 ст.582 ГК РФ). Из приведенной формулировки следует первый признак этого вида договора — обусловленность использования дара.

Согласно п.3 ст.582 ГК РФ пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. Это вовсе не означает, что имущество может быть использовано по любому назначению только в силу воли жертвователя. Не всякое назначение использования имущества, обусловленное жертвователем, может совпадать с целевым назначением имущества, установленным законодательством. Например, жертвователь земельного участка сельскохозяйственного назначения не может обязать одаряемого использовать этот участок, скажем, для жилищного строительства. Очевидно, что подобные условия использования имущества будут нарушать нормы законодательства об использовании имущества строго по его целевому назначению. Поэтому, заключая договор пожертвования, следует с особым вниманием подходить к вопросу об установлении возможных пределов использования имущества, учитывая при этом требования законодательства.

При отсутствии условия об использовании имущества пожертвование гражданину признается обычным дарением, а в остальных случаях (когда лицом, принимающим пожертвование, является юридическое лицо) пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества (п.3 ст.582 ГК РФ). В таких случаях договор пожертвования не утрачивает своей значимости, как в случае с пожертвованием в пользу гражданина.

Второй особенностью пожертвования является сужение предмета этого договора в отличие от договора дарения. Пожертвование не может осуществляться путем освобождения одаряемого от его обязательств. Причину сужения предмета договора пожертвования В. В. Витрянский справедливо видит в том, что жертвователь традиционно должен располагать правом обусловить свое пожертвование использованием дара по определенному назначению. Дарение путем освобождения от обязанностей (при сегодняшнем строе правового регулирования) исключает такую возможность: [48].

Следующая особенность состоит в том, что в отличие от классического договора дарения, на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия (п.2 ст.582 ГК РФ). Такая законодательная формулировка вовсе не исключает обязательности получения согласия одаряемого на принятие дара. Поскольку в большинстве случаев пожертвование осуществляется в пользу особых по социальному статусу субъектов (больницы, детские сады, школы, религиозные объединения и т. п.), у одаряемого вполне резонно может возникнуть вопрос — нет ли необходимости в получении разрешения или согласия какого-либо органа государственной власти, органа местного самоуправления, вышестоящей или контролирующей организации на принятие пожертвования. Именно для исключения появления подобных вопросов и злоупотреблений на этой почве законодатель ввел норму п.2 ст.582 ГК РФ.

Еще один весьма существенный признак договора пожертвования состоит в ограничении круга субъектов на стороне одаряемого. Согласно п.1 ст.582 ГК РФ пожертвования могут делаться: гражданам; лечебным, воспитательным учреждениям; учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям; благотворительным, научным и учебным учреждениям; фондам, музеям и другим учреждениям культуры; общественным и религиозным организациям; государству (Российской Федерации и субъектам Федерации), а также муниципальным образованиям (ст.124 ГК РФ).

Ограничения пожертвований могут касаться и круга лиц со стороны жертвователя. Так, согласно п.3 ст.30 ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» не допускаются пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от:

— иностранных государств и иностранных юридических лиц;

— иностранных граждан;

— лиц без гражданства;

— граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;

— российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день внесения пожертвования (для открытых акционерных обществ — на день составления списка акционеров за предыдущий год);

— международных организаций и международных общественных движений;

— органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— государственных и муниципальных организаций;

— юридических лиц, имеющих в своем уставном (складочном) капитале долю государственной или муниципальной собственности, превышающую 30 процентов на день внесения пожертвования;

— воинских частей, военных организаций, правоохранительных органов;

— благотворительных организаций и религиозных объединений, а также от учрежденных ими организаций;

— анонимных жертвователей;

— юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования.