Азиатская модель управления: Удачи и провалы самого динамичного региона в мире [заметки]

Шрифт

Интервал

Сноски

Роман-антиутопия английского писателя Олдоса Хаксли, опубликованный в 1932 г. В частности, люди в изображенном им обществе рождаются не традиционным путем, а выращиваются в бутылях на специальных заводах-инкубаториях. – Примеч. ред.

Эпоха Мэйдзи («просвещенное правление») длилась с 1868 по 1912 гг. В этот период Япония при императоре Муцухито отказалась от самоизоляции и выдвинулась в ряд мировых держав. – Примеч. ред.

Земельная мера в Англии и Америке, равная 4047 кв. м. – Примеч. ред.

Ироническое название корпорации IBM. – Примеч. ред.

Отсылка к библейскому изречению: «Блаженны кроткие, ибо они наследуют землю» (Матф. 5:5). – Примеч. ред.

Акроним Directors, Officers, Stockholders and Related Interests. – Примеч. ред.

Песня группы Rolling Stones. В переводе на русский означает «Укрой меня». – Примеч. ред.

Отсылка к библейскому изречению «Не ожесточите сердец ваших, как во время ропота» (К евреям, 3:8). – Примеч. ред.

Полное название книги Адама Смита – «Исследование о природе и причинах богатства народов» (An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations). – Примеч. ред.

Комментарии

World Development Report 1987 (Washington: World Bank, 1987). Помимо неоправданного включения в анализ офшорных финансовых центров построение экономической модели отличалось и другими слабостями, поскольку рассматривало промышленную политику и протекционизм только на национальном, но не на секторальном уровне. Между тем по отдельным отраслям обрабатывающей промышленности государственная политика в большинстве стран варьировалась чрезвычайно, особенно в Японии, Южной Корее и на Тайване в периоды их бурного роста. Помимо экономического моделирования отчет был крайне противоречив по отношению к истории экономики. В частности, он подчеркивал особую значимость экономического дерегулирования в Англии в середине XIX в., после того как она стала мировым лидером в технологической области, однако полностью умалчивал о политике протекционизма, применявшейся в стране, пока она восходила к своему лидерству. Протекционизм, доминировавший в США во время экономического подъема страны в течение XIX и начале XX в., был почти обойден молчанием; упоминалось только, что ввозные пошлины в 1857 г. были низкими – около 24 %, в то время как средний их размер на протяжении всего этого периода приближался к 40 %. Среди европейских стран почти не упоминалась Германия с ее промышленной политикой и промышленными картелями. Вместо этого широко обсуждалась экономическая политика Франции XIX в., не допускавшая вмешательства государства в экономику, в результате чего страна очень сильно отстала от Германии по состоянию экономики (см. в особенности с. 38 и 77 отчета).

Предыдущий World Development Report (1983) стал в некоторых отношениях интеллектуальным предшественником доклада 1987 г., поскольку в нем впервые прозвучало крайне сомнительное заявление о том, что развитие Южной Кореи явилось следствием дерегулирования внутреннего рынка.

The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy (New York and Oxford: Oxford University Press for the World Bank, 1993). Несоответствия доклада наглядно отразились в двух противоречащих друг другу заявлениях, сделанных президентом Всемирного банка в предисловии ко всей публикации. С одной стороны, Льюис Престон признает: «Восемь изученных экономических систем использовали самые различные сочетания методов, от полного невмешательства до крайне серьезного вмешательства. Таким образом, не существует единственной „восточноазиатской модели“ развития». Однако всего несколькими строками ниже он опять возвращается к основной идеологической догме Всемирного банка: «Авторы отчета пришли к выводу, что быстрый рост в каждой экономике был в первую очередь обязан применению набора общих для всех рыночноориентированных экономических мер, приводящих как к быстрому накоплению, так и к лучшему распределению ресурсов». Внутренняя противоречивость подобного рода прослеживается на всем протяжении отчета.

Впервые этот термин ввел в обращение экономист Джон Уильямсон в 1989 г., поскольку штаб-квартиры всех трех упомянутых организаций находятся в Вашингтоне (округ Колумбия). Уильямсон перечисляет 10 различных методов управления, которые, по его словам, легли в основу консенсуса. Среди них методы, особенно интересные в контексте нашей книги, – это использование рыночных процентных ставок, произвольно определяемый валютный курс (подразумевающий отсутствие контроля над движением капитала), либерализация торговли, открытие экономики для зарубежных инвесторов, приватизация государственных предприятий и дерегулирование.

Чалмерс Джонсон цитируется по: MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925 – 75 (Stanford: Stanford University Press, 1982), р. viii. Элис Эмсден [Alice H. Amsden] цитируется по: Escape from Empire: The Developing World's Journey through Heaven and Hell (Boston: MIT Press, 2009), р. 9. Не совсем понятно, почему среди всех государств Юго-Восточной Азии она упоминает лишь Таиланд. У. У. Ростоу цитируется по: The Stages of Economic Growth (Cambridge: Cambridge University Press; third edition, 1991), р. xvii.

См. Michael Spence, ed. The Growth Report (Washington: World Bank Commission on Growth and Development, 2008). В данной публикации приводится список из 13 государств, в которых наблюдался уровень экономического роста, составлявший как минимум 7 % в год на протяжении 25 лет со времени окончания Второй мировой войны. Я намеренно не упоминаю три офшорных финансовых центра (Гонконг, Сингапур и Мальта), крошечное нефтяное государство (Оман) и еще одно небольшое государство, почти целиком зависящее от добычи алмазов (Ботсвана). Остальные семь быстро развивающихся государств (все из Восточной Азии) перечислены ниже.

В Южной Корее и на Тайване ВВП на душу населения в 2010 г. составлял соответственно $ 21 000 и $ 19 000. В Малайзии этот показатель в том же году равнялся $ 8000. Согласно базе данных из доклада World Economic Outlook («Перспективы развития мировой экономики») Всемирного банка, в 1962-м (первом году, с которого ведется учет данных) в Индонезии, Таиланде и Южной Корее валовой национальный доход (ВНД) на душу населения был приблизительно на уровне $ 100. Данные по Тайваню Всемирный банк не публиковал. Если не считать Японии (с ВНД $ 610), наиболее процветающими государствами по уровню ВНД на душу населения в 1962 г. являлись Малайзия ($ 300) и Филиппины ($ 210).

Yoshihara Kunio, The Rise of Ersatz Capitalism in South-East Asia, (Singapore и Oxford: Oxford University Press, 1988). В тот же самый период еще один японский экономист Суэхиро Акира подтвердил и расширил многие из наблюдений, которые Йошихара сделал в Юго-Восточной Азии, на примере Королевства Таиланд: Capital Accumulation Thailand (Tokyo: Centre for East Asian Cultural Studies, 1989).

ИЧР представляет собой интегральный показатель, включающий ВНД на душу населения, ожидаемую продолжительность жизни и среднюю длительность образования.

Исключения из общего правила «аграрного торможения» составляют очень немногие страны с малой численностью населения, большими площадями земли, пригодной для обработки, и крайне высоким уровнем сельскохозяйственной специализации – Дания, Австралия и Новая Зеландия. Но даже эти страны не являются безусловными примерами исключений, потому что их успех во многом обусловлен промышленной переработкой сельхозпродукции.

Министерство финансов Британской империи осознавало логику существования офшорных центров и постоянно отдавало им преимущество перед крупными колониями, которым, в свою очередь, покровительствовали набиравшие силу политики и предприниматели, желавшие, чтобы правительство субсидировало их деятельность, вкладываясь в создание инфраструктуры и т. п. Современная офшорная финансовая индустрия обосновалась на небольших островах – предмете обожания составителей финансовых отчетов экономически хищной империи. Впрочем, не все мелкие острова, бывшие ранее под британским владычеством, сохранились в качестве офшорных финансовых центров. Бомбей и Лагос были в свое время заселены англичанами, потому что являлись островами. В Юго-Восточной Азии Пенанг передал свои функции офшорного центра Сингапуру. Авторы главных трудов по развивающимся экономикам: Ха Джун Чанг – The East Asian Development Experience: The Miracle, the Crisis and the Future (London: Zed Books, 2007), р. 18; Элис Эмсден – Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialisation (Oxford: Oxford University Press, 1989), р. 4; Роберт Уэйд – Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2003), р. xv – все категорически отказываются включать Гонконг и Сингапур в дискуссию о политике экономического развития стран Восточной Азии. Уэйд, например, пишет: «Это города-государства, и их невозможно рассматривать в качестве стран c нормальной экономикой».

См., например: Angus Maddison, Explaining the Economic Performance of Nations, 1820–1989 (Canberra: Australian National University, 1993), р. 117.

Все сведения относительно Кубы приводятся в соответствии с ИЧР ООН, 2009 г. Общая численность контингента учащихся на Кубе составила тогда 100,8 % (этот показатель может превышать 100 % из-за повторного приема детей, ранее покинувших школы). ВВП на душу населения в том же году составлял $ 6876 с учетом паритета покупательной способности (purchasing power parity, PPP). Многие кубинские врачи переехали в Венесуэлу, которая может платить им со своих нефтяных доходов.

О тайваньской системе образования см.: Wade, Governing the Market, р. 64 and 190. Исследование, проведенное Национальной комиссией по делам юношества в 1983 г., показало, что четвертая часть всех университетских выпускников на Тайване начиная с 1960 г. получили инженерные специальности. Зарплата у выпускников-инженеров была в среднем на 11 % выше, чем у выпускников-юристов.

См. David Landes, «Japan and Europe: Contrasts in Industrialization», в: William W. Lockwood, ed., State and Economic Enterprise in Japan: Essays in the Political Economy of Growth (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1965), р. 108. В 1900 г. профессионально-технические и ремесленные школы составляли только 7 % образовательных учреждений для японских мальчиков старшего школьного возраста. В 1930 г. лишь 9 % университетских выпускников получили инженерное образование, а к концу 1930-х их доля выросла до 16 %. До Второй мировой войны японские университеты специализировались преимущественно на гуманитарных предметах.

Masayuki Kondo, «Improving Malaysian Industrial Technology Policies and Institutions» в: K. S. Jomo and Greg Felker, eds., Technology, Competitiveness and the State (London: Routledge, 1999).

Японские комитеты по земельной реформе обычно избирались голосованием. На Тайване эти комитеты назначались, но в соответствии с критериями, которые обеспечивали присутствие там представителей интересов простых фермеров.

W. A. Dolph Owings, ed., The Sarajevo Trial (Chapel Hill, NC, USA: Documentary Publications, 1984), pp. 54.

По поводу сроков прополки в азиатских семейных фермерских хозяйствах Рональд Дор отмечает, что рис в Японии традиционно пропалывается три раза за время выращивания урожая, или до девяти раз в год. См.: Ronald Dore, Land Reform in Japan (London: Athlone, 1984), p. 5.

Приведенные расчеты основаны на данных о средней урожайности в США, приблизительно равной 8,5 т на гектар, и цены в $ 300 за т продукции.

См. Shirley Kuo, Gustav Ranis and John Fei, The Taiwan Success Story (Boulder, CO: Westview Press, 1981), p. 57.

Усредненные показатели за период 1953–2007 гг., по данным Совета по сельскому хозяйству Тайваня (Taiwan Council of Agriculture) и Фонда исследовательского института сахароперерабатывающей промышленности Филиппин (Philippines Sugar Research Institute Foundation). Тайвань был главным производителем сахара в 1950-х и 1960-х гг.; однако сегодня сахарный тростник здесь больше не считается важной сельскохозяйственной культурой.

О Малайзии см.: Lim Teck Ghee, Peasants and Their Agricultural Economy in Colonial Malaya, 1874–1941, East Asian Historical Monographs (Kuala Lumpur and New York: Oxford University Press, 1977), pp. 90–95. Автор рассматривает меры, предпринятые британскими колониальными властями для того, чтобы отбить у мелких арендаторов охоту конкурировать с владельцами каучуковых плантаций. О Кении и Зимбабве см.: Bill Freund, The Making of Contemporary Africa (Bloomington, IN: Indiana University Press, 1984), p. 111. Автор ссылается на субсидирование в колониальной Кении крупных хозяйств, принадлежавших белым владельцам, включая чайные плантации, чтобы сохранить их прибыльными, а также на тот факт, что в Южной Родезии мелкие арендаторы продолжали поставлять в города бóльшую часть продовольственных товаров со своих небольших участков, хотя половина обрабатываемых земель была захвачена белыми поселенцами. Фрейнд заключает: «Крестьяне, как ни удивительно, работали более продуктивно в пересчете на один акр земельного участка». В книге Klaus W. Deininger, Land Policies and Land Reform (Washington DC: World Bank Publications, 2004), p. 16, также указывается, что в Зимбабве законы колониальной эпохи затрудняли раздел крупных участков земли и препятствовали развитию сельского хозяйства чернокожего населения.

Классический тому пример – это концепция У. У. Ростоу о «стадиях» развития, в котором сельское хозяйство играет роль первоначального накопителя капитала на первой стадии. См. Walt Whitman Rostow, The Stages of Economic Growth: A Non-communist Manifesto (Cambridge: Cambridge University Press, 1960).

Как Toyota, так и Nissan приспособили шасси грузовиков для кузовов легковых автомобилей и со временем сделались глобальными лидерами на рынке полноприводных машин. Huawei, самая успешная из действующих в международном масштабе китайских компаний, осуществила свой первый прорыв на рынок, поставляя телекоммуникационное оборудование для сельской местности.

Michael Lipton, Why Poor People Stay Poor (Harvard: Harvard University Press, 1977).

Позднее Майкл Липтон в книге Land Reform in Developing Countries (London: Routledge, 2009), p. 275 заметил, что до сих пор крайняя бедность наблюдается в сельской местности Латинской Америки во многом вследствие сильнейшего и неэффективного неравенства при распределении земли.

Данные по Тайваню взяты из: K. T. Li, Economic Transformation of Taiwan (London: Shepheard-Walwyn, 1988), chapter 21.

Или, как указывает Клаус Дейнингер, «есть тесная негативная связь между первоначальным неравенством в распределении активов [земли] и долгосрочным ростом экономики», и «неравенство [в распределении земли] снижает рост доходов у бедных слоев населения, но не у богатых». По данным Дейнингера, долгосрочный рост относится к периоду с 1960 по 1992 г. Только в двух развивающихся странах он выявил прецеденты роста в среднем более чем на 2,5 % в год при очень неравномерном распределении земли (с коэффициентом Джини, превышающим 0,7) – это Пуэрто-Рико (небольшая и нетипичная территория США) и Израиль. См.: Klaus Deininger and Lyn Squire, «New Ways of Looking at Old Issues: Inequality and Growth», Journal of Development Economics, vol. 57, no. 2 (1998), pp. 259 – 87.

Землеустройство эпохи Тан было на самом деле более сложным, чем указано здесь, потому что мелкие земельные участки также предоставлялись фермерам в бессрочное пользование. Бюрократические требования были крайне необычными для древнего государства. См.: S. A. M. Adshead, T'angChina (London: Palgrave Macmillan, 2004), pp. 90–91. Эта система рухнула, как и многое другое в эпоху Тан, около 750 г. н. э., но при этом Эдшед замечает, что она «утвердила класс высококвалифицированных надсмотрщиков и мелких арендаторов, как мужчин, так и женщин, сочетавших право пожизненного пользования с правом собственности, – возможно, оптимальное решение для китайского крестьянства».

Реформа земельного налога в эпоху Мэйдзи началась в июле 1873 г. и завершилась в 1876 г. См.: Kozo Yamamura, «The Meiji Land Tax Reform и Its Effects», in Marius B. Jansen and Gilbert Rozman (eds.), Japan and Transition (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1986).

Население Японии составляло в 1868 г. примерно 35 млн человек, а к началу Второй мировой войны увеличилось до 70 млн. По поводу отсутствия импорта продовольствия в период до 1900 г. см.: Penelope Francks, Johanna Boestel and Choo Hyop Kim, Agriculture and Economic Development in East Asia (London: Routledge, 1999), p. 52.

См.: Lipton, Why Poor People Stay Poor, p. 35. Липтон называет 15 стран, которые уже были зажиточными во время реставрации Мэйдзи в Японии и чье население в период ускоренного роста и индустриализации было городским на 35–70 %. В Великобритании в 1811 г. было 36 % городского населения. См.: C. M. Law, «The Growth of Urban Populations in England and Wales, 1801–1911», Transactions of the Institute of British Geographers, no. 41 (June 1967), p. 128.

Lipton, Why Poor People Stay Poor, p. 24.

Francks et al., Agriculture and Economic Development in East Asia, p. 63.

Эта информация базируется на оценках Вольфа Ладежинского в Меморандуме Атчесона – Фири от 1945 г., одном из важнейших официальных документов, который привел к земельной реформе в Японии после Второй мировой войны. Долг фермерских хозяйств, составлявший 135 японских иен на семью до Первой мировой войны, вырос до 1000 японских иен в 1937 г. На своем пике проценты по задолженности фермеров оценивались в одну треть от общего чистого дохода сельского хозяйства. Меморандум воспроизведен в: Wolf Isaac Ladejinsky and Louis J. Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business (New York: Oxford University Press on behalf of the World Bank, 1977), p. 570.

Цит. по: Dore, Land Reform in Japan, p. 49.

См.: Francks et al., Agriculture and Economic Development in East Asia, p. 20.

Подробности этого восстания см.: Dore, Land Reform in Japan, chapter 3.

Сейчас это Музей северной культуры (Northern Culture Museum) префектуры Ниигата.

Данные по ожидаемой продолжительности жизни взяты из: Louis G. Put– terman, Continuity and Change in China's Rural Development (New York: Oxford University Press, 1993), p. 9. Данные по землевладению взяты из: Carl Riskin, China's Political Economy (Oxford: Oxford University Press, 1987) и William Hinton, Fanshen (New York: Monthly Review Press, 1966), chapter 2. Данные о доме Дэна основаны на авторских наблюдениях и интервью, взятых в августе 1994 г.

R. H. Tawney, Land and Labour and China (London: George Allen & Unwin, 1932; reprinted Boston, MA: Beacon Press, 1966), p. 66.

Hinton, Fanshen, chapter 1.

Эти события эхом отозвались в конце 1970-х и начале 1980-х гг., когда китайские крестьяне вернулись к семейному фермерству задолго до получения официальной санкции на это от КПК в 1983 г.

Воспроизведено в приложении A в: Hinton, Fanshen, p. 615.

Большинство оценок колеблется в диапазоне от 1 до 5 млн. Причина расхождений частично обусловлена тем, ограничивались ли подсчеты смертностью, связанной с земельной реформой, или же включали смертность от других политических баталий в период «освобождения», например, от националистических контрреволюционеров. Согласно Denis Twitchett and John K. Fairbank (eds.), The Cambridge History of China (Cambridge: Cambridge University Press, 1978–1991), во многих частях страны предписывалось подвергнуть казни, по крайней мере, одного землевладельца в каждой деревне.

Hinton, Fanshen, p. 200. Предыдущие параграфы основываются на: Hinton, chapters 14, 20, and 21.

Общенациональные данные за период с начала войны с Японией в 1937 г. до конца гражданской войны в 1949 г. в китайских источниках отсутствуют. Однако похоже, что в 1940-х урожайность заметно увеличилась в тех районах, где была проведена земельная реформа и которые не были сильно затронуты войной с Японией или гражданской войной. С 1949 по 1952 г. урожайность значительно возросла повсюду. Согласно официальным китайским данным, производство зерна увеличилось более чем на 40 %. Томас Винс считает, что прирост составил свыше 25 %, основываясь на том, что официальные данные занижали урожайность в 1949 г., с которого начинается отсчет. Китайские данные, опубликованные в 1980-х гг., указывают, что в период с 1952 по 1957 г. производство зерна выросло еще на 20 %, и эти цифры принимаются учеными как достоверные. В абсолютном выражении рекордный урожай, зарегистрированный до 1949 г., имел место в 1936 г. и составлял около 139 млн т. В 1952 г. урожай поднялся до 155 млн т, в 1957-м – до 195 млн т. См.: Carl Riskin and Thomas Wiens, «The Evolution of Policies and Capabilities in China's Agricultural Technology», in Chinese Economy Post-Mao (Washington DC: US Congress, Joint Economics Committee, 1978). В книге Zhang Gensheng, Rural Reform in China (Shenzhen: Haitian Publishing House, 2001), p. 324, приводятся официальные китайские данные, опубликованные в 1980-х гг., которые могут занижать объем урожая 1949 г. Чжан Геншен пишет (не указывая источник), что производство зерна в 1949 г. составило 113,2 млн т, в 1953-м – 166,8 млн т, а в 1956-м (накануне коллективизации) – 192,7 млн т. Чжан был заместителем генерального директора Научно-исследовательского центра развития при Государственном совете КНР и вице-председателем финансово-экономического комитета при Всекитайском собрании народных представителей. По его данным, за семь лет производство зерна увеличилось на 70 %.

Nicholas R. Lardy, Agriculture in China's Modern Economic Development (Cambridge: Cambridge University Press, 1983), Christopher Bramall, Living Standards in Sichuan, 1931 – 78 (London: Contemporary China Institute, SO AS, 1989).

JCRR была частью Агентства экономического сотрудничества (Economic Co-operation Agency), учрежденного в рамках американского Закона о помощи Китаю (China Aid Act), принятого в 1948 г. Первое заседание JCRR прошло в Нанкине в октябре 1948 г., когда окончательный разгром националистических сил коммунистами Мао уже был предрешен.

Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business, p. 289. Это утверждение появляется в письме к Джорджу Ганту из Фонда Форда.

См. статью «Слишком поздно спасать Азию?» (Too Late to Save Asia?), впервые опубликованную в Saturday Review of Literature 22 июля 1950 г. и впоследствии воспроизведенную в Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business (см. выше). Ладежинский находился в континентальном Китай всего около одной недели в октябре 1949 г., накануне окончательной победы коммунистов в гражданской войне. См. также: James Putzel, A Captive Land (New York: Monthly Review Press, 1992), p. 72.

Меморандум Атчесона – Фири от 26 октября 1945 г., воспроизведен в: Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business, p. 575. Выступавший в поддержку земельной реформы Роберт Фири работал в отделе по делам Дальнего Востока Государственного департамента США. Джордж Атчесон-младший был представителем Госдепартамента США в японской штаб-квартире генерала Макартура.

Директива SCAP 411 «О земельной реформе в сельской местности» от 9 декабря 1945 г. воспроизведена в Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business, p. 579.

См. Dore, Land Reform in Japan, chapter 6, p. 129. Последовательность событий была такова: японский парламент разрабатывает свой собственный законопроект; Макартур требует проведения земельной реформы; законопроект принимается парламентом; оккупационные войска отвергают первый закон о реформе; второй по счету закон о реформе принимается парламентом в октябре 1946 г. Верхний предел размера земельного участка в собственности составлял, согласно первому закону, около 5 га, согласно второму – 3 га. Эта разница в 2 га привела к возрастанию числа экспроприированных землевладельцев со 100 000 до более чем 1 млн. Роль Макартура в проведении радикальной земельной реформы не следует переоценивать. Важное значение имело требование Советского Союза о снижении лимита собственности, выраженное через Союзнический совет по делам Японии (Allied Council for Japan), консультативный орган SCAP, а также поддержка британской стороной предложения Ладежинского относительно лимита в 3 га. Этот вопрос прекрасно разобран в: Putzel, A Captive Land, chapter 3.

Небольшая часть выплачивалась также наличными.

См. Dore, Land Reform in Japan, pp. 172–173. Оценка количества случаев, когда землевладельцы пытались избежать экспроприации земли, приведена в: Dore, pp. 151–152.

По оценкам японского Совета экономического планирования (Economic Planning Board), индекс потребления в сельской местности вырос с середины 1930-х гг., когда он равнялся 100, до 136 в 1954 г., оставаясь в городах на уровне 94. Цитируется по: Dore, Land Reform in Japan, p. 202.

Francks et al., Agriculture and Economic Development in East Asia, chap– ter 4.

Wolf Ladejinsky, «Chosen's Agriculture and Its Problems»; опубликовано впервые в Foreign Agriculture (1940), воспроизведено в: Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business, p. 49. (Чосон – старое название Кореи.)

Особое внимание данному пункту уделяет Putzel, A Captive Land, p. 80.

John P. Powelson and Richard Stock, The Peasant Betrayed: Agriculture and Land Reform in the Third World (Washington DC: Cato Institute, 1990), p. 179.

См.: Anthony Y. C. Koo, The Role of Land Reform in Economic Development (New York: Praeger, 1968), p. 8.

Koo, The Role of Land Reform in Economic Development, p. 44.

Koo, The Role of Land Reform in Economic Development, p. 38. На Тайване было произведено 195 000 отдельных актов передачи земли фермерам. См.: «Table 12: The Rise of Ownership – Taiwan Before and After Land Reform».

Kuo, Ranis and Fei, The Taiwan Success Story, p. 53.

Kuo, Ranis and Fei, The Taiwan Success Story, chapter 5. Данные, полученные в ходе опросов о доходах граждан на Тайване, сведены авторами в таблицу на с. 45. Глобальное исследование 60 бедных стран, проведенное экономистом Холлисом Чинери в 1964 г., подтвердило, что на Тайване доля доходов у беднейших 40 % населения была самой высокой во всей выборке.

Например, в 1953 г. сельхозпродукция составляла 14 % тайваньского экспорта, переработанная сельхозпродукция – 78 %, а промышленная продукция – всего лишь 8 %.

Тайваньская сахарная корпорация (Taiwan Sugar Corporation, TSC) унаследовала также некоторые бывшие японские землевладения, где выращивался сахарный тростник и большая часть которых продолжала возделываться семьями на мелких участках. TSC удалось избежать земельной реформы, при этом условия аренды, предложенные компанией семейным фермерским хозяйствам, были лучше, чем во времена японского колониализма. Будучи государственной компанией, она также провела большую работу по повышению уровня знаний и навыков.

Данные, касающиеся деятельности JCRR, взяты из: E. Thorbecke, «Agricultural Development» in W. Galenson (ed.), Economic Growth and Structural Change in Taiwan (Ithaca and London: Cornell University Press, 1979), pp. 182–183. Данные о численности специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний приводятся по: Kuo, Ranis and Fei, The Taiwan Success Story, p. 54. В 1960 г. число таких работников составляло на Тайване 79 на каждые 100 000 человек населения. В тот же самый год в Японии этот показатель составлял 60, в Таиланде – 4,7, на Филиппинах – 1,6, в Индии – 1,2.

Koo, The Role of Land Reform in Economic Development, chapter 8. Здесь подсчитано, что в пересчете на тайваньский доллар базового периода 1935–1937 гг. доход от сельского хозяйства в 1950 г. составил 276 млн, а в 1960-м вырос до 577 млн тайваньских долларов.

Высокие ввозные тарифы США на импортируемый сахар использовались на протяжении десятилетий для защиты отечественных производителей, в том числе и политически влиятельных кубинских эмигрантов. Специальная импортная квота, предоставляемая Филиппинам, в последние десятилетия сократилась и составляет сейчас только 50 000 т в год. См.: Suresh Gawali, 'Distortions in World Sugar Trade', Economic and Political Weekly 38, no. 43 (25 October 2003), pp. 4513–4515.

По оценкам Mark Cleary and Peter Eaton, Tradition and Reform (New York: Oxford University Press, 1996), в начале 1990-х г. 55 % филиппинских фермеров были безземельными; 26 % авторы отнесли к «почти безземельным», иначе говоря, располагавшим меньшим количеством земли, чем то, которое могло бы удержать их выше черты бедности. Эти оценки примерно соответствуют тем, что привел Филиппинский институт проблем развития (Philippine Institute for Development Studies). См.: «Post 2008 CARP: Extension with Critical Reforms», Development Research News, vol. 26, no. 3, (2008). Согласно этим данным, 8,5 млн из 11,2 млн крестьян на Филиппинах остаются безземельными.

В этом разделе курс филиппинского песо принимается равным 46,15 за $ 1 – превалирующее значение для конца 2009 г.

См. Jeffrey Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines (Palo Alto, CA: Stanford University Press, 1995), chapter 3 и Putzel, A Captive Land, chapter 3.

Отчет о деятельности так называемой «Миссии Белла» был заказан в 1950 г. и подготовлен Дэниелом Беллом, заместителем министра финансов США. Другой отчет, получивший название «Доклад Харди», был заказан в 1951 г. Агентством взаимного обеспечения безопасности США (US Mutual Security Agency), которое в период холодной войны стало преемником Агентства экономического сотрудничества (Economic Co-operation Agency), наблюдавшим за выполнением «плана Маршалла», и подготовлен Робертом Харди, осуществлявшим земельную реформу в Японии. См.: Putzel, A Captive Land, p. 84.

См. обзор филиппинского земельного законодательства со всеми изменениями за последние 100 лет в: Department of Agrarian Reform, Republic of the Philippines, «Philippine Agrarian Reform», 3 March 2006.

Маркос цитируется по: Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines, p. 8. Что касается тех немногих шагов по осуществлению земельной реформы, которые Маркос действительно предпринял, то в числе первых экспроприированных оказались его основные соперники из семейства Акино. И по сей день несколько семейных фермерских хозяйств на острове Лусон остаются крайне благодарными Маркосу. Помимо самой земли, за которую они, как правило, ничего не платили, семейные хозяйства там получили много сельскохозяйственных знаний в рамках мероприятий, проводившихся в 1960-х гг. часто на высоком уровне. См. Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines, p. 91.

Сведения, касающиеся состава NPA, включая как политических работников, так и партизан, взяты из: Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines, p. 55.

В Южном Вьетнаме Тхиеу пришел к власти после политического убийства Нго Динь Дьема, на протяжении долгого правления которого США не сделали почти ничего для поддержки земельной реформы в стране.

Данные по результатам земельной реформы на Филиппинах за 1980–1986 гг. собраны в: Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines, p. 97.

Процитировано в: Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines, p. 139.

Earl G. Parreno, Boss Danding (Quezon, Philippines: Earl G. Parreno, 2003), p. 72. Эту книгу достать очень непросто. Написанная филиппинским журналистом, она продавалась лишь в нескольких книжных магазинах страны, возможно из-за политического влияния семьи Кохуангко. Кредит в 7 млн филиппинских песо на покупку асьенды «Луисита» последние получили от правительственной системы страхования с условием, что «лоты, составляющие асьенду „Луисита“, будут разделены корпорацией заявителя среди жильцов, которые выплатят стоимость лотов в соответствии с разумными сроками и условиями». Центральный банк Филиппин подготовил аналогичное соглашение, касающееся выделения иностранной валюты на приобретение этого поместья. Дело о покупке «Луиситы» обсуждается в ряде других публикаций, в том числе: Walden Bello et al., The Anti-Development State (London and New York: Zed Books, 2005), chapter 2.

Philippine Institute for Development Studies, «Post 2008 CARP: Extension with Critical Reforms».

См.: Saturnino M. Borras Jr, «The Philippine Land Reform in Comparative Perspective: Some Conceptual and Methodological Implications», Journal of Agrarian Change, vol. 6, No. 1, (January 2006), p. 80, и No. 17, p. 80.

См.: Borras, «The Philippine Land Reform in Comparative Perspective», p. 93, где отмечается, что та же самая проблема предположительно могла возникнуть во время земельных реформ в Латинской Америке. В Saturnino M. Borras Jr and Jennifer C. Franco, «Struggles for Land and Livelihood: Redistributive Reform in Agribusiness Plantations in the Philippines», Critical Asian Studies vol. 37, No. 3 (2005), pp. 331 – 61, приводится несколько показательных примеров прямых сделок между землевладельцами и арендаторами, когда последние оказывались в еще худшем положении, чем прежде, включая схему, предлагавшуюся фермерам, выращивающим бананы на острове Минданао (Филиппины), американской транснациональной корпорацией Dole.

Оценка общей площади обрабатываемых земель на Филиппинах сделана согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (UN Food and Agriculture Organisation, FAO). Помимо фактического освобождения крупных коммерческих ферм от экспроприации земель, по сведениям, приведенным в Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines, p. 160, можно сделать вывод, что верхний предел землевладения в 5 га оставляет вне рамок земельной реформы и три четверти всех более мелких ферм. Всемирный банк в своем докладе от 1987 г. по оценке законодательства, предложенного в рамках CARL, заявил, что «это будет способствовать уклонению от реформы и сохранению среди фермерства, как и прежде, большого числа арендаторов и безземельных, а также усилению административного бремени» (см.: Reidinger, p. 165). Цифры о численности безземельных крестьян на Филиппинах взяты из: Philippine Institute for Development Studies, «Post 2008 CARP: Extension with Critical Reforms».

Следующий раздел основывается на авторском интервью, взятом 11 и 12 ноября 2009 г. Приношу искреннюю благодарность Теду Лопесу, исполнительному директору фонда Alter Trade Foundation, за то, что он помог организовать эти интервью и потратил немало времени, сопровождая меня.

6000 га – это наиболее скромная оценка, близкая к той, что сам Дандинг указал в декларации, представленной Департаменту сельскохозяйственной реформы (Department of Agricultural Reform). Некоторые газеты и неправительственные организации оценивают площадь его владений не менее чем в 20 000 га.

Reidinger, Agrarian Reform in the Philippines, p. 134. Паррено (Parreno, Boss Danding, p. 183) приводит слухи о том, что частные вооруженные отряды Дандинга, разбросанные по многочисленным поместьям, насчитывали 3000 человек и проходили обучение под командованием израильских военных.

Parreno, Boss Danding, pp. 98 and 125.

После возвращения на Филиппины Дандинг даже смог возвратить себе власть над корпорацией San Miguel. См.: Parreno, Boss Danding, p. 15. Партия Дандинга носит название «Националистическая народная коалиция» (Nationalist People's Coalition, NPC). Некоторое время она поддерживала Фиделя Рамоса, преемника Кори Акино, затем обратила взор на Джозефа Эстраду (перед тем как его подвергли импичменту), потом оказывала поддержку Глории Макапагал Арройо. Паррено (Parreno, Boss Danding, p. 208) утверждает далее, что в провинции Негрос Оксиденталь в середине 2000-х гг. сподвижниками Дандинга были шесть из семи конгрессменов и 28 из 32 мэров. Один из двух сыновей Дандинга, Чарли, провел в местном конгрессе, представляя четвертый избирательный округ Негроса, все три максимально возможных срока. См. Parreno, Boss Danding, p. 208.

См.: Bello et al., The Anti-development State, p. 54. Политическое прикрытие «земельной реформы» Дандинга расцвело пышным цветом при власти его близкого политического союзника Джозефа Эстрады по прозвищу Эрап, который пребывал на посту президента Филиппин с 1998 до 2001 г., когда был подвергнут импичменту. В тот период от арендаторов поступали многочисленные сообщения о том, что уже после проведения реформы Дандинг предлагал им скромные денежные выплаты, чтобы снова выкупить полное право собственности на свою землю, поступая незаконно и нарушая условия CARL. Другие фермеры утверждали, что им предлагалось подписывать незаполненные бланки правовых документов. По данным Паррено (Parreno, Boss Danding, p. 200), 27 сентября 1998 г. была сделана запись встречи с участием Дандинга, на которой присутствовали 1700 сельскохозяйственных работников и где «босс» заявил, что он выкупил свою землю обратно.

См.: «Regional Dynamics: Rise and Decline of the CPP – NPA in Negros Occidental» in Rosanne Rutten (ed.), Brokering a Revolution (Quezon City: Ateneo de Manila University Press, 2008).

Убитого звали Диони Гайлан. Он умер 6 марта 2004 г.

Provincial Government of Negros Occidental, «An Evaluation of CARP Implementation in Negros Occidental», December 2007.

«Pressure from the People: The Task Force Mapalad Experience in Defending Agrarian Reform», presentation prepared for the First Visayas Area-specific Development Program (ASD P) Conference Workshop, Lahug, Cebu City. 26 May 2005.

Provincial Government of Negros Occidental, "«An Evaluation of CARP Implementation in Negros Occidental».

По данным UNDP, в течение 2000–2007 гг. примерно 45 % населения Филиппин жило меньше чем на $ 2 в день. Цены на сахар-сырец взяты из World Bank Commodity Prices Review Online. Остальная часть данного раздела основана на: Michael S. Billig, Barons, Brokers and Buyers (Honolulu: University of Hawaii Press, 2003), pp. 61 и 75.

Данные об урожайности в расчете на гектар взяты из FAOSTAT 2009 г.; это исследование процитировано также в Putzel, A Captive Land, p. 33. Добавленная стоимость сельскохозяйственной продукции в 1985 г. в Китае, скорректированная согласно индексу потребительских цен в США, равнялась бы $ 5000 в расчете на гектар в 2009 г. Это примерно сопоставимо с розничной стоимостью продукции с одного гектара, которую могли бы получить лучшие садоводы и огородники в богатых странах (см. начало главы). В своем домашнем огороде Роджер Дойрон производил продукты питания, эквивалентные в магазинных ценах $ 13 500 на гектар.

См.: Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business, p. 325.

См.: Gary E. Hansen (ed.), Agricultural and Rural Development in Indonesia (Boulder, CO: Westview Press, 1981), p. 5. Сельскохозяйственная перепись в Индонезии, проведенная в 1973 г., показала, что средний размер землевладения на Яве составляет всего 0,64 га, а большинство владельцев имело в распоряжении меньше половины гектара. Число фактически безземельных сельских жителей Явы, располагавших лишь крошечными садовыми участками, с тех пор заметно увеличилось и сегодня должно составлять не менее 70 % сельского населения. Для справки: на Яве около 9 млн га обрабатываемых земель.

100

Roy Prosterman, Robert Mitchell and Timothy Hanstad (eds.), One Billion Rising: Law, Land and the Alleviation of Global Poverty (Amsterdam: Amsterdam University Press, 2009), p. 135.

101

Оценки Ладежинского индонезийских реформ по перераспределению земель см. в: Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business, pp. 341 – 2. Цитата взята из письма к А. Т. Мошеру, исполнительному директору Совета по вопросам экономики и культуры США (US Council on Economic and Cultural Affairs, ECA), приведенного в Ladejinsky, p. 297.

102

Описание попыток поднять урожайность во времена Сукарно и Сухарто приводится в: Gary E. Hansen (ed.), Agricultural and Rural Development in Indonesia (Boulder, CO: Westview Press, 1981), pp. 7 – 43.

103

Интересы владельцев плантаций гораздо сильнее пересекаются с интересами промышленных или горнодобывающих компаний, чем это обычно представляют. Плантации представляют собой разновидность (низкопродуктивную) сельскохозяйственной фабрики.

104

См. Powelson and Stock, The Peasant Betrayed, p. 219. Во время национализации плантации сахарного тростника занимали около 75 000 га.

105

Программа Tebu Rakyat Intensificasi (TRI). См.: Powelson and Stock, The Peasant Betrayed, p. 221.

106

Michael Lipton, «Towards a Theory of Land Reform», in David Lehmann (ed.), Peasants, Landlords and Governments (New York: Holmes and Meier, 1974), p. 272.

107

Cleary and Eaton, Tradition and Reform, p. 75. Период между 1979 и 1984 гг. проходил под знаком третьего по счету пятилетнего плана развития индонезийской экономики (известного также под названием Repelita III) при правлении Сухарто. В предыдущую пятилетку (1974–1979 гг.) средства для переселения были предоставлены лишь полумиллиону сельских жителей. Самая ранняя программа поддержки переселенцев в Индонезии была реализована еще при голландских колониальных властях в первые два десятилетия XX в.

108

Любой, кто посетит сельскую местность на Яве, может увидеть не только посевы на крошечных участках, но и разгуливающих повсюду цыплят и прочую мясомолочную живность, которая увеличивает общую продуктивность земли. Детально эта тема рассматривается в: Prosterman et al. (eds.), One Billion Rising, p. 176 и в общих чертах в главе 4. Эффективность огородничества вдохновляет энтузиастов, подобных Простерману, выражающему сомнения в том, что эффективная земельная реформа возможна сегодня в большинстве стран и предлагающему в качестве альтернативы развивать на манер огородов систему «микроучастков» для безземельных крестьян. Однако такая система не обеспечит продуктивность села наподобие той, что привела к развитию Северо-Восточной Азии.

109

A. Vandenbosch (1933) в Ladejinsky and Walinsky (ed.), Agrarian Reform as Unfinished Business, p. 59, оценил, что прибыль, которую получали голландцы в Индонезии в начале XX в., составляла около $ 160 млн ежегодно. Если применить для корректировки этой суммы индекс потребительских цен США на 2010 г., то получится сумма, эквивалентная примерно $ 2 млрд в год. Площадь плантаций в Малайзии взята из: Lim Teck Ghee, Peasants and Their Agricultural Economy, 1874–1941, p. 128.

110

См.: Lim, Peasants and Their Agriciultural Economy, 1874 – 194, pp. 90 и 127, а также K. S. Jomo, A Question of Class (Singapore: Oxford University Press, 1986), p. 55. Дороги в колониальной Малайзии играли столь же важную роль в освоении страны, какую играла железнодорожная сеть в центральных и западных областях США. Цитата взята из: Lim, Peasants and Their Agricultural Economy, 1874–1941, p. 94.

111

См.: Lim, Peasants and Their Agricultural Economy, 1874–1941, pp. 149–151. Кампанию по внедрению ограничений возглавляла Ассоциация производителей каучука, которая в основном представляла интересы плантаторов и имела своих членов в двух британских колониях, игравших ключевую роль в производстве каучука: Малайзии и Шри-Ланке. Обследование 537 плантаций в Федеративных Малайских Штатах в 1923 г. показало, что средний доход у 426 хозяйств составил £ 375 на акр в год.

112

Lim, Peasants and Their Agricultural Economy, 1874–1941, p. 143 содержит подробное описание, положенное в основу данного раздела.

113

Доклад был заказан Министерством колоний Великобритании и опубликован в 1948 г. П. Т. Бауэр, автор доклада, подсчитал, что в Малайзии мелкие землевладельцы потеряли £ 30 млн. в 1922 г. от внедрения «Ограничительной схемы Стивенсона» и £ 10 млн в 1930-х гг. в результате введения международной схемы ограничений. Общая сумма £40 млн. была эквивалентна стоимости всей продукции, произведенной Малайзией за два года на уровне 1940 г. Если скорректировать этот показатель в соответствии с дефлятором ВВП Великобритании начиная с 1930 г., то он будет эквивалентен £ 2,1 млрд. Когда доклад был представлен в виде наброска, колониальное правительство тогдашнего Малайского Союза отказалось признать сделанные Бауэром оценки потерь мелких землевладельцев, однако он сумел их отстоять. В конце отчета Бауэр сделал следующий вывод (с. 37): «Каучуковое дерево – культура, идеально подходящая для нужд мелких землевладельцев Азии». Между тем Малайский научно-исследовательский институт каучука (Rubber Research Institute of Malaya), финансируемый за счет налогов на экспорт со всех производителей, работал почти исключительно для поддержки поместного земледелия. В результате (с. 88) «мелкий фермер, производивший каучук, находился у малайской администрации на положении пасынка в течение последних 20 или 30 лет, эффективность и значимость его труда никого не интересовала. ‹…› Отношение [к мелким производителям] и насаждение ограничительных правил производства каучука, о которых уже упоминалось, являются очевидным нарушением моральных обязательств». P. T. Bauer, «Report on a Visit to the Rubber Growing Smallholdings of Malaya, July – September 1946» (London: His Majesty's Stationery Office, 1948).

114

См.: Lim, Peasants and Their Agricultural Economy, 1874–1941, p. 125. Подобная же модель снабжения за счет высокопродуктивного товарного огородничества городского населения и тружеников горнодобывающих предприятий была наглядно представлена и в некоторых африканских колониях, таких как Родезия, где сельскохозяйственная политика явно склонялась к масштабному производству. См.: Bill Freund, The Making of Contemporary Africa (Bloomington, IN: Indiana University Press, 1984).

115

См.: K. S. Jomo, A Question of Class, pp. 77 and 123 – 4. Кроме того, в Shireen Madziah Hashim, Income Inequality and Poverty in Malaysia (Lanham, MD and Oxford: Rowman & Littlefield, 1998), p. 202, утверждается, что в 1980-х гг. экспортный налог, налог на НИОКР и налог на пересадку деревьев, которыми облагалось производство каучукового сырья, вместе составляли 13 % от общей стоимости производства.

116

По вопросу концентрации землевладений см.: Jomo, A Question of Class, p. 113. Согласно мнению этого автора, аренда более преобладала среди фермеров, выращивавших рис, чем среди производителей каучука. В рисоводстве доля безземельных фермеров достигала 40 %. Относительно снижения урожайности см.: Cleary and Eaton, Tradition and Reform, p. 75. Урожаи риса начали уменьшаться в 1970-х гг.

117

Zahir Ahmed, Land Reforms in Southeast Asia (New Delhi: Orient Longman, 1975), p. 188.

118

В тех районах Малайзии, где переработка продукции почти совсем не связана с экспортом, например в штате Сабах, уровень бедности остается самым высоким. Он доходит до 80 % для населения, занимающегося в этом штате выращиванием риса, см.: Shireen Madziah Hashim, Income Inequality and Poverty in Malaysia, p. 219. Дополнительные сведения о землях, пригодных для обработки, но не используемых, см.: Cleary and Eaton, Tradition and Reform, p. 75.

119

Ronald J. Herring, Land to the Tiller (New Haven and London: Yale University Press, 1983), p. 284.

120

Pasuk Phongpaichit and Chris Baker, Thailand: Economy and Politics (Kuala Lumpur and New York: Oxford University Press, 1995; second edition, 2002), pp. 16 and 41. Показатель урожайности основан на данных за 1950 г., но он не сильно изменился с 1930-х гг. Сравнение с пореформенной Северо-Восточной Азией относится к урожаям, полученным после Второй мировой войны, а не с Японией эпохи Мэйдзи.

121

Pasuk and Baker, Thailand, pp. 31 – 2.

122

Pasuk and Baker, Thailand, p. 36.

123

Peter Vandergeest, «Displacements in Neoliberal Land Reform: Producing Tenure (In) securities in Laos and Thailand», in Peter Vandergeest et al. (eds.), Development's Displacements: Ecologies, Economies, and Cultures at Risk (Vancouver: University of British Columbia Press, 2007). В соответствии с законом было учреждено Управление по реформе сельскохозяйственных земель (Agricultural Land Reform Office, ALRO), которое с тех пор занимается распределением земель, находящихся в собственности государства, хотя большинство из них уже самовольно заселено сквоттерами. Эта практика сопоставима с повышенным вниманием, уделяемым общественным землям на Филиппинах, в Индонезии и Малайзии, вместо того чтобы организовать там реальное перераспределение частных земель сельскохозяйственного назначения. Подобным же образом Закон о контроле над арендной платой за землю (Land Rent Control Act) от 1974 г. в Таиланде в целом не соблюдался из-за противодействия со стороны помещиков и муниципальных чиновников.

124

Pasuk and Baker, Thailand, p. 45.

125

Следует отметить, что территории речной дельты и центральной равнины Таиланда не отличаются особенным плодородием по стандартам Юго-Восточной Азии. Их тяжелые глинистые почвы гораздо меньше приспособлены для сельского хозяйства, чем почвы в других частях региона.

126

Банк сельского хозяйства и сельскохозяйственных кооперативов Таиланда (Thailand Bank of Agriculture and Agricultural Co-operatives, BAAC) был основан в 1966 г. Начиная с 1975 г. коммерческим банкам было также поручено свести к минимуму долю кредитов, направляемых сельскому хозяйству, поэтому они предпочитали кредитовать крупный агробизнес или крупных земледельцев, как поступал и BAAC.

127

Это вызывает у меня сомнения. Несмотря на огромное внимание со стороны международных медиа, CP Group, ведущий представитель тайского агробизнеса, так и не смог стать компанией подлинно мирового класса. В 1980-е гг. она диверсифицировала свою деятельность на сферу тайских телекоммуникационных услуг (под протекцией государства) и на сферу розничной торговли, так и не превратившись в специализированное промышленное предприятие. Ни одно государство Юго-Восточной Азии не создало реально прибыльного фирменного агробизнеса, способного конкурировать на глобальном уровне с компаниями, подобными Dole.

128

Pasuk and Baker, Thailand, pp. 64–65.

129

О фленг лук тхунг см.: Pasuk and Baker, Thailand, p. 79. Данные о сельских доходах взяты из: Pasuk and Baker, Thailand, p. 89.

130

Примечательно, что когда в 2011 г. Йинглак, младшая сестра Таксина, выиграла выборы и стала премьер-министром, то ее администрация первым делом отменила новые налоги на землю и имущество, введенные предыдущим правительством, которое поддерживала армия. Тем самым семейство Таксин сигнализировало о том, что его союз с сельской беднотой теперь отошел на задний план. Таксин Чинават никогда не был принципиально заинтересован в изменении политических аспектов экономики Таиланда, а голоса сельского Северо-Востока были ему нужны исключительно для захвата власти. Более подробно о Таксине см.: Joe Studwell, Asian Godfathers (London: Profile Books, 2008) и Pasuk and Baker, Thailand, p. 200. На момент написания книги Чинават все еще пребывал в изгнании.

131

Zahir Ahmed, Land Reforms in South-east Asia (New Delhi: Orient Longman, 1975), p. 170.

132

Краткий обзор истории американского сельского хозяйства и процесса консолидации мелких ферм можно найти в: Bruce L. Gardner and Gordon C. Rausser (eds.), Handbook of Agricultural Economics (Amsterdam: Elsevier, 2007), Volume 1A.

133

Francks et al., Agriculture and Economic Development in East Asia, pp. 79 and 87. Цена, которую выплачивало японское правительство за стандартный 60-килограммовый мешок риса, в 1960 г. составляла 4162, в 1970 г. – 8272, в 1980 г. – 17 674 японских иены.

134

Сумма, равная 300 млн японских иен в 1987 г., будучи скорректирована по дефлятору ВВП Японии, составляет сегодня 292 млн японских иен (она уменьшилась вследствие дефляции, наступившей после «эпохи пузырей»). Затем эта сумма была сконвертирована в доллары США по среднему обменному курсу 1987 г., составлявшему 144 японских иены за $ 1.

135

Целиком этот дневник не был переведен на английский язык. Предыдущий текст основан на обсуждении материалов дневника в работе Nishida Yoshiaki, «Dimensions of Change in Twentieth-century Rural Japan», in Ann Waswo and Nishida Yoshiaki (eds.), Farmers and Village Life in Twentieth-century Japan (London: Curzon Routledge, 2003) и на интервью с профессором Нисида в ноябре 2009 г.

136

Ограничения на импорт сельскохозяйственной продукции рассматриваются в: Francks et al., Agriculture and Economic Development in East Asia, p. 146.

137

Точная доля фермерской продукции в экспорте составляла в 1965 г. 58 %, а в 1975 г. – только 17 %. См.: Francks et al., Agriculture and Economic Development in East Asia, p. 192.

138

Оценки OECD в отношении поддержки сельскохозяйственных производителей приведены здесь: http://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/producer-support-estimatessubsidies_20755104-table1. Три европейские страны с низкой численностью населения не уступают по масштабу производства Японии и Южной Корее – это Норвегия, Исландия и Швейцария.

139

Во время описанного в этой главе визита в Японию в ноябре 2009 г. я съел два яблока, заплатив за них 400 японских иен в Токио и 300 японских иен в Чичибу; впрочем, это были крупные яблоки. В Токио мне пришлось отказаться от предложения купить 10 ягод клубники в пластиковом контейнере за 1000 японских иен, очень маленькую зимнюю дыню за 1000 японских иен и такой же крошечный арбуз за 3000 японских иен.

140

Lipton, Why Poor People Stay Poor, p. 23.

141

Япония несколько отличается от других государств Северо-Восточной Азии и Китая, поскольку ее первоначальный экономический взлет сопровождался несовершенной земельной реформой. Ведущая роль в бизнесе эпохи Мэйдзи принадлежала классу воинов-самураев. Когда после Второй мировой войны в Японии провели углубленную земельную реформу, там уже сложился класс городских предпринимателей. Тем не менее некоторые ведущие бизнесмены, подобно Соичиро Хонда, происходили из крестьянских семей, а продукция ведущего автомобилестроителя Тоyotа в очень большой степени была ориентирована на сельского потребителя.

142

James Rorty, «The Dossier of Wolf Ladejinsky», Commentary, April 1955, pp. 326 – 34.

143

The New York Times, 23 December 1954.

144

Так называемый временный кабальный труд по долгосрочным контрактам стал в Британской империи XIX в. «либеральной» заменой рабства.

145

См.: Michael Lipton, «Towards a Theory of Land Reform», in David Lehmann (ed.), Agrarian Reform and Agrarian Reformism (London: Faber & Faber, 1974), p. 288. Майкл Липтон отмечает: «Сейчас есть многочисленные доказательства того, что выход продукции в расчете на единицу площади обратно пропорционален размеру фермы». Он приводит длинный список научных исследований в поддержку этого утверждения, охватывающий Восточную и Южную Азию и Африку. Примечательно, что даже в исследовании Южной Африки, проведенном Всемирным банком, констатируется, что «в литературе не существует ни одного примера, когда эффект масштаба возникал бы на фермах, превышающих по размерам семейное хозяйство, которым можно было бы без проблем управлять, используя трактор средней мощности». См.: Hans P. Binswanger and Klaus Deininger, «South African Land Policy: The Legacy of History and Current Options», in Johan van Zyl, Johann Kirsten and Hans P. Binswanger (eds.), Agricultural Land Reform in South Africa (Cape Town: Oxford University Press, 1996).

146

Wolf Ladejinsky, «Agrarian Revolution in Japan», in Ladejinsky and Walinsky (eds.), Agrarian Reform as Unfinished Business, pp. 286 – 7.

147

Putzel, A Captive Land, p. 81. После того как Чо Понг-ам ознакомился с выхолощенной версией своего законопроекта, предложенной кабинетом Ли Сын Мана, он ушел из правительства и попытался организовать в стране политическую оппозицию, что и привело его к гибели.

148

Paul Bairoch, Mythes et paradoxes de l'histoire économique (Chicago: University of Chicago Press, 1993; Paris: Editions La Découverte, 2005).

149

Научные споры по поводу того, что более производительно – обрабатывающая промышленность или сфера услуг, так или иначе сводятся к обоснованию «деиндустриализации» богатых стран. Однако многие из теоретических соображений в этом вопросе сохраняют свою силу и в отношении развивающихся государств. См., например: Robert Rowthorn and Ken Coutts, «De-industrialisation and the Balance of Payments in Advanced Economies», Cambridge Journal of Economics, 28: 5, 2004, p. 767, а также: Robert Rowthorn and Ramana Ramaswamy, Deindustrialization – Its Causes and Implications (Washington DC: International Monetary Fund, 1997).

150

Доля услуг в общем объеме международной торговли приводится согласно «Показателям мирового развития» (World Development Indicators) Всемирного банка. Отдельно следует отметить, что в Восточной Азии даже офшорные портовые финансовые центры Гонконг и Сингапур располагали значительным промышленным сектором на ранних стадиях своего экономического развития, а в Сингапуре он по-прежнему значителен. Единственное в Восточной Азии место (помимо нефтяного микрогосударства Бруней), которое успешно развивалось на основе сферы услуг без сколько-нибудь развитой индустрии, это Макао, завязанное на контрабанде золота и игорном бизнесе (в конце Второй мировой войны его население составляло менее 200 000 человек). Иногда утверждается, что и экономика Индии развивается за счет сферы услуг, имея в виду ее широко известный сектор информационных технологий. В действительности же в нем сейчас занято только 3 млн человек при населении страны 1,2 млрд. Более подробно ситуация в Индии рассматривается в конце данной части.

151

Объем производства обрабатывающей промышленности определяется набором индексов, скорректированных на инфляцию и применяемых Бюро национальной статистики (Office of National Statistics) с 1948 г. Занятость в обрабатывающей промышленности Великобритании сегодня составляет немногим более 2,5 млн человек, или 8 % рабочей силы, в то время как в 1960 г. там было занято 9 млн человек, или 35 % рабочей силы.

152

Термин «отбор победителей» зародился среди ранних неолиберальных мыслителей, изучавших экономику континентальных европейских стран в 1960-х и 1970-х гг.; со временем он стал бранным выражением и впоследствии широко использовался СМИ и учеными применительно к Восточной Азии.

153

Первоначально это агентство, основанное в 1927 г., называлось Совещательным советом по коммерции и промышленности (Commerce and Industry Deliberation Council). После Второй мировой войны его переименовали в Совет по рационализации промышленности (Industrial Rationalisation Council), а затем в Совет по структуре промышленности (Industrial Structure Council). Деятельность этих учреждений рассматривается далее. См.: Chalmers Johnson, MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925–1975 (Stanford, CA: Stanford University Press, 1982), p. 94.

154

См.: Ha-Joon Chang, The Political Economy of Industrial Policy (New York: St Martin's Press, 1994), p. 123. Только три из десяти крупнейших чеболей в 1966 г. остались в первой десятке к 1974 г., и только пять из десяти ведущих чеболей 1974 г. попали в десятку крупнейших в 1980 г. В Paik et al. (1988), p. 352 (цит. по Chang, см. выше) констатируется, что шесть чеболей из первой десятки 1980 г. по-прежнему находились среди десяти ведущих и в 1985 г. На Тайване, где государство вмешивалось в частный сектор гораздо меньше, чем в Южной Корее, реестр ведущих частных компаний, судя по всему, был более стабильным. Из 15 крупнейших частных промышленных компаний в 1971 г. 12 оставались в числе ведущих в 1980 г. См.: Robert Wade, Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialisation (Princeton: Princeton University Press, 1990), p. 69.

155

Сахаши возглавлял в MITI с 1961 г. ключевое Бюро по работе с предприятиями [Enterprises Bureau], а позже был заместителем министра.

156

Самыми сильными среди этих бюрократических структур были MITI и Департамент экономического планирования (Economic Planning Board, EPB). Тайваньское Бюро индустриального развития (Industrial Development Bureau, IDB) и китайская Комиссия по национальному развитию и реформам (National Development and Reform Commission, NDRC) столкнулись с конкуренцией со стороны других министерств и никогда не обладали таким же сильным влиянием на выдачу банковских кредитов. Однако и в Китае, и на Тайване существуют другие элитные органы, состоящие из высокопоставленных политических руководителей, чья роль состоит в наблюдении за всеми аспектами экономических проблем и проблем развития: Особая группа по экономике и финансам (Economic and Financial Special Group) на Тайване и Ведущая группа по экономике и финансам ЦК КПК (Central Economic and Financial Leading Group) в Китае.

157

Голландию иногда приводят в качестве примера страны, где развитие происходило без применения протекционистских мер. Однако Голландия развивалась в качестве крупного офшорного торгового и финансового центра, обслуживающего континентальную Европу (особенно Германию, чья важнейшая водная артерия – река Рейн впадает в море как раз на территории Голландии). Другие европейские государства с низкой численностью населения, такие как Дания, Швеция и Швейцария, соответствуют протекционистской модели индустриализации.

158

В некоторые периоды истории Великобритании экспорт сырой шерсти не только облагался налогом, но и вовсе запрещался. В XVI в. английский парламент принял как минимум 16 законов, запрещавших или ограничивавших импорт швейных изделий. Так называемые «регулирующие» ограничения в основном касались предметов роскоши, однако во время правления Елизаветы I (1558–1603) были приняты и девять законов об одежде (Acts of Apparel), имевшие более общее применение.

159

Paul Bairoch, Economic and World History (Brighton: Wheatsheaf, 1993), p. 23.

160

Цит. по: Tessa Morris Suzuki, A History of Japanese Economic Thought (London: Routledge, 1989), p. 60.

161

«My Six-year-old Son Should Get a Job», chapter 3, Ha-Joon Chang, Bad Samaritans (London: Random House, 2007).

162

В современной экономике термин «познание через практику» получил известность благодаря статье нобелевского лауреата Кеннета Эрроу «Экономические последствия познания через практику» (The Economical Implications of Learning by Doing), опубликованной в 1962 г. Мне, однако, представляется, что концепция, которую «монополизировал» Эрроу, имеет намного больше смысла в обыденной жизни, а не в экономике. В своей статье Эрроу утверждал, что, поскольку все обучаются через практику, то и обучение новым технологиям происходит автоматически в ходе экономического процесса. Таким образом, познание через практику становится еще одним столпом, подпирающим идеи выгодной для всех современной экономики, в которой рынок позаботится обо всем. Однако в историческом плане эффективное познание через практику всегда требовало вмешательства со стороны правительства.

163

Прежде чем стать временным президентом Китайской республики в 1911 г., Сунь Ятсен прожил почти 10 лет в Японии, как раз в то самое время, когда индустриализация начала приносить впечатляющие результаты.

164

Политические лидеры эпохи Мэйдзи происходили из сельских ханов Сацума и Тёсю, а не из более открытого, настроенного на общение с внешним миром приморского Токио. Их сельское происхождение было во многом схожим с прусскими юнкерами. Немецкие территории, захваченные Францией, отошли обратно к Германии после поражения Наполеона от англичан в 1815 г. Но пруссаки так и не забыли своего унижения в битвах при Йене и Ауэрштедте. В конце концов они взяли реванш в 1870 г. во время войны с Францией.

165

Friedrich List, The National System of Political Economy (London: Longmans, Green, 1885), pp. 368 – 9. Лист утверждал, что британский премьер-министр Уильям Питт все время носил с собой экземпляр «Богатства народов»[9] и использовал аргументацию, изложенную в книге, в переговорах с французами, «лишенными опыта и интуиции», чтобы убедить их в том, что «Франция по самой своей природе приспособлена для сельского хозяйства и виноделия».

166

Тарифный протекционизм Соединенных Штатов сталкивал интересы производителей на Севере (в их пользу) с интересами экспортеров сельскохозяйственного сырья на Юге и Западе (против них). Со временем большинство сражений было выиграно протекционистским лагерем, хотя Гамильтон поначалу уступал Томасу Джефферсону, который выступал частично за свободную торговлю и частично против индустриализации. В 1816 г. Конгресс США ввел значительные пошлины на ввоз со средней ставкой около 25 %, что очень помогло отечественным производителям. Впоследствии, в период с 1833 по 1842 г., пошлины уменьшались, но затем были подняты снова. Как и в случае с Северо-Восточной Азией, особенно важную роль играли ввозные тарифы на конкретную продукцию. Например, высокая пошлина на стальные рельсы поддержала сталелитейную промышленность США в ее конкуренции с Великобританией.

167

Великобритания, например, в 1699 г. запретила экспорт шерстяной ткани из своих колоний, а в 1700 г. – ввоз в Великобританию готовой хлопковой ткани из Индии. В начале XVIII в. правительство Роберта Уолпола запретило создание сталелитейного производства в американских колониях, которые соревновались с Великобританией.

168

List, National Political Economy, p. 127.

169

Так называемая миссия Ивакуры сначала посетила США, а затем еще более десятка государств Европы, находясь в пути почти два года. Ответственным лицом за составление списка пилотных промышленных проектов по результатам работы миссии был назначен министр внутренних дел Окубо Тосимити.

170

Перевод Хираты был опубликован в 1897 г. См.: Keizō Shibusawa, Japanese Society in the Meiji Era (Tokyo: Ōbunsha, 1958), p. 73. Первый перевод Листа на японский был сделан не с немецкого оригинала, а с английского перевода и опубликован в 1889 г.; переводчиком был Осима Садамасу.

171

Документы, сохранившиеся после министра финансов Окубо Тосимити и первого посла Японии в США Ивакуры Томоми, содержат много хвалебных отзывов о Пруссии. См.: George. M. Beckman, The Making of the Meiji Constitution; The Oligarchs and the Constitutional Development of Japan, 1868 – 91 (Lawrence, KS; University of Kansas Press, 1957), chapter 1. Среди работ Кеннета Пайла см.: «Advantages of Followership: German Economics and Japanese Bureaucrats, 1890–1925», Journal of Japanese Studies, vol. 1, no. 1, Autumn 1974, p. 143.

172

Великобритания запрещала экспорт производственного оборудования, равно как и эмиграцию квалифицированных ремесленников, до середины XIX в. Несмотря на это, расследование, проведенное парламентом Великобритании в 1825 г., показало, что 2000 британских специалистов незаконно «помогали» в осуществлении промышленных проектов по всей Европе. В 1780-х гг. граф фон Реден, главный координатор многих первых государственных инвестиционных проектов в Пруссии, лично совершил путешествие по Великобритании, где занимался поиском новых технологий и персонала. Он заполучил технологии пудлингования и операций по обслуживанию коксовых печей, а кроме того, забрал с собой брата английского владельца металлургических предприятий Джона Уилкинсона для управления государственным металлургическим заводом в Силезии и шотландца Джона Бэйлдона, специалиста по коксовым печам. В начале XIX в. Пруссия переманила Джона Кокерилла и группу английских технических специалистов в Аахен для создания одного из самых современных машиностроительных заводов в Европе. Меньше чем через десятилетие после реставрации Мэйдзи в Японии трудились уже сотни иностранцев в качестве государственных служащих. Но иностранцы никогда не оставались в Японии на неопределенно долгое время. Например, одна из ведущих судоходных компаний Японии Nippon Yusen Keisha была основана в 1884 г. и сразу же привлекла к работе 174 иностранца, включая моряков. К 1895 г. число иностранцев достигло 224, однако уже к 1920 г. никого из них не осталось. См.: William Lockwood, The Economic Development of Japan: Growth and Structural Change, 1868–1938 (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1954), p. 329, and David Landes, «Japan and Europe: Contrasts in Industrialization», in William Lockwood (ed.), State and Economic Enterprise in Japan: Essays in the Political Economy of Growth (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1965), p. 93.

173

Lockwood, The Economic Development of Japan, p. 330.

174

Toyoda – это, конечно же, компания, известная сегодня как автомобилестроитель Toyota. Сакити Тоёда, ее основатель, запатентовал свой первый ткацкий станок в 1891 г. и продолжал изобретать технологии, пока в 1924 г. не создал станок Type-G, который менял нить без остановки. Деньги, вырученные от продажи этой технологии в Великобританию, помогли ему профинансировать стартап автомобильного бизнеса.

175

Опять-таки вспоминается европейский опыт, когда правительства Пруссии, других германских государств, Австрии и Франции в XVIII и XIX вв. запускали принадлежавшие государству опытные заводы. По неподтвержденным сведениям, большинству этих предприятий понадобилось длительное время, чтобы стать прибыльными, – все определялось скоростью производственного обучения. В дальнейшем европейские заводы нередко продавались частным предпринимателям.

176

Две важнейших конституционных нормы позаимствованы Японией у Пруссии. Во-первых, в том случае, когда парламент не мог согласовать новый бюджет, действующий бюджет автоматически оставался в силе, что значительно снижало политический контроль над бюрократией. Во-вторых, император мог выбирать нового премьер-министра без согласования с парламентом.

177

Во время подготовки к Первой мировой войне Германия импортировала едва ли не половину руды, требовавшейся для ее огромной сталелитейной отрасли, в основном из французского региона Лотарингии и Швеции. Уровень капиталовложений в производственные активы в Германии вырос с 14 % ВНД (в 1851–1870 гг.) до 24 % (в 1891–1913 гг.). Приблизительно две трети этих инвестиций были вложены в промышленность и транспорт. См.: Clive Trebilcock, The Industrialization of the Continental Powers, 1780–1914 (London: Longman 1982), p. 62.

178

По оценкам Камекити Такахаси, в 1928 г. на Mitsui приходилось 6,5 %, на Mitsubishi – 4,5 %, на Sumitomo – 1,4 %, на Yasuda – 2,8 %, что в сумме составляло 15,2 % оплаченного акционерного капитала. Уильям Локвуд в «Japan's New Capitalism», p. 494, in Lockwood (ed.), State and Economic Enterprise in Japan, констатирует, что к началу Второй мировой войны на долю «большой четверки» приходилась четверть всего оплаченного акционерного капитала.

179

См.: Trebilcock, The Industrialization of the Continental Powers, p. 72.

180

Ассоциация не только распоряжалась выплатой экспортных субсидий для своих членов, но и договорилась о дополнительных скидках со стороны сырьевых картелей, например в угледобывающей отрасли. См. Trebilcock, The Industrialization of the Continental Powers, p. 72.

181

В электротехнике, например, к 1910 г. в Германии возникла дуополия Siemens-Schuckert и AEG в процессе слияния более чем 20 крупных компаний на протяжении двух с лишним десятилетий. Химическое производство было разделено между компанией Hoescht-Casella и тройным альянсом BASF, Bayer и Aniline Dyes Manufacturing Co.

182

Замечание Чалмерса Джонсона о том, что в Японии годы сползания к фашизму, период войны и послевоенное время, «с точки зрения истории промышленной политики… являются одной непрерывной эпохой», с полным основанием можно распространить на еще более длительный период формирования японского общества. См.: Johnson, MITI and the Japanese Miracle, p. 195.

183

Соответственно были приняты Закон об объединении экспортеров (Exporters Association Law) от 1925 г. и Закон об объединении главных экспортных отраслей (Major Export Industries Association Law) от 1925 г. Новое министерство, однако, так и оставалось недостаточно сильным.

184

Такие выражения, как «промышленная рационализация», «иррациональная экономическая структура» и «иррациональная конкуренция», использовались с тех пор в Японии, Корее и Китае для объяснения необходимости со стороны государства выбраковывать неудачников. Я помню, что слышал такие термины в Китае в начале 1990-х, и, будучи еще молодым журналистом, не удосужился понять, что они означали.

185

Примечательно, что семейтва дзайбацу были очень непопулярны в народе, считавшем их «кумовскими капиталистами», озабоченными только собственной выгодой. В частности, широкая поддержка военных в Японии отражала сложившееся мнение о том, что гражданские политики не смогли контролировать дзайбацу и были вовлечены в позорный и коррупционный альянс с ними. Значительная часть чиновников поддержала военных, основываясь на той же точке зрения.

186

Власть MITI проистекала из ряда источников. В течение Второй мировой войны оно функционировало под названием Министерство военного снабжения (Ministry of Munitions). Когда оно вновь стало гражданским учреждением под названием Министерство коммерции и промышленности (Ministry of Commerce and Industry), а потом MITI, то сумело сохранить свою ведущую роль в промышленном планировании и надзор над стратегически важными отраслями, в том числе над производством электроэнергии и самолетостроением. После войны в 1949 г. был принят Закон о контроле над торговлей иностранной валютой и внешней торговлей (Foreign Exchange and Foreign Trade Control Law). SCAP считал его принятие лишь кратковременной мерой, однако в реальности закон сохранял свою силу вплоть до 1980 г. В рамках нового закона MITI получило в свои руки самый важный инструмент – право распределения иностранной валюты для бизнеса. Также министерство распоряжалось огромными суммами вне рамок своего официального бюджета, одобряя кредиты со стороны Банка развития Японии (Japan Development Bank), Экспортно-импортного банка (Export – Import Bank), Финансовой корпорации малого бизнеса (Small Business Finance Corp.), Банка коммерческих и промышленных кооперативов (Bank for Commerce and Industrial Cooperatives), Японской нефтяной корпорации развития (Japan Petroleum Development Corp.), Управления по делам промышленной производительности (Productivity Headquarters) и многих других финансовых учреждений. В середине 1950-х гг. пресс-клуб министерства подсчитал, что оно держало под контролем фонды, примерно в 20 раз превышающие по объему его собственный официальный бюджет. См.: Johnson, MITI and the Japanese Miracle, p. 78. В 1949 г. штат MITI включал около 21 000 сотрудников; лишь к 1974 г. их число сократилось на треть.

187

О централизованном лицензировании технологий со стороны MITI см.: William Lockwood, «Japan's „New Capitalism“, p. 459, in Lockwood (ed.), State and Economic Enterprise in Japan. В 1950-е гг. Совет по структуре промышленности (Industrial Structure Council) был известен как Совет по рационализации промышленности (Industrial Rationalisation Council). Авторство некоторых важных идей, взятых на вооружение Советом, принадлежало набиравшим тогда популярность американским гуру менеджмента, таким как Питер Друкер. Любопытный парадокс – так много людей рассматривают бизнес-проектирование как полезную и научно обоснованную деятельность, а государственную промышленную политику в любой форме как скверное и псевдонаучное занятие. Джонсон рассматривает влияние Друкера на MITI в своей книге MITI and the Japanese Miracle, p. 216.

188

Компания Kawasaki Steel бесплатно получила 3 млн кв. м земли в Токийском заливе, где в 1953 г. она построила самый технологически совершенный в мире завод c полным металлургическим циклом.

189

Прирост ВНД Японии составлял в период между 1953 и 1960 гг. в среднем 9,2 %. В 1886–1998 гг. этот показатель был равен 4,1 %, в 1906–1919 гг. – 6,1 % и в 1931–1938 гг. – 6,8 %. См.: Lockwood (ed.), State and Economic Enterprise in Japan, p. 89.

190

Большинство промышленных заводов располагалось на территории современной Северной Кореи, но историческое наследие сохранялось и среди личного состава колониальной армии, представителей бюрократии и работников различных учреждений, включая банки.

191

Park Chung Hee, Our Nation's Path: Ideology for Social Reconstruction (Seoul: Hollym Corp.; second edition, 1970), p. 218.

192

Park Chung Hee, Our Nation's Path, p. 214, и Park Chung Hee, The Country the Revolution and I (Seoul: Hollym Corp.; second edition, 1970), pp. 120 – 21.

193

Ассоциация владельцев ткацких и прядильных предприятий Южной Кореи (The Spinners and Weavers Association of South Korea) объединяла 15 текстильных фирм в картель, действовавший во многом подобно Ассоциации владельцев хлопкопрядильных предприятий (Cotton Spinners Association) в Японии. В 1910-х гг. последняя заставила своих членов модернизировать оборудование, консолидировать маркетинговые мероприятия и, самое главное, закупать хлопок-сырец в рамках ассоциации. См.: Alice Amsden, Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialisation, pp. 61 and 66. В начале 1960-х в Южной Корее производилась также серьезная девальвация валюты, что подстегнуло экспорт – от 100 %-ного прироста в 1961 г. до 50 %-ного в 1964 г. Вместе с тем, добавляет Эмсден, производственные субсидии, предлагаемые текстильным фирмам со стороны правительства, возросли в тот период еще больше, позволив им возглавить кампанию по увеличению экспорта. Однако к концу 1960-х гг. правительство Южной Кореи вынуждено было начать продвижение производства синтетического текстиля, так как затраты на субсидирование бизнеса с низкой добавленной стоимостью, основанного на импортном хлопке, становились неоправданными.

194

Данные взяты из «Показателей мирового развития» Всемирного банка (World Bank's World Development Indicators).

195

Amsden, Asia's Next Giant, p. 69.

196

О процентных ставках для экспортеров см.: Jung-En Woo, Race to the Swift: State and Finance in Korean Industrialization (New York: Oxford University Press, 1989), p. 162.

197

Японские колониальные власти называли Корею «Чосон». Industrial Bank был одним из очень немногих учреждений, где японцы позволяли коренным жителям Кореи хоть сколько-нибудь приблизиться к центру экономической власти. Перед началом Второй мировой войны половину его штата составляли корейцы. См.: Woo, Race to the Swift, p. 30.

198

Цит. по: Woo, Race to the Swift, p. 131.

199

World Bank, Korea: Managing the Industrial Transition, Vol. 1 (Washington DC: World Bank, 1987), p. 45.

200

См.: Wade, Governing the Market, p. xlvi, n. 47.

201

ВВП на душу населения в 1975 г. не достигал в Южной Корее и Гватемале даже $ 500.

202

Главный момент, когда Паку пришлось все же что-то предпринять, наступил в 1965 г., когда генерал переключился на более высокие процентные ставки, но от этой политики он отказался в 1970-х. Более подробно мы рассмотрим этот вопрос в части 3. В целом же Пак игнорировал США, различные многосторонние агентства по кредитованию и не внимал бесчисленным требованиям МВФ прекратить субсидирование экспорта. Однако, в отличие от других лидеров стран Восточной Азии, таких как Сукарно или Махатхир, Пак никогда не рвался к публичным схваткам с США или с многосторонними агентствами.

203

Содержание этого раздела заимствовано из: William Kirby, Germany and Republican China (Stanford: Stanford University Press, 1984), а также из: William Kirby, «Continuity and Change in Modern China: Economic Planning on the Mainland and on Taiwan, 1943 – 58», в Australian Journal of Chinese Affairs, no. 24, July 1990.

204

В соответствии с этими договоренностями примерно пятая часть китайского экспорта в 1936 г. направлялась в Германию. Однако весной 1938 г. германские советники, работавшие в Китае, были отозваны домой.

205

Kirby, «Continuity and Change in Modern China», p. 128.

206

См.: Wade, Governing the Market, p. 208.

207

См.: R. Short, «The Role of Public Enterprises: An International Statistical Comparison», International Monetary Fund Department Memorandum Series 83/84, 1983. Согласно данным 1970-х гг., включенным в эту работу, государственные предприятия Тайваня получали примерно треть валового объема инвестиций. Вдобавок к созданию новых государственных компаний Гоминьдан на Тайване продолжал цепляться за бóльшую часть бизнеса, который он перехватил у японских колониальных властей. В Южной Корее, напротив, все бывшие японские компании были распроданы.

208

В 1957 г., например, процентная ставка по кредитам для экспортеров составляла на Тайване 11,9 %, почти вдвое меньше чем для неэкспортеров (19,8 %). Тем не менее субсидированные экспортные кредиты были здесь гораздо менее доступными, чем в Южной Корее, составляя в 1960-х и начале 1970-х не более 6 % от всего объема кредитования. См.: Wade, Governing the Market, p. 59 и Shirley Kuo et al., The Taiwan Success Story: Rapid Growth with Improved Distribution in the Republic of China, 1952–1979 (Boulder, CO: Westview Press, 1981), p. 79. В исследовании, посвященном периоду 1962–1976 гг., было подсчитано, что все различного вида экспортные субсидии на Тайване были эквивалентны 10,6 % общих экспортных поступлений в экономику страны. См.: Tibor Scitovsky, «Economic Development in Taiwan and South Korea» в L. Lau, ed., Models of Development: A Comparative Study of Economic Growth in South Korea and Taiwan (San Francisco: Institute for Contemporary Affairs, 1986), p. 160.

209

Наиболее из них известны United MicroElectronics, контролируемая государством, но и с пятью частными партнерами, и TSMC, совместное предприятие правительства с голландской Philips, которая в 1986 г. сделала инвестиции в первое производство ASIC на Тайване. См.: Wade, Governing the Market, p. 103.

210

См.: Kuo et al., The Taiwan Success Story, p. 109. Авторы подсчитали, что на экспорт в 1956–1961 гг. приходилось 22,5 % возросшего производства обрабатывающей промышленности и 68 % в 1971–1976 гг.

211

См.: Wade, Governing the Market, p. 70. Хотя Уэйд и не проводит здесь прямой связи, но отмечает, что с 1970-х гг. экономика Тайваня демонстрировала более высокий, чем в Южной Корее, уровень рыночной концентрации. Иначе говоря меньшее число компаний обладало бóльшим контролем над рынком. Отсюда предположение о том, что крупные, принадлежавшие государству компании Тайваня не только экспортировали меньше, чем корейские чеболи, но и внутри страны, возможно, сталкивались с менее конкурентной средой. Подробнее об экспорте мелких и средних фирм в Японии в 1920-х гг. см.: Johnson, MITI and the Japanese Miracle, p. 97. В источниках, которые цитирует Джонсон, подсчитано, что на небольшие фирмы приходилось от 50 до 65 % экспорта.

212

Показатели для Южной Кореи и Тайваня взяты из базы данных доклада МВФ «Перспективы развития мировой экономики» (World Economical Outlook Database). По самым последним данным на 2010 г., в Южной Корее ВВП на душу населения составлял $ 20 800, а на Тайване – $ 18 600.

213

См.: Wade, Governing the Market, p. 323. В 1989 г. ITT продала свое телекоммуникационное подразделение Alcatel-Lucent. GTE слилась в 2000 г. с Bell Atlantic и стала после этого называться Verizon.

214

В начале 1980-х гг. объем продаж (почти исключительно на внутреннем рынке) шести крупнейших государственных промышленных компаний Тайваня равнялся объему продаж (более ориентированных на экспорт) 50 крупнейших частных компаний страны. См.: Wade, Governing the Market, p. 178.

215

Fortune 500, 1981. Если сравнивать крупные частные компании, то в начале 1980-х гг. южнокорейская Hyundai уже имела оборот около $ 8 млрд в год, а тайваньская Formosa Plastics – менее $ 2 млрд.

216

Например, норма чистой прибыли крупнейшего из тайваньских производителей электроники Hon Hai (выполняющего огромный объем промышленного производства для Apple, HP и Dell) в 2009 г. равнялась 3,5 %. Соответствующий показатель для Samsung в Южной Корее составлял 7 % в 2009 г. и 9,75 % – в 2011 г.

217

Wade, Governing the Market, p. 34.

218

В период между 1953 и 1963 гг. объем сельхозпродукции в Японии возрос практически на 50 %. В абсолютных цифрах этот прирост соответствовал двукратному увеличению продукции за 35 лет в эпоху Мэйдзи между 1880 и 1915 гг.

219

Johnson, MITI and the Japanese Miracle, p. 230.

220

Kazushi Ohkawa and Henry Rosovsky «A Century of Japanese Economic Growth» в: Lockwood (ed.), State and Economic Enterprise in Japan, p. 71. Той же самой логике следовал и Пак Чон Хи, когда резко увеличил объем сельскохозяйственных инвестиций после совершенного им государственного переворота: «В связи с тем что фермеры образуют рынок, который играет важную роль в экономическом прогрессе, я полагаю, что увеличение доходов фермеров является жизненной необходимостью» (Our Nation's Path, p. 222).

221

Начиная с эпохи реставрации Мэйдзи Университет Токио (сокращенно Todai) и его юридический факультет стали основными поставщиками высокопоставленных чиновников. Обращает на себя внимание, что исторический факультет Todai находится в ведении юридического факультета. Исследование, проведенное Национальным управлением кадров (Natonal Personnel Authority) в 1965 г., показало, что 73 % сотрудников МITI от уровня начальника отдела и выше являлись выпускниками юридического факультета Todai.

222

Цит. по: MITI and the Japanese Miracle, p. 108.

223

Johnson, MITI and the Japanese Miracle, p. 25. Джонсон, сравнивая развитые страны с рыночной экономикой и страны, проводящие промышленную политику, направленную на развитие, отмечает: «Разница между государством, ориентированным на рынок, и государством, ориентированным на план, заключается в том, что в первом политику определяют экономисты, а во втором – националистически настроенные чиновники».

224

Wade, Governing the Market, p. 203.

225

Додж не учился в колледже и не имел никакого формального профессионального образования. Однако работа в банке привела его к взглядам, во многом совпадающим с неоклассической школой экономики, требующей нерегулируемых рынков, низкой инфляции и сбалансированных бюджетов.

226

Среди американских экономистов, посланных в Корею, были Эдвард Шоу, Рональд Маккиннон и Хью Патрик. Реакция Пака на их требования в типичном случае сводилась к снижению ограничений на импорт с выборочным уменьшением тарифных ставок и формальной либерализацией импортных квот, но при этом сохранялось множество нетарифных барьеров. Более подробное обсуждение этого вопроса см.: Woo, Race to the Swift, p. 102.

227

До поступления на государственную службу Ростоу успешно преподавал историю экономики в Оксфорде, Кембридже и Массачусетском технологическом институте. Его самая главная должность в правительстве США, возглавляемом тогда Линдоном Джонсоном, сегодня называется «советник по национальной безопасности». Работа «Стадии экономического роста» (The Stages of Economic Growth) была опубликована в 1960 г. с подзаголовком: «Некоммунистический манифест». Кроме Ростоу стоит упомянуть также и Артура Льюиса, экономиста, специализировавшегося на развитии Вест-Индии, – за его политическое влияние в 1950-х и 1960-х гг. и мировоззрение, базировавшееся на истории.

228

Экономические гранты и другие виды помощи Южной Корее со стороны США между 1946 и 1978 гг. составили $ 6 млрд (в то время как на всю Латинскую Америку было потрачено $ 15 млрд). Тайвань получил от Соединенных Штатов за тот же самый период только $ 2,4 млрд. На пике интенсивности в 1950-х гг. помощь США составляла около 15 % ВНД Южной Кореи, тогда как для Тайваня не превышала 6 % его ВНД. Среди стран Юго-Восточной Азии между 1946 и 1978 гг. Филиппины получили от США $ 2 млрд в форме грантов и финансовой помощи, а Таиланд – $ 800 млн, но обе эти страны не воспользовались предоставленными средствами, чтобы выстроить эффективную промышленную политику или добиться строгого соблюдения экспортной дисциплины. Аналогичное замечание можно сделать и в отношении Китая в период до 1949 г., когда страной правил Гоминьдан, – в 1940-х Китай оставался единственной страной, получавшей от США большие объемы помощи. Данные относительно грантов и другой помощи, предоставлявшейся правительством Соединенных Штатов, содержатся в ежегодном отчете Конгрессу США, известном под неофициальным названием «Зеленая книга» (Greenbook) и доступном онлайн: http://gbk.eads.usaidallnet.gov/ Об Arthur D. Little см.: Wade, Governing the Market, p. 182, n. 28, и p. 208. Little – старейшая в мире консалтинговая фирма по вопросам управления, но в последние десятилетия ее потеснили более крупные конкуренты.

229

Wade, Governing the Market, pp. 225–226.

230

Woo, Race to the Swift, p. 190.

231

Прозвище относится к Виджоджо Нитисастро, Мохаммаду Садли, Суброто, Али Вардана и Эмилю Салиму – все они в свое время занимали в Малайзии министерские посты. Следует подчеркнуть, что в самом начале наибольшее интеллектуальное влияние на эту группу оказали не неоклассические экономисты, а Рагнар Нурксе и Артур Льюис, однако члены «Мафии» оказались куда более податливыми к рекомендациям МВФ и Всемирного банка, чем политическое руководство стран Северо-Восточной Азии. Главным наставником «Мафии из Беркли» в Америке был Брюс Глассбёрнер из Калифорнийского университета в Дэвисе, а не в Беркли. Эмиль Салим еще раз появится на страницах этой книги в части 3.

232

За исключением, разумеется, того, что Малайзия была намного богаче. Всемирный банк в своих «Показателях мирового развития» указывает следующий уровень ВНД на душу населения в 1962 г. (по текущему курсу доллара): в Южной Корее – $ 110, в Малайзии – $ 300. Это был первый год, с которого началась регулярная публикация показателей.

233

Термин «жизненный дух» (animal spirits) ввел Дэвид Юм. Его также использовал Джон Мейнард Кейнс. Последний определял «жизненный дух» как «спонтанно возникающую решимость действовать, а не сидеть сложа руки», которая добавляет людям, особенно предпринимателям, оптимизма и готовности к быстрым решениям вместо тщательного взвешивания математизированных вероятностей.

234

Такси до аэропорта в Сеуле (74 км) стоит около $ 50, а в Тайбэе – те же $ 50 при расстоянии в 40 км. Тарифы на проезд в такси – неплохой способ устранения разницы в оплате труда, поскольку их устанавливают правительства, и, следовательно, они в значительной степени решают, сколько будут зарабатывать водители.

235

Park, The Country, the Revolution and I, p. 159. Пак любил цитировать максиму Гёте: «Гений – это квинтэссенция упорства».

236

О склонности Чон Чжу Ёна к физической агрессии и его различных хобби см.: Donald Kirk, Korean Dynasty: Hyundai and Chung Ju Yung (Armonk, NY: M. E. Sharpe, 1994), p. 20 и chapter 2. Кёрк отмечает, что Чон Чжу Ён, как и Пак Чон Хи, читал много книг по истории, при этом больше интересовался биографиями «лидеров», включая Черчилля, Чингисхана, Линкольна и целого ряда японских промышленников. Что касается сексуальной жизни Чона, то Кёрк резюмирует ее на с. 285 следующим образом: «Его холодная манера поведения скрывала его необузданную личную жизнь, столь же аморальную и невероятную, как и его карьера в бизнесе и промышленности».

237

Брат Ин Ён был нанят в качестве переводчика американским лейтенантом 8-й армии сил США. Со временем Hyundai Construction стала получать основную часть заказов на строительство для 8-й армии. Когда после войны бóльшая часть американских вооруженных сил покинула Корею, Чон скупил крупные объемы тяжелой инженерной техники по бросовым ценам.

238

То же касается и других ведущих бизнесменов. Ли Бён Чхоль, владелец Samsung, например, занимался очисткой риса, рафинированием сахара, недвижимостью и торговлей, перед тем как Пак Чон Хи направил его в обрабатывающую промышленность. Как будет показано ниже в этой части, сферы деятельности у таких предпринимателей до прихода к власти Пака знакомы каждому, кто разбирается в структуре бизнеса Юго-Восточной Азии.

239

Тюрьма Содэмун была окончательно закрыта в 1987 г., когда Ро Дэ У объявил о восстановлении демократии в Южной Корее.

240

Хотя главной силой, стоявшей за военным переворотом, был именно Пак, в первые шесть недель хунту возглавлял генерал Чан До Ён. Вслед за этим Пак отправил Чана под домашний арест, а затем в тюрьму Содэмун, после чего освободил его.

241

Lee Hangu, The History of Korean Chaebol (Seoul: Dae Myeong Press, 2004). В книге, доступной только на корейском языке, перечисляются имена 12 руководителей крупнейших чеболей страны, включая Samho Group, Gaepong Group, Daehan Group, FarEast Group, Donglip Industry и Donghwa Industry, арестованных в первые дни после 28 мая. Ли также называет трех других высокопоставленных бизнесменов, в том числе владельца Samsung Ли Бён Чхоля, на арест которых были выписаны ордера. Ким Хён А в Korea's Development under Park Chung Hee (London: RoutledgeCurzon, 2004) пишет, что 51 бизнесмен был арестован 28 мая, но большинство из них отпустили 30 июня. Однако он добавляет, что группа из 13 ведущих бизнесменов просидела в заключении до 14 июля, пока они не договорились о создании PCER (см. следующую страницу), официально учрежденного 17 июля. Стивен Хаггард, Бюн Кук Ким и Чён Ин Мун в статье «The Transition to Export-led Growth in South Korea, 1954 – 66», Journal of Asian Studies, vol. 50, 4 November 1991, пишут, что наряду с элитной группой из 13 владельцев чеболей под следствие попали еще 120 бизнесменов. Ким Чон Пил, главная фигура хунты, заявлял, что это во многом была его стратегия – не просто наказать бизнесменов, а напугать и перенаправить их деятельность. Следует также отметить, что частично черновая работа по организации промышленного планирования была проведена правительством Ли Сын Мана и сменившей ее на короткое время администрацией Чан Мёна – в этом смысле группировка Пака начинала не совсем уж с чистого листа.

242

Kim, Korea's Development under Park Chung Hee, p. 81.

243

Kim, Korea's Development under Park Chung Hee, p. 83.

244

Самый первый цементный завод Hyundai был открыт в Таняне в 1964 г., а в 1965-м он уже экспортировал свою первую продукцию во Вьетнам, когда в страну прибыли американские войска. См.: Kirk, Korean Dynasty, p. 56. Со стороны американцев финансирование цементных заводов шло через агентство USAID, преемника Администрации экономического сотрудничества (Economic Co-operation Administration), находившейся в Вашингтоне. Хотя финансирование Hyundai предоставлялось в виде кредита, но на льготных условиях, а его размер составил $ 4,25 млн.

245

См. Kirk, Korean Dynasty, chapters 5–6, p. 56, а также Richard M. Steers, Made in Korea: Chung Ju Yung and the Rise of Hyundai (New York and London: Routledge, 1999), p. 47. Именно во Вьетнаме Hyundai выиграла самые крупные контракты в 1960-х гг. Тот же самый брат Чон Ин Ён, который наладил отношения с 8-й армией США в Южной Корее, работал с американскими военными и во Вьетнаме. Братья Чон делали все, чтобы заработать экспортные доллары: во Вьетнаме это включало, например, подряды на прачечные услуги и химчистку для армии США. Одним из основных руководителей Hyundai, работавшим над первоначальным проектом шоссе в Таиланде, был нынешний президент Республики Корея Ли Мён Бак.

246

Steers, Made in Korea, p. 67.

247

Kirk, Korean Dynasty, p. 61. Доля экспорта в ВВП выросла за тот же период менее чем с 5 до 15 %.

248

Последущий текст написан на основе интервью и посещения завода 12 июля 2010 г.

249

См. сайт музея POSCO по адресу: http://museum.posco.co.kr/museum/docs/eng/s91b0060001i.jsp

250

См.: Amsden, Asia's Next Giant, p. 296. Эмсден цитирует отчет Ассоциации производителей стали Южной Кореи (Korea Steel Association), в котором содержатся данные о затратах на строительство завода по отношению к тонне стали, выпускаемой на нем. Этот показатель равен $ 1750 в Бразилии, $ 820 – в США, $ 590 – в Японии и $ 400 – на южнокорейском заводе в Пхохане.

251

См.: Amsden, Asia's Next Giant, p. 302. Компания Nippon Steel прежде называлась Yawata. Другими поставщиками технологий для Perwaja были Fuji и NKK.

252

Всемирная ассоциация производителей стали (World Steel Association) в 2009 г. так оценила объем выпуска нерафинированной стали крупнейшими мировыми производителями: ArcelorMittal – 78 млн т, Baosteel (Китай) – 31 млн т, POSСО (Южная Корея) – 31 млн т и Nippon Steel (Япония) – 27 млн т. Компания ArcelorMittal находится под контролем Индии в том смысле, что держатель контрольного пакета ее акций – индийский гражданин, однако ее штаб-квартира размещается в Лондоне и многие ее производственные мощности также находятся за пределами Индии, компания приобретала их за счет кредитов. Корпорация частично представляет собой производителя, частично инвестиционную компанию, привлекающую кредиты, и поэтому у нее отношение заемного капитала к собственному вчетверо превышают такой же показатель POSCO в 2012 г.

253

Для сборки пользующегося повышенным спросом седана модели Sonata построена собственная фабрика на западном побережье.

254

Автор посетил предприятие 13 июля 2010 г. Все сказанное в полной мере относится и к главному производственному офису компании Samsung, которая в настоящее время является самой дорогостоящей в Южной Корее. В 2010 г. сровняли с землей последний из ее первоначальных заводов, грязный, как во времена Диккенса. Теперь вместо них стоят здания из стекла с тщательно ухоженными зелеными зонами и баскетбольными площадками. На современном комбинате, переименованном в Samsung Digital City, 28 000 сотрудников теперь даже не обязаны носить униформу, что весьма необычно для Южной Кореи. Hyundai, долгое время остающаяся самым консервативным чеболем, до сих пор требует носить синие ветровки и соблюдать официальный дресс-код компании.

255

Международное бюро труда (International Labour Office, ILO) оценило продолжительность рабочей недели в Южной Корее в период с 1976 по 1985 г. в среднем на уровне 53,3 часа. Ни в каких других странах, где ILO проводило свои исследования, средняя продолжительность рабочей недели не превышала 50 часов. Теперь средняя рабочая неделя в Южной Корее сократилась, а большинство крупных компаний перешло на двухдневный уик-энд.

256

Цит. по: Kirk, Korean Dynasty, p. 125. Кёрк неоднократно встречал ныне покойного брата Чона, Сэ Ёна, который руководил HMС. Кёрка особенно поразило то, что Сэ Ён не выказывал никакого пристрастия к продукции, которую НМС научилась делать так хорошо.

257

См.: Kirk, Korean Dynasty, p. 134. В середине 1970-х Пак разрешил HMС взять заем в $ 100 млн, из них $ 72 млн за рубежом и $ 28 млн внутри страны, и это когда весь оплаченный капитал компании составлял $ 5 млн. Другими словами, выполнение планов правительства означало получение на выгодных условиях кредитов, в 20-кратном размере превышавших объем акционерного капитала, который владельцы компании должны были вложить в бизнес.

258

Именно EPB устанавливал в Южной Корее внутренние цены на все те виды продукции, для которых оно было заинтересовано поощрять технологическое обучение. Фиксированные внутренние цены вынуждали частные компании конкурировать друг с другом не по ценам, а по качеству продукции, экспортным показателям (а экспорт как раз и субсидировался высокими внутренними ценами) и другим параметрам, поднимающим стандарты продукции, например по премиям за качество продукции или обслуживания. EPB определял и внутренние цены на автомобили, исходя из рабочего объема их двигателя.

259

Чон Чжу Ён представил план по экспорту через неделю после начала производства. См.: Kirk, Korean Dynasty, p. 135, а также Steers, Made in Korea, chapter 5. По поводу другого крупного проекта Hyundai в 1970-х гг. – строительства Hyundai Construction обширных портовых сооружений в Эль-Джубайле (Саудовская Аравия) – один из руководителей проекта рассказал Кёрку, что Чон Чжу Ён велел своей команде снизить цену заявки на подряд на $ 100 млн, так как Чон хотел быть уверенным в достижении своих целей как по экспорту, так и по валютной выручке. «Мы должны гарантировать реализацию проекта, а иначе как я буду смотреть в глаза Паку?» – постоянно внушал Чон менеджеру. Удешевив проект, компания стала так сильно давить на строительные бригады, требуя, чтобы те работали быстрее, что рабочие взбунтовались, и пришлось вызывать саудовские войска. См.: Kirk, Korean Dynasty, p. 83.

260

В самом начале доля Mitsubishi равнялась 10 %, потом она выросла до 12,6 %.

261

Самым значительным из них был Ким Чжэ Ик, министр экономики в начале 1980-х гг. Он полагал, что Южная Корея не сможет успешно конкурировать на мировом автомобильном рынке ввиду крохотных масштабов своего внутреннего рынка, который в начале 1980-х был меньше, чем в Малайзии, несмотря на бóльшую численность населения. Ким был убит северокорейской бомбой в 1983 г. Он собирался произвести слияние Hyundai и Daewoo.

262

См.: Amsden, Asia's Next Giant, p. 269. Когда судостроительная компания Hyundai Heavy Industries оказалась не в состоянии выполнить свои слишком амбициозные предложения о поставках, что позволяло ей поначалу получать заказы, Hyundai Merchant Marine приобрела суда, от которых покупатели отказались, сославшись на условия контракта. HHI получила весомую техническую поддержку от шотландских инженеров и купила свои первые чертежи у находившейся на грани банкротства судостроительной верфи в Говане (Глазго).

263

Среди других примеров в Восточной Азии – Daewoo в Южной Корее, все компании, занявшиеся (неудачно) автомобилестроением на Тайване, все государственные автомобильные заводы Китая, состоящие в совместных предприятиях с международными корпорациями в Чанчуне – Тяньцзине, Пекине, Шанхае, Ухане, Чунцине и Гуанчжоу, Proton в Малайзии, Siam Motors в Таиланде и Astra в Индонезии. В официальной «Истории Hyundai Motors», опубликованной в 1987 г., Чон Чжу Ён писал (с. 165), что если бы Hyundai создала совместное предприятие, то «это серьезно препятствовало бы ее креативности, независимости и перспективам», а новым автомобильным компаниям в поисках выхода на экспорт «не следует допускать существенного участия иностранного капитала».

264

Короткое время существовало совместное предприятие Ford – HMC с равным долевым участием, созданное для производства автомобильных моторов – одна из сложнейших технологических задач шаг для честолюбивого автомобилестроителя. Вскоре, однако, HMC предпочла более выгодную сделку, предложенную Mitsubishi.

265

Ведя переговоры о сделке Mitsubishi с HMC, братья Чон обратились и к другому подразделению Mitsubishi в поисках технологий для запуска своего судостроительного подразделения HHI. В последнем случае Mitsubishi засомневалась в возможностях Hyundai и согласилась только на создание совместного предприятия по производству малых судов водоизмещением менее 50 т. Тогда братья прервали переговоры, а нужную им технологию получили от иностранных консультантов и европейских судостроительных фирм, находившихся на грани банкротства. См.: Kirk, Korean Dynasty, pp. 98 and 132, а также Steers, Made in Korea, p. 94. В НМС Эмсден (Asia's Next Giant, p. 175) насчитала 18 сделок по передаче различных технологий при подготовке к запуску в производство Pony. Еще 30 таких сделок были заключены до начала экспортного взлета компании, начавшегося в 1980-е гг., причем многие из них оказались неудачными. Как и в случае судостроительного бизнеса, основная организационная работа в HMС была доверена менеджерам, привлеченным из Hyundai Construction.

266

О первоначальных проблемах с качеством в HМС см.: Kirk, Korean Dynasty, p. 134. Уэйд (Governing the Market, p. 309) констатирует, что в начале 1980-х гг. розничная цена Pony на внутреннем рынке составляла $ 5000, тогда как ее розничная экспортная цена была всего лишь $ 2200.

267

Продажи Pony взлетели вверх, после того как HМС закончила строительство нового завода в 1980 г. Большинство машин было продано на хорошо защищенном (а теперь и быстрорастущем) южнокорейском рынке, но удешевленные Pony экспортировались в Африку, Латинскую Америку и Канаду. В 1985-м, последнем году перед выпуском модели Excel в США, HMС продала по всему миру более 200 000 автомобилей. См.: Steers, Made in Korea, p. 84.

268

Между 1987-м и серединой 1990-х гг. дочерняя компания Hyundai в Северной Америке потеряла сотни миллионов долларов. Низшей точкой стал 1992 г., когда подразделение, действовавшее в США и Канаде, объявило об убытках на сумму в $ 140 млн. Продажи HMС в США упали с 264 000 единиц в 1987 г. ниже 100 000 в 1992 г. Однако способность НМС конкурировать в США обернулась для нее благом в Европе, где цены на автомобили были на 20 % выше, а стандарты техники безопасности (а значит, и стоимость для производителя) ниже. В 1992 г. HMС продала в Европе 111 000 автомобилей, наполовину больше, чем в 1991 г., и это был сигнал к переменам.

269

Shinjin в 1972 г. организовала на равных долях совместное предприятие с General Motors. Daewoo попыталась добиться технологической независимости от GM, и это было одной из причин, по которым отношения между компаниями отличались неустойчивостью. В итоге американская сторона в 1992 г. продала свою долю за $ 165 млн.

270

Вслед за восстановлением демократии в конце 1980-х гг. Чон предпринял напрасную и безуспешную попытку стать в 1992 г. президентом Южной Кореи и все это время подвергал личным нападкам будущего победителя Ким Ён Сама. Чон уже к тому времени рассорился с Ро Дэ У, предшественником и наставником Кима, первым демократически избранным президентом, после того как в 1972 г. Пак Чон Хи отменил выборы и объявил в стране чрезвычайное положение. Одним из последствий ухудшения политических связей Чона стало сокращение доступа Hyundai к государственным банковским кредитам. В это же время Daewoo выкупила долю GM из совместного предприятия и начала очень агрессивно теснить позиции HMС на внутреннем рынке.

271

Renault – Nissan выкупила 70 %-ную долю в дочернем автомобильном предприятии Samsung, которая с тех пор, благодаря кризису, выросла до 80 %. Поглощение предприятий SsangYong компанией SAIC в 2009 г. было свернуто из-за отказа китайской стороны.

272

Авторское интервью, 13 июля 2010 г.

273

В период написания книги компании Ford еще необходимо было подтвердить свои показатели по глобальных продажам в 2010 г., но ожидалось, что разница с HMС – Kia составит порядка нескольких тысяч единиц. Из трех самых крупных автомобилестроительных групп по результатам продаж в 2010 г. Тоyota и GM реализовали по 8,4 млн единиц каждая, а VW – 7,1 млн. Продажи Hyundai составили 3,6 млн под маркой НМС и 2,1 млн под маркой Kia. См.: Automotive News, 26 January 2011 г.

274

См.: Steers, Made in Korea, p. 84.

275

Можно возразить, что в 1960 – 1970-е и в начале 1980-х Таиланд ближе, чем Малайзия, подошел к проведению эффективной промышленной политики. Тайская бюрократия поддерживала ее сильнее, чем малайзийская, не в последнюю очередь из-за того, что малайзийская бюрократия была подорвана Махатхиром. Однако, по моему мнению, сосредоточение промышленного планирования в руках единственного лидера и сведение планирования к ряду крайне амбициозных проектов представляют собой идеальный пример для анализа. Сравнить тайскую и малайзийскую промышленную политику после Второй мировой войны можно в: Greg Felker, «The Politics of Industrial Investment Policy Reform in Malaysia and Thailand», в K. S. Jomo (ed.), Southeast Asia's Industrialization; Industrial Policy, Capabilities and Sustainability (Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2001), chapter 6.

276

Интервью на правах анонимности с местным миллиардером, который предоставил Тунку как минимум один не подлежащий возмещению «заем».

277

Цит. по: Barry Wain, Malaysian Maverick: Mahathir Mohamad in Turbulent Times (Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2009), p. 3.

278

Национальное происхождение Махатхира не вполне ясно, и сам он, кажется, нарочно запутывал свою родословную. Своему биографу Барри Уэйну он говорил, что, возможно, его дед или прадед приехали в Малайзию из Индии, а бабушку по той же линии называл «малайкой из Пенанга», подразумевая, что в ней не было индийской крови. Автор согласен с рабочей гипотезой Уэйна, что иммигрантом был дед Махатхира и что Махатхир сам знал об этом. Пока он занимал пост премьер-министра, малайзийская пресса избегала любого упоминания о его индийских корнях. Хотя в малайской аристократии полно чужеземной крови (в частности, мать Тунку была этнической тайкой), но расовая политика в Малайзии требует, чтобы руководители страны были чистыми малайцами. Подробнее о происхождении Махатхира см.: Wain, Malaysian Maverick, p. 5.

279

Анализ Пак Чон Хи не был лишен ноток расизма – он особенно восхвалял цивилизаторскую роль немецкого «народа». Однако куда больше Пака интересовали практические уроки истории. А вот как начинается предисловие к книге Махатхира «Малайская дилемма»: «Мои ранние мысли о проблемах, воздействующих на малайцев, впервые приняли законченный вид в ответ на высказывания профессора экономики Унгку Азиза (в настоящее время проректора Малайского университета). В 1966 году на семинаре в Куала-Лумпуре, где обсуждались причины низких результатов, которые показывали на экзаменах малайские студенты, я поднял вопрос о воздействии наследственности и окружающей среды как одного из факторов, усугубляющих проблему». Продолжается книга почти в том же духе, и очень мало внимания в ней уделяется структурному анализу экономики. Mahathir Mohamad, The Malay Dilemma (Singapore: Donald Moore for Asia Pacific Press, 1970), p. 1.

280

Официальный список погибших и раненых в беспорядках в Куала-Лумпуре 13 мая 1969 г. насчитывает соответственно 196 и 439 человек. Неофициальные подсчеты дают значительно более высокие цифры.

281

После окончания университета «предприимчивый» Махатхир в качестве побочного занятия испробовал чуть ли не все виды бизнеса, включая спекуляцию недвижимостью, торговлю фармацевтическими товарами, франшизные заправочные станции и прокат автомобиля с водителем на трассе между Куала-Лумпуром и аэропортом. Первое путешествие в Японию он совершил в 1962 г. Вот его комментарий после возвращения из поездки: «Самоотверженность и напор японцев бросаются в глаза. Любому понятно, что Япония действовала в правильном направлении, перестраивая свою страну. Став премьер-министром, я решил перенять стратегии и методы, применяемые в Японии и Корее, для развития Малайзии». Из письменных ответов на вопросы, заданные Махатхиру, 7 марта 2011 г.

282

Авторское интервью, 9 июля 2010 г.

283

В Малайзии ВНД на душу населения в 1981 г. составлял $ 1570, а в Южной Корее – $ 1560.

284

Анвар Ибрагим, бывший заместитель Махатхира, называет г-на Судзуки «очень важным парнем», под чьим влиянием у Махатхира во многом сложилась его концепция развития страны (авторское интервью 8 июля 2010 г.). Сам Махатхир говорит: «Личное знакомство Судзуки с работой Mitsui оказалось просто бесценным при воплощении в жизнь планов по развитию Малайзии». Письменный ответ автору на вопрос, заданный Махатхиру, 7 марта 2011 г.

285

Махатхир описал концепцию «Взгляда на Восток» как «следование примеру быстроразвивающихся стран Востока (т. е. Северо-Восточной Азии) ради процветания Малайзии». На языке технологий он определял эту политику как «движение вверх по технологической лестнице к базовым отраслям промышленности, таким как производство стали». См.: K. S. Jomo and Tan Kock Wah (eds.), Industrial Policy in East Asia: Lessons for Malaysia (Kuala Lumpur: University of Malaya Press, 1999), pp. 249–250. Об аналогиях с развитием НМС в Южной Корее см. с. 278.

286

Пуританство и авторитарность – очевидные общие черты Пака и Махатхира. Подобно тому как Пак начал закрывать бары и ночные клубы в Сеуле – символы упадка прежней элиты, Махатхир выступал против пьянства, курения, азартных игр и увлечения гольфом среди высших слоев общества и государственных служащих Малайзии. Однако, хотя Махатхир и вырос в полусельской местности, деревенская жизнь была ему во многом неинтересна и непонятна, чем он отличался от крестьянина Пака. Если следовать внутренней логике «Малайской дилеммы» Махатхира, то коренные жители Малайзии бумипутра являются отсталыми потому, что живут на селе.

287

Когда Махатхир сделался премьер-министром, контроль над HICOM, созданной в 1980 г., перешел в ведение его офиса. Описание инвестиций см. в: Chee Peng Lim, 'Heavy Industrialisation', in K. S. Jomo (ed.), Japan and Malaysian Development: In the Shadow of the Rising Sun (London: Routledge, 1994).

288

Книга Махатхира «Национальная сельскохозяйственная политика» (National Agricultural Policy), вышедшая в январе 1984 г., содержала всего 13 страниц. В 1985 г. банки Малайзии кредитовали сельское хозяйство в четыре раза меньше, чем операции с недвижимостью. См.: K. S. Jomo, Growth and Structural Change in the Malaysian Economy (Basingstoke: Macmillan, 1990), pp. 207, 210.

289

Письменный ответ автору на вопрос, заданный Махатхиру, 7 марта 2011 г.

290

22-томное издание IMP, выпущенное Малайзийским управлением по развитию инвестиций [Malaysian Investment Development Authority, MIDA] и разработанное совместно с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (United Nations Industrial Development Organisation, UNIDO), в основном было одобрено экспертами по промышленной политике. Однако оно еще не вышло в начале 1986 г., когда Махатхир уже столкнулся с проблемами в проектах с Proton и Perwaja. Любовь Махатхира ко всему японскому пошла на убыль в 1984 г. См.: Kit G. Machado, «Proton и Malaysia Motor Vehicle Industry» в Jomo (ed.), Japan and Malaysian Development, p. 291.

291

См.: Jomo and Tan (eds.), Industrial Policy in East Asia, p. 279.

292

Подробнее о препятствиях, создаваемых для частного сектора, см.: Lim Chee Peng, «Heavy Industrialisation», в Jomo (ed.), Japan and Malaysian Development, p. 249.

293

Когда Махатхира спросили, почему Proton так и не смог лицензировать свои технологии, как это сделала Hyundai, а был вынужден вместо этого создать совместное предприятие, тот ответил следующее: «У нас практически не было ни опыта, ни знаний в области автомобилестроения. Наилучшим выходом стал поиск партнера с опытом в этой области. Mitsubishi Motors выразила желание помочь нам создать национальный автомобиль, а не копию их собственных автомобилей». По мнению автора этой книги, Малайзия в начале 1980-х имела как минимум столько же опыта в автомобильном секторе, сколько Южная Корея в начале 1970-х. К 1980 г. в Малайзии действовало 11 сборочных производств, а внутренний рынок был гораздо больше, чем в Южной Корее за десять лет до того. На вопрос, почему Малайзия начала с создания всего одного автозавода для производства собственного автомобиля, Махатхир отвечал: «Мы должны были продолжать импорт и сборку иностранных автомобилей, чтобы не вызвать общественного недовольства» (письменный ответ автору на вопрос, заданный Махатхиру 7 марта 2011 г.). Мысль о том, что политика Махатхира могла зависеть от общественного мнения, не согласуется с воспоминаниями многих малайзийцев. На другие заданные ему вопросы Махатхир либо не ответил, либо ускользал от прямого ответа.

294

Термин бумипутра, означающий «дети земли», применяется не только к малайцам, но и к представителям других этнических групп, являющихся коренными жителями страны, которая теперь называется Малайзией. Я предпочитаю не использовать термин «аборигенный», так как сегодня осталось очень мало малайзийцев, родившихся за пределами страны.

295

Авторское интервью, 9 июля 2010 г.

296

Конфиденциальное интервью, 9 июля 2010 г.

297

Это были последствия поправок к Закону о координации инвестирования (Investment Coordination Act) и Закону о развитии инвестирования (Promotion of Investment Act). Махатхир разрешил инвестиции со стороны предприятий, полностью принадлежащих иностранцам (а не только совместных предприятий), отменил требования к иностранным компаниям по предоставлению акционерного капитала бумипутра и создал для иностранных инвесторов универсальный офис, совершавший необходимые операции за один прием. Одобренные прямые иностранные инвестиции составили 525 млн малайзийских ринггитов в 1986 г., а в 1990-м они достигли 6,2 млрд.

298

Хотя Махатхир предлагал все новые стимулы, Генеральный план промышленного развития (Industrial Master Plan) 1986 г. недвусмысленно констатировал, что переработка товаров с последующим их реэкспортом при участии транснациональных корпораций, которой так добивалась Малайзия в конце 1960-х и в 1970-х гг., не привела к достижению намеченных технологических показателей, требуемых для модернизации экономики. Крупнейшим источником инвестиций в конце 1980-х гг. стала Япония, чья валюта начала стремительно укрепляться по отношению к валюте ее торговых партнеров после «Соглашения Плаза» (Рlaza Accords) с Соединенными Штатами в 1985 г. о девальвации американского доллара. Подробнее об этом см.: K. S. Jomo, Growth and Structural Change in the Malaysian Economy (Basingstoke: Macmillan, 1990), p. 134. В текущих ценах объем экспорта Малайзии в 1980 г. составил $ 22,7 млрд, в 1985-м – $ 29,6 млрд и в 1988-м – $ 53,9 млрд.

299

На пике интенсивного инвестирования в 1981–1985 гг. доля инвестиций в ВВП достигла рекордных 36 %, причем половину составляли вложения государства. С 1986 по 1988 г. доля инвестиций в ВВП снизилась до 26 %, а доля государственного сектора в них – до 11 %. См.: K. S. Jomo, Growth and Structural Change in the Malaysian Economy (Basingstoke: Macmillan, 1990), p. 47.

300

Асмат был руководителем аппарата MITI с 1992 по 2001 г. «Стоило [Махатхиру] прочитать одну книгу, и он уже чувствовал себя экспертом», – фыркает бывший заместитель Махатхира Анвар Ибрагим (авторское интервью, 9 июля 2010 г.). У Анвара, которого Махатхир арестовал после азиатского финансового кризиса, чтобы устроить над ним показательный суд, есть веские основания для нападок на своего бывшего босса. Собственная репутация Анвара в том, что касается его прозорливости и собранности, далеко не блестящая. Но в данном случае многие люди из окружения Махатхира согласны с тем, что мышление премьера находилось под сильным влиянием всего одной книги (авторское интервью, 8 июля 2010 г.).

301

Сообщение на веб-сайте MSC гласит: «Multimedia Super Corridor (MSC) – это выделенная правительством зона, призванная обеспечить прорыв Малайзии в эру знаний и информации. В первоначальном виде она включает в себя территорию площадью приблизительно 15×50 км, протянувшуюся от башен-близнецов Petronas до международного аэропорта в Куала-Лумпуре, а также городов Путраджая (новой грандиозной административной столицы) и Киберджая. Впоследствии территорию расширили на всю долину Кланг». Во время азиатского финансового кризиса правительство выручило девелоперов проекта. Многие крупные компании, расположенные на территории MSC, являются транснациональными, а переманили их туда с других площадок при помощи налоговых льгот. Свидетельств того, что MSC принесла Малайзии сколько-нибудь значительную прибыль, явно недостаточно. В отличие, скажем, от плана южнокорейского правительства обеспечить рост массового производства полупроводников силами местных компаний, предназначение MSC так и не прояснилось.

302

Конечно, малайзийскую Waja нельзя сравнивать с последней южнокорейской Elantra пятого поколения. Справедливым будет ее сравнение с Elantra первого поколения 1991 г. или второго поколения 1995–2000 гг. Как Elantra, так и Waja – автомобили со сходным 1,6-литровым двигателем в стандартной версии.

303

HMC начала операции по сборке в 1968 г., а в 1991-м выпустила свой первый собственный двигатель (в том же году началось и производство Elantra). Proton приступил к операциям по сборке в 1983 г., а первый собственный двигатель выпустил в 2005-м. Его затем приспособили для Waja, разработанной на основе Proton и запущенной в производство в 2001 г. От образования компании до создания собственного двигателя у HMС прошло 23, у Proton – 22 года.

304

По оценкам, ежегодная доходность первых IPP составляла от 14 % до 25 %. Согласно сделке с государственной генерирующей компанией Tenaga, она обязывалась покупать не менее 72 % энергии, поступающей от двух работающих на газе электростанций, в течение 21 года – то, что называется «покупай или плати неустойку». В связи с тем что Tenaga намеревалась построить собственные электростанции, Йео получили площадки с большинством объектов инфраструктуры (газопроводы, линии электропередачи), установленных государством за счет налогоплательщиков. Йео выхлопотали начальную цену за электричество в размере 15,2 малайзийского сена за киловатт-час (ср. с 11,5 сена в последующих сделках с IPP) с оплатой каждые две недели. На первый взгляд, чистый доход Йео от операций составлял около 14 % в год, но некоторые аналитики подсчитали, что доходность собственного капитала братьев достигала 25 %. Тому есть две основные причины. Во-первых, чрезвычайно щедрая сделка по принципу «покупай или плати неустойку» позволила увеличить доход без увеличения капиталовложений в проект, что привело к росту доходности инвестированных денежных средств (в отличие от доходности совокупности вложенного собственного и заемного капитала). Во-вторых, часть строительных работ и услуг была выполнена частными дочерними фирмами YTL, у владельцев которых был соблазн получить прибыль с проекта за счет дорогостоящих подрядов и договоров о предоставлении услуг, хотя это, конечно, оставалось лишь теоретической возможностью. Веб-сайт YTL удивительно откровенно описывает эту свою «выгодную сделку», хотя и умалчивает о норме доходности. Как почти во всех случаях приватизации в Малайзии, при заключении сделок с принадлежащей Йео IPP открытый тендер не проводился. См.: http://www.ytl.com.my/getnews.asp?newsid=12843

305

В период между 2004 и 2010 гг. YTL перекупила в несколько траншей весь акционерный капитал одного из двух местных цементных заводов, построенных в соответствии с концепцией Махатхира «Взгляд на Восток». До того YTL уже занималась производством цемента на менее развитом восточном побережье Малайзии, и, добавив затем еще и крупный завод Perak Hanjoong, она сделалась вторым в стране предприятием в этой отрасли. Однако, в отличие от Чон Чжу Ёна, который научился строить цементные заводы, Йео купили все свои технологии под ключ, в основном от южнокорейских поставщиков.

306

О торговой деятельности Чона во время Второй мировой войны и корейской войны см.: Kirk, Korean Dynasty, p. 27. В своей автобиографии My Story: Lim Goh Tong (Kuala Lumpur: Pelanduk, 2004), p. 24 Лим признается в нечестном предложении цены, ссылаясь на сингапурский аукцион по 14 бульдозерам.

307

В качестве партнера своего венчурного предприятия Лим выбрал Мохамада Ноаха Омара, отчима второго премьера Малайзии Абдула Разака, третьего – Хуссейна Онна и деда нынешнего премьера Наджиба Разака. Казино традиционно предоставляли синекуры для могущественной полиции Малайзии, включая ее самых высших чинов.

308

Сингапурский курорт назывался Resorts World Sentosa; компания Universal Studios сделала свой творческий вклад в рамках совместного предприятия. Другие крупные офшорные инвестиции включали приобретение букмекерской фирмы Stanley Leisure в Великобритании, игорных заведений в Соединенных Штатах, а также круизного судоходства.

309

Строительная фирма Лима Kien Huat, когда-то одна из крупнейших в Малайзии, сделалась пассивной холдинговой компанией, обслуживавшей акционерный капитал семьи Лима в Genting.

310

См.: Wain, Malaysian Maverick, p. 93. Завершившееся успехом предложение со стороны японцев оценивалось в 313 млн малайзийских ринггитов, в то время как самое выгодное местное предложение было меньше на 71 млн. Малайзийскую проектную компанию поддержали японцы, но ее руководство позже заявило, что передача технологий так и не была осуществлена.

311

Lim, My Story, из предисловия, в котором страницы не пронумерованы.

312

Саид Мухтар получил контроль над DRB-HICOM после того, как новый координатор проекта Proton Яхая Ахмад погиб в результате крушения вертолета (см. ниже). К тому времени DRB-HICOM продал свою долю в Proton, но сохранил инвестиции в производстве автомобильных деталей.

313

Ху согрешил уже тем, что был слишком близок к Разалеху Хамза, политическому сопернику Махатхира. Но в отличие от ситуации, когда Чон Чжу Ён поссорился с южнокорейским президентом Ким Ён Самом, Ху не занимал реального положения в бизнесе и зависел от своих политических спонсоров, потому сошел со сцены. Магнаты Юго-Восточной Азии никогда не могли избежать зависимости от политиков, в то время как в Северо-Восточной Азии они отделались от этих взаимоотношений.

314

Протежируемая бывшим министром финансов Даимом Зайнуддином корпорация Land & General, принадлежавшая Ван Азми, прогорела, а ее бывший хозяин все еще работает в Rohas Perkasa.

315

Штаб-квартира главных предприятий Кришнана размещается в небоскребе Menara Maxis на территории башен-близнецов Twin Towers. в то время как Махатхир, оставив пост премьер-министра, занял вместительный офис на 86-м этаже одной из этих башен.

316

Кришнан – это единственный олигарх, который сумел быть по-настоящему близким как к Махатхиру, так и к его заклятому врагу Разалеху Хамза, которого Махатхир победил в 1987 г. на грязных и крайне затратных внутренних выборах в UMNO. После Махатхира Кришнан благополучно процветал еще при двух премьерах.

317

По оценкам Malaysian Business, February 2011. Тот же самый источник благосостояния и у Роберта Куока, см. ниже.

318

Впрочем руководящий состав Роберта Куока в Малайзии работает в здании Wisma Jerneh, названного по имени его страховой компании. Оно расположено чуть позади перекрестка Фрэнсиса Йео.

319

Это, собственно, северная сторона Королевского гольф-клуба штата Селангор. Единственный другой вариант, приемлемый для сверхбогатых и королевских особ, – это жилой район Букит Тунку (известный на английском языке как Kenny Hills) в западной части города.

320

Тан – малайзийский миллиардер, которого страстно ненавидят все остальные малайзийские миллиардеры, возможно, потому, что это возвышает их в собственных глазах. Основной приток его денежных средств поступает от приватизации государственной собственности, проводимой без объявления, включая и государственную лотерею. Как минимум три других миллиардера описали его мне в весьма красноречивых выражениях, но я лично вовсе не уверен, что он отличается от них настолько, насколько бы им хотелось думать.

321

Бизнес Хуссайна сосредоточен в RHB Group.

322

Расположенный напротив Vision City старый отель Sheraton был построен Renong Group, тесно связанной с UMNO. Халим Саад, босс Renong Group, погряз в долгах, однако правительство спасло его во время кризиса и освободило от занимаемой должности.

323

Интервью 8 июля 2010 г. с Анваром Ибрагимом, одним из министров, присутствовавших на занятии. Проведя утром совещание кабинета министров, Махатхир затем целый день посвятил обучению японской церемониальной культуре.

324

Согласно донесению Генерального секретаря Коммунистической партии Малайзии и полевого командира Сю Ма, после того как «роллс-ройс» Гёрни был остановлен автоматными очередями, тот вышел из машины и «начал спокойно идти прямо к нашей засаде на высоком берегу реки». Ching Peng, My Side of History (Singapore: Media Masters, 2003), p. 288.

325

Часть компании, основанной покойным Ли Кон Чаном, которая раньше была крупнейшим в Юго-Восточной Азии бизнесом по переработке сырья, поставляемого с плантаций.

326

Нынешние владельцы (см. ниже) отказали автору в личной встрече и посещении завода.

327

Поставки местного газа для металлургических нужд делали технологию DRI действительно привлекательной, но опрометчиво было выбрать себе партнера без соответствующего опыта, а потом не проверять, насколько адекватны его предложения. Махатхир лично руководил переговорами с Nippon Steel.

328

В апреле 1987 г. японские партнеры согласилась на компенсацию в размере 467 млн малайзийских ринггитов при полной стоимости проекта около 1,3 млрд. К сожалению, поскольку цена японской иены относительно малайского ринггита с 1985 г. сильно возросла, то часть проекта, которая оплачивалась малайзийской стороной, осталась не покрытой компенсацией.

329

Авторское интервью, 7 июля 2010 г. Доктор Тан является директором завода Southern Steel в Пенанге. Двумя другими членами этой группы экспертов были Ван Абдул Гани Ван Ахмад, бывший исполнительный директор Antara, одного из действующих в Малайзии сталелитейных предприятий, работающих в начале технологического процесса, и Чу Кин Хин, генеральный директор государственного сталелитейного завода Malayawata. Их доклад был представлен Махатхиру, но никогда не публиковался.

330

Письменный ответ автору на вопрос, заданный Махатхиру, 7 марта 2011 г.

331

Махатхир принял участие в открытии завода в Гуруне и упомянул в своем выступлении автомобильную сталь, и это дает основания предположить, что именно Чиа сказал Махатхиру о том, что такая сталь появится в составе продукции завода. В переписке же со мной Махатхир предпочел обойти этот вопрос стороной. В период открытия завода в Гуруне Махатхир также разрешил боссу ASM Уильяму Чену, наперекор обоснованным возражениям чиновников, открыть новые мощности по производству стального проката, после того как Чен заявил, что будет удовлетворять спрос промышленности и автомобилестроения. Чен действительно построил завод, но продавал всю его продукцию внутреннему строительному сектору, конкурируя со стальным прокатом Perwaja. Эта история подтверждается источниками как среди чиновников, так и в сфере промышленности.

332

В эту сумму вошли капитальные затраты плюс убытки от основной деятельности с начала производства до того момента, когда Чиа оставил бизнес в августе 1995 г. и когда непогашенная банковская задолженность составляла 5,7 млрд малайзийских ринггитов, а накопленные операционные убытки – 2,5 млрд. Кроме того, поступало дополнительное финансирование из небанковских источников. Некоторые суммы сведены вместе в Wain, Malaysian Maverick, p. 173. Уэйн подсчитал, что общие издержки Perwaja к моменту ухода Чиа составляли «15 млрд малайзийских ринггитов или даже больше».

333

Пожалуй, самый вопиющий пример связан с контрактами на 957 млн малайзийских ринггитов без объявления тендера с Man Shoon Group и компаниями, аффилированными с Кок Миу Шуном, давним партнером Чиа. Аудиторская фирма PWC была так обеспокоена состоянием дел в Perwaja, что выпустила в 1996 г. свой отчет о заводе только в трех экземплярах: для Махатхира, Анвара и председателя Центрального банка. Хотя PWC и обнаружила контракты с Man Shoon Group, заключенные без объявления тендера, но не упомянула о связях между мистером Коком и Эриком Чиа, которые были выявлены журналистами после утечки отчета. Wain, Malaysian Maverick, p. 174, также содержит длинный список грязных махинаций Чиа. После ухода Махатхира с поста премьера в 2003 г. Чиа предстал перед судом правительства Абдуллы Бадави лишь по одному обвинению – в «злоупотреблении доверием». И был оправдан.

334

Один из старейших ведущих сотрудников Абу Саида утверждал, что последний считал Чиа своим «наставником». Неавторизованное интервью в Куала-Лумпуре в июле 2010 г.

335

В соответствии с данными, указанными на сайте Perwaja, два новых реактора DRI прибыли в Малайзию в 1993 г., в то время как новые печи и другое оборудование для сталеплавильного производства были заказаны лишь в 1996 г. Из тех 1,3 млрд малайзийских ринггитов, которые «стоила» Perwaja, долг в 800 млн принадлежал государственному предприятию Perbadanan National Berhad (PNB), а еще 530 млн договорились выплачивать наличными.

336

Из неавторизованных интервью в Куала-Лумпуре в июле 2007 г. и последующей переписки. В первой половине 2010 г. Абу Саид выплачивал правительству Малайзии по 2 млн малайзийских ринггитов в месяц, ничего не заплатив до того в течение длительного периода; даже сейчас, спустя более чем десять лет, за ним остается значительная часть долга из тех 500 млн. По свидетельству Анвара Ибрагима, правительство Малайзии также предоставило Абу Саиду «огромный участок земли в Джохоре и большой контракт», поскольку приобретение Perwaja было такой «нелегкой» сделкой. Авторское интервью, 8 июля 2010 г. Отчеты, опубликованные, когда Абу Саид продал часть акций Perwaja в 2006 г., показывают, что компания задолжала Тenaga 310 млн малайзийских ринггитов.

337

Занимаясь продажей активов, Абу Саид и его партнеры сохранили ордера, называющиеся «невыкупаемыми, конвертируемыми, не обеспеченными кредитом акциями» (Irredeemable Convertible Unsecured Lending Stock, ICULS) и позволявшие им выкупить обратно контрольный пакет акций Perwaja в любой момент в течение ближайших десяти лет.

338

Абу Саид начал торговлю автомобильными запчастями для потребителей из государственного сектора, включая полицию, армию и службы социального обеспечения. Так он вошел в транспортную отрасль, что, в свою очередь, обеспечило его деловые связи с Perwaja.

339

Биографические данные взяты на вебсайте Perwaja: http://www.perwaja.com.my/home/home.php

340

Amsden, Asia's Next Giant, p. 291, определяет сметную стоимость первоначального производства в Пхохане мощностью 9,1 млн т стали в год, построенного в четыре этапа, в $ 3,6 млрд. Работы начались в 1970 г. Эта сумма, скорректированная с учетом индекса потребительских цен США (Consumer Price Index, CPI), эквивалентна $ 19,9 млрд в ценах 2009 г. Скорректировав аналогичным образом те 10 млрд малайзийских ринггитов, которые были списаны в 1996 г. для покрытия большинства затрат Perwaja на тот момент, получаем сумму, равную $ 5,5 млрд. Между тем объем производства стали у Perwaja остался на уровне около 1,5 млн т в год. Барри Уэйн, биограф Махатхира, оценивает полную стоимость Perwaja, по меньшей мере, в $ 8 млрд.

341

В 1984 г. в Малайзии уже приходилось по одному автомобилю на 21 человека (самый высокий показатель в Юго-Восточной Азии, не считая Сингапура). В Южной Корее на тот момент один автомобиль приходился на 146 человек, а на Тайване – на 51. Это во многом было следствием большего неравенства в Малайзии, что позволило относительно более зажиточному меньшинству приобрести собственные автомобили на более ранней стадии развития по сравнению с государствами Северо-Восточной Азии. См.: K. S. Jomo (ed.), Industrialising Malaysia: Policy, Performance, Prospects (London: Routledge, 1993), p. 275. Согласно «Показателям мирового развития» Всемирного банка, которые содержат более свежие данные относительно числа автовладельцев, Южная Корея догнала Малайзию по владению автомобилями в 2005 г. – один автомобиль примерно на четыре человека, но к тому времени автомобильный рынок Южной Кореи вдвое превзошел малайзийский, так как численность населения в Корее была выше.

342

Тот факт, что Махатхир не считал внутреннюю конкуренцию полезной для его планов промышленного развития, подтверждает следующая цитата: «Proton был первым национальным автомобилем. Когда он стал работать достаточно успешно, мы основали вторую национальную автомобильную компанию, которая должна была производить только небольшие – с двигателем объемом в 0,6 литра автомобили, чтобы не конкурировать с более крупными автомобилями Proton» (письменный ответ автору на вопрос, заданный Махатхиру, 7 марта 2011 г.). На первый взгляд, Perodua имела в частном секторе крупного держателя акций в лице компании United Motor Works (UMW), которая в 1993 г. владела 38 % акционерного капитала. Однако UMW находилась в конечном счете под контролем государственной Perbadanan National Berhad. Другие государственные агентства владели 30 % капитала Perodua, а Daihatsu – 32 %. Proton был создан с 70 % акций, принадлежащих HICOM, и 30 % – Mitsubishi.

343

Махатхир заключил рамочное соглашение с Mitsubishi во время поездки в Японию в октябре 1981 г. и начал обсуждать условия с Daihatsu во время еще одной своей поездки в Японию в 1991 г. Торговый дом Mitsui, возглавляемый тогда в Малайзии Кадзумаса Судзуки, который долгие годы был доверенным лицом Махатхира, ведет для Daihatsu большую часть ее международной торговой деятельности.

344

В 1982 г., уже через много лет после сделки о передаче технологии Mitsubishi корейской компании, Hyundai все-таки продала японцам 10 % своих акций, чтобы получить денежные средства; впоследствии доля Mitsubishi постепенно выросла до 12,6 %, но так и осталась чисто пассивной инвестицией.

345

Письменный ответ автору на вопрос, заданный Махатхиру, 7 марта 2011 г.

346

О личных деловых интересах Махатхира в сферах недвижимости, торговли и такси; а также о его домашней мастерской, где он, среди прочего, изобрел новый исламский туалет, см.: Wain, Malaysian Maverick, pp. 15–16 и p. 55 соответственно.

347

Более подробно это рассмотрено в: K. S. Jomo, «The Proton Saga: Malaysian Car, Mitsubishi Gain» и Kit G. Machado, «Proton and Malaysia's Motor Vehicle Industry» в Jomo (ed.), Japan and Malaysian Development, chapters 11 and 12. Бóльшая часть листовой стали, необходимой для Proton, поставлялась из Японии дочерней сталелитейной компанией Mitsubishi. В отношении локализации производства комплектующих в Proton можно привести свидетельства Наджми Мохаммада Саллеха, нынешнего президента Proton, входившего в состав проектировщиков первого национального малайзийского автомобиля и занимавшегося автомобилестроением в той или иной мере на протяжении 25 лет. Он вспоминает свой визит в начале 1990-х гг. к потенциальным поставщикам комплектующих, рекомендованным Mitsubishi. По его словам, руководство Mitsubishi в Куала-Лумпуре старалось создать впечатление, будто эти фирмы независимые, однако вскоре выяснилось, что все они были поставщиками Mitsubishi и находились под ее влиянием. «Я был так молод и так наивен», – вспоминает Наджми о своих надеждах на честность японских партнеров (авторское интервью, 5 июля 2010 г.). Что же касается Махатхира, то еще одним свидетельством его недальновидности является едва не подписанный в середине 1990-х договор о совместном предприятии по выпуску двигателей и автомобилей в Китае, что обошлось бы Малайзии более чем в $ 1 млрд государственных средств. По рассказам лиц, занимавшихся той сделкой, Mitsubishi и ее консультанты, на первый взгляд, всего лишь склоняли Махатхира к инвестированию в проект, который позволил бы Proton выпускать автомобили с оригинальными малайзийскими двигателями. На деле же Mitsubishi искала способ продать производственную линию по выпуску своих коммерчески невыгодных двигателей, переложив все затраты на Малайзию. Сделка была на грани окончательного заключения в китайском Доме народных собраний в Пекине, когда Махатхиру открыли глаза на реальную подоплеку происходящего, и он вышел из положения, подписав вместо этого ни к чему не обязывающий меморандум о взаимопонимании, впоследствии благополучно забытый. Главным консультантом, проталкивавшим сделку, был Рин Кей Мей, сыгравший в свое время значительную роль и в заключении первоначального, совершенно ошибочного соглашения между Proton и Mitsubishi в Малайзии.

348

Контракт с Mitsubishi так и не был обнародован. О планах на экспорт в США см.: Jomo (ed.), Industrialising Malaysia, p. 280. Предприниматель Малкольм Бриклин подписал соглашение с Махатхиром о продаже Proton Saga в США, но ему так и не удалось получить необходимые согласования на федеральном уровне и уровне конкретных штатов.

349

Proton был освобожден от 40 %-ного налога на комплектующие для сборки автомобилей, импортируемые в Малайзию, а за другие компоненты компания должна была выплачивать лишь половину налога. В 1989-м, на следующий год после прихода японского менеджмента, Proton показал первую прибыль, однако в основном вследствие бухгалтерской корректировки, за счет чего компания повысила отпускные цены для своих дистрибьюторов и переместила свои доходы на баланс прибылей и убытков.

350

Согласно рейтингу малолитражных автомобилей Sunday Times за 1989 г., приведенному в: Jomo (ed.), Industrialising Malaysia, p. 280. На с. 260 Йомо сообщает, что в первый год продаж Proton в Великобритании он установил рекорд для новичка на этом рынке.

351

Proton и Яхья Ахмад приобрели в совместную собственность 80 % акций Lotus в октябре 1996 г. за £ 51 млн.

352

Авторское интервью с Махалилом Бин Тенку Ариффом, 5 июля 2010 г. Он рассказал, что максимум затрат Proton в совместном предприятии с Mitsubishi составлял в год около 2 млрд малайзийских ринггитов. В декабре 2004 г. Proton за € 70 млн купил MV Agusta. Эта итальянская компания разрабатывала не требовавший формовки кузов бюджетного мини-автомобиля, и Махалил надеялся, что за счет него мог бы запустить малайзийский мини-автомобиль стоимостью всего 10 000 малайзийских ринггитов.

353

Авторское интервью, 5 июля 2010 г.

354

Авторское интервью, 5 июля 2010 г.

355

Во время кризиса доли в судоходном бизнесе, которыми владел совершенно погрязший в долгах Мирзан, сын Махатхира, были куплены Малайзийской международной судоходной корпорацией (Malaysian International Shipping Corporation), которую, в свою очередь, тоже потребовалось спасать от банкротства и передать национальной нефтегазовой компании Petronas. Это была довольно мутная операция, в очередной раз ударившая по кошелькам налогоплательщиков.

356

В рамках Соглашения о свободной торговле в Азии (Asian Free Trade Arrangеment, AFTA) японские заводы в Таиланде должны были получать право преимущественного доступа на рынки, подобные малайзийскому, имея в своей продукции всего лишь 40 % локализованных комплектующих. Между тем Proton к 2003 г. уже был локализован на 90 %, но все еще неконкурентоспособен на мировом рынке. Proton и Perodua получили официальное освобождение от условий AFTA до 2008 г., а затем продолжали пользоваться неофициальным возвратом половины малазийского акцизного сбора, который теперь не требовалось дифференцировать, и получали субсидию, равную примерно 15 % от розничной цены автомобиля. В AFTA, равно как и во всех документах ASEAN, отсутствует механизм экономического принуждения за пределами двусторонних соглашений.

357

Абдулла слегка отличается от малайзийской элиты, будучи сыном видного религиозного деятеля эпохи независимости. Впрочем, когда в 2009 г. Абдуллу сменил Наджиб Разак, банкир и сын второго премьер-министра Малайзии, социология полностью вернулась в прежнее состояние.

358

Этот бизнес был куплен в декабре 2004 г. за € 70 млн, а продан через год в ходе срочной распродажи за символическую сумму в € 1 плюс долги компании.

359

S. Jayasankaran, «The New Way: Think Small», Far Eastern Economic Review (6 November, 2003), p. 15.

360

Выгоду от всего этого получила Perodua, совместное предприятие с Daihatsu, сопротивлявшаяся (подобно Mitsubishi, прежде чем она продала свою долю акций в Proton в 1990-х) требованиям со стороны правительства Малайзии о локализации комплектующих и работе на экспорт. В качестве подачки малайзийскому правительству Perodua продает за рубежом в год символическую партию в 5000 машин себе в убыток, в то время как на пике своей экспортной активности Proton реализовывал за рубежом 38 000 единиц. В преддверии финансового кризиса Махатхир позволил Daihatsu увеличить долю собственного капитала в Perodua и усилить над ней управленческий контроль, оставив малайзийской стороне, в сущности, роль пассивного наблюдателя. После ухода Махатхира Perodua продолжала импортировать около 30 % своих комплектующих, в то время уже пользуясь налоговыми льготами в качестве производителя «национального автомобиля». Доля рынка, занимаемая Perodua, превзошла долю Proton в середине 2000-х гг.

361

Новая модель Waja/Lancer получит название Proton Inspira.

362

См.: Kirk, Korean Dynasty, p. 171. Как отмечает Kёрк, в Южной Корее никто не прислушивался к BCG.

363

Цит. по: Amsden, Asia's Next Giant, p. 281. Менеджер, о котором идет речь, работал в дочерней кораблестроительной компании Hyundai, но суть дела от этого не меняется.

364

Разница состояла в объемах производства. Благодаря ориентации Южной Кореи на экспорт, Hyundai выпустила первые 5 млн своих автомобилей к 1992 г. – через 20 лет со времени своего основания. Суммарный же объем производства обеих малайзийских автомобилестроительных компаний Proton и Perodua достиг 5 млн единиц примерно через 25 лет после запуска Proton.

365

Даже после азиатского финансового кризиса и введения политики открытого рынка, санкционированной МВФ, нетарифные барьеры продолжали использоваться, принося значительный эффект. Применение Южной Кореей специфических экологических и прочих стандартов, чтобы блокировать импорт автомобилей, стало главной причиной того, что Соглашение о свободной торговле между США и Южной Кореей (US – Korea Free Trade Agreement), бывшее предметом переговоров с 2006 г., не было согласовано и ратифицировано до конца 2011 г. На момент начала переговоров в 2006 г. США экспортировали в Корею около 6000 автомобилей в год, в то время как более 700 000 южнокорейских автомобилей (включая собранные на американских заводах) продавались в США.

366

Сделка в Малайзии была заключена в 1993 г. при личном участии Чон Чжу Ёна. Она включала сборку грузовиков Hyundai Motor Company с импортными двигателями НМС и кузовными элементами малайзийской штамповки. Примерно в то же время были заключены соглашения и с другими странами Юго-Восточной Азии. См.: Kirk, Korean Dynasty, p. 175.

367

Когда в 1981 г. Махатхир получил премьерский пост, ВНД на душу населения в Малайзии составлял $ 1570, а в Южной Корее – $ 1560. В 2008 г. эти показатели равнялись соответственно $ 7250 и $ 21 530.

368

По крайней мере с конца 1960-х. А в 1950-х и в начале 1960-х гг. было много забастовок, часто ожесточенных.

369

Эмиль Салим, который долгое время был экономическим советником Сухарто и одним из пяти членов так называемой «Мафии из Беркли», состоявшей из индонезийских технократов, рассказывает: «Махатхир уже запустил Proton. Это произвело сильное впечатление. Сухарто отреагировал так: „Как вышло, что страна с населением всего двадцать пять миллионов человек смогла совершить подобное?“» Другим толчком, по словам Салима, стало в 1985 г. долгожданное достижение: Индонезия начала сама обеспечивать свое население рисом. «Тогда Сухарто созвал всех и спросил: „Какая у нас следующая цель?“ Ею должна была стать индустриализация». Авторское интервью, 19 декабря 2010 г.

370

Авторское интервью, 19 декабря 2010 г. Astra уже давно считается лучше всего управляемым бизнесом в Индонезии.

371

Во время азиатского финансового кризиса британский промышленный конгломерат Jardine Matheson получил контроль над Astra и по состоянию на 2010 г. получал бóльшую часть своей глобальной прибыли именно от этого предприятия. Jardine предпочитает не распространяться об этом, ведь среднестатистического индонезийца такое известие едва ли обрадует. Интересно заметить, что во время моего визита в малайзийскую Рerodua, которая технологически зависит от Daihatsu, дочерней компании Toyota, менеджеры-малайзийцы рассказывали мне, что всякий раз, когда они ссылаются на недовольство правительства минимальными объемами экспорта, им говорят, что качество и производительность Рerodua отстает от показателей Аstra в Индонезии и что они сначала должны выйти на этот уровень, а потом уже думать о серьезных объемах экспорта. Но, разумеется, сама Аstra тоже никогда не выходила на внушительные экспортные показатели. Эдвин Соерьяджайя, до сих пор крайне уважительно отзывающийся о руководителях Toyota, с которыми он тесно сотрудничал в те времена, когда Аstra контролировала его семья, указывает на обычай Toyota удерживать «технологическую власть» над своими партнерами по совместному предприятию: «Недаром же у них самая успешная автомобильная компания в мире». Авторское интервью, 19 декабря 2010 г.

372

Хабиби получил диплом и докторскую степень по авиа– и ракетостроению в Германии, а затем работал там в данной отрасли еще около десяти лет. Проект IPTN был создан в 1985 г. на основе P. T. Nurtanio, авиационного предприятия, основанного Хабиби после его возвращения в Индонезию из Германии в 1974 г. После азиатского кризиса IPTN изменил свое название на Dirgantara или Indonesian Aerospace Inc., а его трудовой коллектив сократили до менее чем 4000 человек. Компания и сейчас продолжает выпускать небольшие самолеты, собирает вертолеты из готовых комплектов, изготовляет компоненты для Airbus и Boeing, а также производит военную продукцию. Однако о главных своих амбициях ей пришлось забыть.

373

Япония является важным субподрядчиком в производстве некоторых сложных деталей для самолетов Boeing и Airbus. Даже провалившаяся промышленная политика приносит определенные технологические дивиденды.

374

Цит. по: Suehiro Akira, Capital Accumulation in Thailand, 1855–1985 (Tokyo: Centre for East Asian Cultural Studies, 1989), p. 185 and p. 208 (последняя цитата). Независимо от этого автора президент Федерации тайской промышленности (Federation of Thai Industries) Парон Иссарасена так отзывался о волне иностранных инвестиций, захлестнувшей в конце 1980-х гг. Таиланд: «Эти компании норовят проникнуть в Таиланд, чтобы воспользоваться его общей системой преференций (generalised system of preferences, GSP], а затем отбыть в другие страны, которые предложат им условия получше, оставив Таиланд ни с чем». И он оказался во многом прав. Bangkok Post, 12 January 1989.

375

На Филиппинах ВНД на душу населения в 1962 г. составлял $ 210 и оставался ровно на том же уровне в 1970 г., а Тайвань и Южная Корея к тому времени вышли вперед. В 1980 г. Филиппины еще опережали Таиланд, однако к 1990 г. филиппинский ВНД на душу населения был $ 690 против $ 1410 в Таиланде. Индонезия догнала Филиппины перед самым началом азиатского финансового кризиса, затем откатилась назад и снова наверстала упущенное. В 2008 г. ВНД на душу населения в обоих государствах был немного ниже $ 1900.

376

Ronald Dore, Flexible Rigidities: Industrial Policy and Structural Adjustment in the Japanese Economy 1970 – 80 (London, Athlone, 1984), p. 27. В том же ключе влиятельный экономист Альберт Хиршман описывал успешное экономическое развитие как «многоплановый заговор».

377

См.: William Megginson and Jeffry M. Netter, 'From State to Market: A Survey of Empirical Studies on Privatisation', Journal of Economic Literature 39 (2001), pp. 321 – 89.

378

Япония начала повышение тарифов с 1961 г. Частично она компенсировала этим ослабление валютного регулирования, произведенное по требованию МВФ и ОЭСР, к которой Япония присоединилась в 1964 г. В Lockwood (ed.), State and Economic Enterprise in Japan, p. 491, так описывается эта операция: «Резкий пересмотр тарифов в сторону повышения… начался потихоньку». Примеры усиления защитных мер в разгар процесса развития можно обнаружить и в другие исторические эпохи. Так, Германия усилила политику протекционизма начиная с 1878 г., в самой ответственной фазе своего промышленного развития.

379

Dore, Flexible Rigidities, вступление и гл. 3. О стали см.: Jang-Sup Shin, The Economics of the Latecomers: Catching Up. Technology Transfer and Institutions in Germany, Japan and South Korea (London: Routledge, 1996), p. 49.

380

Angus Maddison, Explaining the Economic Performance of Nations: Essays in Time and Space (Aldershot: E. Elgar, 1995), p. 124.

381

Bill Emmott, The Sun Also Sets: Why Japan Will Not be Number One (London: Simon & Schuster), p. 157.

382

Emmott, The Sun Also Sets, p. 26.

383

Биотехнологический отдел МITI был создан в 1982 г. Еще одна область, в которой МITI сопутствовал лишь ограниченный успех, – это авиакосмическая промышленность.

384

В 1996 г. предвестниками второй волны кризиса стали банкротство одного из 14 городских банков, а также крах четвертой по величине в государстве фондовой компании Yamaichi. Правительство было вынуждено национализировать два банка (которые сейчас называются Shinsei и Aozora), но снова не решилось на комплексную санацию банковской системы. В 2003 г. все еще не оправившийся от потрясения банковский сектор снова напугал японское правительство, которое было вынуждено перевести значительные средства в банк Resona.

385

Более полное рассмотрение этого вопроса см. в: Ha-Joon Chang and Jang-Sup Shin, «Evaluating the Postcrisis Corporate Restructuring in Korea», в Ha-Joon Chang (ed.), The East Asian Development Experience: The Miracle, the Crisis, and the Future (London: Zed Books, 2006).

386

Ha-Joon Chang and Jang-Sup Shin, «Evaluating the Post-crisis Corporate Restructuring in Korea», в Chang (ed.), The East Asian Development Experience, pp. 301, 304.

387

Население Южной Кореи тоже испытывает проблемы с личными задолженностями. По мере того как доля сбережений домохозяйств снижалась c 25 % перед азиатским кризисом до менее чем 5 % располагаемого дохода в 2011 г., вырастала в среднем и задолженность домохозяйств, в основном по ипотечным займам, достигнув такого же уровня, что и в США, – примерно 140 % от годового дохода.

388

Как отмечалось выше, использование правительством Южной Кореи нетарифных барьеров, таких как технические стандарты, для ограничения импорта уже задержало подписание и ратификацию договора о свободной торговли с США более чем на пять лет.

389

Maddison, Explaining the Economic Performance of Nations, p. 124.

390

В Индии действуют 16 технологических институтов. Они функционируют как независимые университеты; общее количество обучающихся в них студентов – примерно 15 000 человек, аспирантов – около 12 000.

391

Рассматривать экономическую структуру Индии можно и с учетом того, что дефицит ее торговли промышленными товарами составляет около 5 % ВВП, в то время как хваленый сектор услуг дает прирост менее 1 %. Услуги не в состоянии компенсировать то, что могла бы принести Индии на данном этапе ее развития обрабатывающая промышленность.

392

Пожалуй, самая известная работа о роли крупного бизнеса принадлежит перу Альфреда Чандлера. В число ученых, которые подчеркивают роль крупного бизнеса в странах Восточной Азии, входит и Питер Нолан.

393

Отлично подметила эту двойственность, присущую США, Элис Эмсден, когда констатировала, что после Второй мировой войны проводились две разные политики в отношении глобального развития: «первая помогала поднять лодки, вторая помогала поднять яхты». Alice Amsden, Escape from Empire: The Developing World's Journey through Heaven and Hell (Cambridge, MA: MIT Press, 2007), p. 1.

394

См. Hyman P. Minsky, Stabilizing an Unstable Economy (New Haven, CT: Yale University Press, 1986; reissued New York: McGraw Hill, 2008), p. 106.

395

См. Alexander Gerschenkron, Continuity in History and Other Essays (Cambridge, MA.: Harvard University Press, 1968), p. 137.

396

Хотя экономическое развитие Германии уже набирало обороты в 1830-х гг., но акционерные банки не создавались в ней до 1848 г., а в значительном количестве появились лишь после 1870 г. Еще позднее они стали специализироваться под воздействием промышленности.

397

См.: Gabriel Tortella, 'Spain 1829 – 74' в Rondo Cameron (ed.), Banking and Economic Development: Some Lessons of History (New York: Oxford University Press, 1972). Новый закон о банках, который поощрял открытие инвестиционных банков в Испании, был принят в 1856 г., но их активность во многом была ограничена существующими законами, регулирующими деятельность компаний. По оценкам Тортеллы, к середине 1860-х гг. в строительство железных дорог было вложено приблизительно в 15 раз больше капитала, чем в развитие.

398

Сбережения и инвестиции плюс ввозимый или минус вывезенный капитал должны быть равны друг другу в системе учета, используемой экономистами. Иными словами, в отсутствие притока международного капитала каждый доллар инвестиций должен быть обеспечен одним долларом сбережений.

399

См. W. W. Rostow, The Stages of Economic Growth: A Non-communist Manifesto (Cambridge: Cambridge University Press, 1960; third edition, 1990), p. 36. Ростоу говорит, что 10 % – это минимальное условие для того, что он называет «точкой отрыва»: «Разница между традиционным и современным обществом определяется лишь тем, достигает ли уровень инвестиций… значения, равного или превышающего 10 %».

400

В соответствии с «Показателями мирового развития» Всемирного банка перед началом азиатского финансового кризиса максимальные показатели валовых сбережений (в процентах от ВНД) составляли: в Японии 41 % (в 1970 г.); в Корее – 39 % (в 1988 г.); в Малайзии – 39 % (в 1996 г., а за время финансового кризиса увеличились до 42 % к 1998 г.); в Таиланде – 36 % (1996 г.). В Индонезии и на Филиппинах эти цифры были несколько ниже: 33 % (в 1989 г.) в первой стране и 28 % во второй (в 1977 г.). В середине 1980-х гг. Филиппины испытали свой собственный внутренний кризис, однако после него объем сбережений снова значительно поднялся, достигнув в 2000 г. нового пика на уровне 35 %. Соответствующих показателей для Тайваня Всемирный банк не приводит.

401

Jung-En Woo, Race to the Swift: State and Finance in Korean Industrialization (New York: Columbia University Press, 1991), p. 195. В придачу к Аргентине и Чили в 1970-е гг. приватизировал банки также и Уругвай – в результате захвата их местными бизнес-группами. После кризиса Латинской Америки с внешней задолженностью в 1982 г. правительство Салинаса в Мексике пошло по тому же пути, приватизировав банки в пользу местных бизнес-групп. Аналогично в России все олигархи, которые захватили экономическую власть на постсоветском пространстве, сначала поднялись за счет контроля над финансовыми учреждениями, а затем использовали их для приобретения компаний, занимающихся добычей полезных ископаемых. О развитии экономики в России см.: David E. Hoffman, The Oligarchs: Wealth and Power in the New Russia (New York: Public Affairs, 2002). Подробнее о приватизации банков в Юго-Восточной Азии см.: Joe Studwell, Asian Godfathers (London: Profile, 2007).

402

По ходу дела Япония предлагала для видимости разнообразные подачки международному сообществу. Например, в 1963 г. она подписала статью 11 Устава МВФ, обязывающую ее не вводить регулирование торговли из-за возникшего дефицита платежного баланса. Чалмерс Джонсон назвал действия Японии по выполнению международных требований о дерегулировании в 1960-х «просто красивыми жестами на публику». См.: Chalmers Johnson, MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925–1975 (Stanford, CA: Stanford University Press, 1982), p. 279.

403

Относительно высокими процентными ставками были номинальные ставки процента. В отличие от местных инвесторов, которых интересовали «реальные» процентные ставки с поправкой на инфляцию, иностранные инвесторы возвращали деньги обратно в собственные страны. Поэтому и были озабочены только темпами инфляции у себя дома. Однако, когда стало ясно, что азиатские ценные бумаги невозможно защитить, иностранцы затребовали свои деньги обратно.

404

Сокращено в 1987 г. до 5 %. См.: Masahiko Aoki and Hugh Patrick (eds.), The Japanese Main Bank System (Oxford and New York: Oxford University Press, 1994), chapter 1.

405

См. Aoki and Patrick, The Japanese Main Bank System, Table 1.6, p. 37.

406

Правительство Японии сознательно сделало корпоративные облигации, выпускаемые внутри страны, труднодоступными и необоснованно дорогими для покупателей, чтобы сохранить свое влияние на корпорации через банковскую систему. Именно это и привело к тому, что в 1980-х гг. евробонды стали настолько привлекательными. Подробнее об изменявшихся финансовых моделях этого периода см.: Aoki and Patrick, The Japanese Main Bank System, p. 9.

407

Резкое повышение курса валюты началось в сентябре 1985 г. после принятия так называемого «Соглашения Плаза», заключенного между США и Японией. После него в 1988 г. иена поднялась в цене примерно от 250 до 125 за $ 1. За тот же период официальная учетная ставка Центрального банка Японии снизилась с 7 до 2 %. В конце 1989 г. индекс Токийской фондовой биржи Nikkei 225 Index поднялся в 3,1 раза по сравнению с сентябрем 1985 г., достигнув уровня почти в 39 000. В свою очередь, индекс цен на городскую землю (Urban Land Price Index) в сентябре 1990 г. достиг максимума, почти в четыре раза превысив уровень сентября 1985 г.

408

См. Woo, Race to the Swift, p. 43. Те же самые американские консультанты курировали и создание в Южной Корее независимого Центрального банка, который Пак в свое время сделал полностью от себя зависимым.

409

Индекс потребительских цен в 1960-х увеличивался в среднем на 17 % в год, а в 1970-х – на 19 % в год. Активнее всего переучет векселей происходил в процессе претворения в жизнь плана по развитию тяжелой и химической промышленности в конце 1970-х гг.

410

См.: Woo, Race to the Swift, pp. 113 and 157, где приводятся результаты опроса, проведенного в 1980 г., которые свидетельствуют о том, что 70 % сбережений домохозяйств в этот момент находились у нелегальных заимодавцев. Вполне вероятно, что в 1970-е гг. нелегальная финансовая система была эквивалентна 30 % официальной финансовой системы Южной Кореи, включавшей корпоративные и государственные депозиты, причем подавляющее большинство займов из нелегальных источников шло на развитие бизнеса. О приоритетном предоставлении займов см.: Woo, Race to the Swift, p. 11, а также Stephan Haggard, Chung H. Lee and Sylvia Maxfield (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries (Ithaca: Cornell University Press, 1993), p. 33. В конце 1970-х гг. доля льготных кредитов достигала порядка 70 % от официального банковского кредитования по программе HCI. В 1960-х гг., для сравнения, ее уровень не достигал и 40 %.

411

См. Alice Amsden, Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialization (New York: Oxford University Press, 1989), p. 78.

412

См. Woo, Race to the Swift, p. 103. Расчеты этого автора (с поправкой на изменения процентных ставок) показывают, что в период между 1965 и 1969 г. ставка предложения на Лондонском межбанковском рынке депозитов (London Interbank Offered Rate, LIBOR) была в среднем на 13 процентных пунктов ниже, чем аналогичная межбанковская ставка в Южной Корее. За те же самые четыре года объем иностранных займов в Южной Корее увеличился с 4 % от ВНД страны до 21 %.

413

Президентский указ касательно черного рынка вышел 3 августа 1972 г. во время завершающей фазы кризиса. После того как срок моратория истек, кредиторам было позволено получить по своим займам проценты, которые, однако, были значительно снижены. К 1973 г. на фоне девальвации и «кредитных каникул» южнокорейская промышленность наконец стабилизировалась и смогла обеспечить рост экспорта на уровне 73 %. См.: Amsden, Asia's Next Giant, p. 96.

414

О контроле над движением капитала в Южной Корее см.: Ha-Joon Chang, 'The Political Economy of Industrial Policy in Korea', Cambridge Journal of Economics, vol. 16, 1993, p. 139.

415

Больше всего займов Южная Корея брала в американских банках, чье руководство рассчитывало на то, что правительство США ни за что не позволит разориться своему ближайшему союзнику в Восточной Азии. Американский банкир, которого цитирует Wall Street Journal, в статье, опубликованной 13 декабря 1976 г., заявил: «Правительство Соединенных Штатов является гарантом любых начинаний правительства Южной Кореи, поддерживая его целиком и полностью».

416

Рост внешнего долга приводил также к необходимости поддерживать стабильность внутренней банковской системы на различных этапах экономического развития. С середины 1960-х до начала азиатского финансового кризиса правительство Южной Кореи четыре раза вынуждено было прибегать к процедуре санации банков: дважды в период первого затяжного внутреннего кризиса в 1969–1970 гг. и в 1972 г., затем во время второго глобального нефтяного кризиса 1979–1981 гг. и еще раз в середине 1980-х, в период азиатской рецессии, случившейся в 1986–1988 гг. См.: Haggard et al. (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries, p. 23.

417

Девальвация национальной валюты в Южной Корее периодически осуществлялась в 1971 г., а также во времена рецессий – в середине 1970-х и в начале 1980-х. Если бы девальвация происходила постоянно, внешняя долговая нагрузка, очевидно, стала бы просто неуправляемой.

418

Это, кстати, выразилось в том, что объем продаж 10 крупнейших южнокорейских чеболей в 1979 г. был эквивалентен одной трети, а в 1984 г. достиг даже двух третей ВВП страны. См.: Robert Wade, Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization (Princeton: Princeton University Press, 2004), p. 306.

419

Процентные ставки были повышены в 1980-х гг., однако по-прежнему подвергались регулированию. Уровень задолженностей чеболей показал, что они никак не могли позволить себе брать кредиты по рыночным ставкам. Первый случай приватизации банка произошел в 1981 г., а в течение последующего десятилетия еще пять национальных коммерческих банков были приватизированы и одновременно еще ряд новых банков получил лицензии от правительства. См.: Haggard et al. (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries, p. 23. а также Woo, Race to the Swift, p. 195.

420

При открытии фондового рынка Южной Кореи для иностранных инвесторов правительство страны проявило разумную предосторожность. Так же, как на Тайване и в современном Китае, государство установило предельное значение для объема иностранного капитала, который мог выйти на рынок одномоментно, а для эффективного управления этими ограничительными мерами специально подобрало наиболее ответственных иностранных институциональных инвесторов. Эта политика выразилась в создании системы квалифицированных иностранных институциональных инвесторов (Qualified Foreign Institutional Investor, QFII), ограничивавшей риски страны при неожиданном развитии событий, способных вызывать отрицательные последствия (как это случилось во время азиатского кризиса), и при массовом исходе зарубежного капитала с рынка. Дополнительную информацию о небанковских финансовых учреждениях (NBFI) Южной Кореи можно найти в: Haggard et al. (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries, p. 45. Самые ранние NBFI появились здесь в 1972 г. – в период моратория на операции на финансовом черном рынке. Контроль над небанковскими учреждениями почти всегда оказывался в руках чеболей. Еще несколько десятков NBFI были лицензированы в 1982–1983 гг. Роль этих структур в южнокорейской финансовой системе была столь же важна, как в Таиланде, хотя последний принадлежит к юго-восточной (открытой) финансовой модели. О лоббировании чеболями финансового дерегулирования в Южной Корее см.: Amsden, Asia's Next Giant, p. 135. До 1996 г. Корейская промышленная федерация (Korean Federation of Industries), главная ассоциация чеболей, была настолько поглощена идеей дерегулирования, что подготовила специальный доклад, призывающий к ликвидации всех министерств, за исключением Министерства обороны и Министерства иностранных дел. Впрочем, этот доклад так и не был опубликован. Как уже отмечалось, начиная с 1980-х чеболи росли почти исключительно за счет приобретений.

421

Общий государственный долг Южной Кореи на пороге азиатского кризиса в 1997 г. составлял всего лишь 25 % ВНД. Тем не менее абсолютная сумма внешнего долга за каких-нибудь три года выросла с $ 44 млрд (в 1994 г.) до $ 120 млрд (в 1997 г.), причем почти весь он был краткосрочным и, следовательно, подлежал возврату через несколько недель по требованию. См.: Ha-Joon Chang (ed.), The East Asian Development Experience: The Miracle, the Crisis and the Future (London: Zed Books, 2006), p. 269.

422

Пять крупнейших чеболей стали участниками так называемых «больших сделок», охвативших 17 крупных дочерних компаний в восьми секторах бизнеса.

423

Общая доля сбережений на Тайване в 1970-х гг. (домохозяйства, бизнес и государство) составляла в среднем 30,5 % ВВП, в то время как в Южной Корее тот же показатель составлял не более 17,5 %. См.: Wade, Governing the Market, p. 59. Разница между Тайванем и Кореей объясняется в первую очередь разным уровнем сбережений домохозяйств.

424

В начале 1990-х гг. Тайвань превосходил Южную Корею по уровню ВВП на душу населения более чем на $ 3000. К началу 1996 г. эта разница постоянно уменьшалась, упав менее чем до $ 1500. В годы азиатского финансового кризиса она опять временно выросла, но затем вновь постоянно уменьшалась начиная с 1999 г. В 2005 г. Южная Корея вырвалась вперед и к 2010 г. уже опережала Тайвань на $ 2000.

425

Wade в Governing the Market, p. 67, отмечает, что хотя по числу работников типичные тайваньские фирмы были в 1970-х гг. в два с лишним раза меньше типичных южнокорейских, но тайваньские поставщики, обеспечивающие сырьем начало технологического процесса, были заметно более локализованы, чем аналогичные компании в Южной Корее, – другими словами, их деятельность носила скорее олигопольный характер.

426

О распределении кредитов см.: Woo, Race to the Swift, p. 170. Для Тайваня Ву выводит показатель в 18 % – такова доля от общего объема внутренних кредитов, предоставленных 333 фирмам. Автор оценивает это приблизительно в 30 % банковского кредита. На кредитные учреждения в то время приходилось две трети от общего объема активов финансовой системы. В 1960-х были созданы Taiwan Bank of Communications и China Development Corp., перед которыми поставили целью соответственно финансирование промышленности и долгосрочное кредитование. Однако на практике оба учреждения действовали больше как обычные коммерческие банки.

427

Отметим, что в течение 1970-х и 1980-х гг. индийское правительство применяло систему «главного банка», но это не привело к столь серьезной модернизации промышленности, как в Южной Корее и Японии. Индии недоставало экспортной дисциплины. См. V. V. Bhatt, «Lead Bank Systems in India» в Aoki and Patrick, The Japanese Main Bank System. Бхатт пишет: «Экспортоориентированная стратегия накладывает определенную дисциплину не только на ведущий банк и предприятия, но и на правительство, чья политика должна этому соответствовать».

428

По оценкам тайваньского Центрального банка, между 1965 и 1988 гг. частные фирмы получали примерно 55 % внутренних займов от финансовых учреждений и около 35 % – с черного рынка. Эти данные приводятся в: Haggard et al. (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries, p. 79.

429

Валютный контроль на Тайване был снят в 1987 г. под давлением торговых партнеров, особенно США. Валютные резервы Тайваня были вторыми по величине в мире, третье же место с $ 56 млрд принадлежало Западной Германии. Большинство валютных резервов было приобретено тайваньским Центральным банком, благодаря тому что он принуждал финансовую систему продавать ему иностранную валюту по заранее определенному курсу, а сам расплачивался за нее национальной валютой. Инфляционный эффект от выпуска большого количества национальной валюты можно контролировать путем оплаты облигациями, выпускаемыми Центральным банком, или путем кредитования банков с увеличением их резервов в Центральном банке, но при этом без права использовать эти резервы. В 1980-х гг., наряду с созданием огромных резервов иностранной валюты, Bank of Taiwan увеличил долю депозитов, которую банкам требовалось держать в резерве, до 24 % – очень высокий показатель. Центральный банк Китая недавно повысил резервные требования до аналогичного уровня, когда переключился на политику низких процентных ставок.

430

См., например, D. Rodrik, 'Industrial Organization and Product Quality: Evidence from South Korean and Taiwanese Exports', mimeo, Kennedy School of Government, Harvard University, June 1988.

431

Доля банковских кредитов физическим лицам с 1980 по 1990 г. удвоилась, поднявшись с 20 до 40 %. Индекс цен на жилье с начала 1987 г. до конца 1990 г. вырос на Тайване в пять раз. Индекс фондовой биржи Тайваня примерно с чуть более 600 пунктов в 1985 г. вырос до 12 000 пунктов в начале 1990 г. В последующие годы индекс жилья так и оставался на повышенном уровне, тогда как фондовый индекс демонстрировал исключительное непостоянство.

432

Данные взяты из «Показателей мирового развития» Всемирного банка. В ключевые для развития Южной Кореи 1970-е гг. средняя валовая норма сбережений составляла здесь 24,1 % от ВНП страны. За те шесть лет этого же десятилетия, по которым «Показатели…» предоставляют информацию по Филиппинам, валовые сбережения там равнялись в среднем 24,8 % от ВНП.

433

Это очень и очень спорное замечание. Правительства стран Северо-Восточной Азии создали множество безнадежных долгов в процессе осуществления промышленной политики по поддержке «молодой промышленности», подкрепленной экспортной дисциплиной (всякое обучение затратно), но, по сравнению с Юго-Восточной Азией, создали сравнительно меньше долгов в пересчете на каждый доллар инвестиций.

434

Процентная ставка по федеральным фондам США достигла максимума в 19 %.

435

Данные взяты из «Показателей мирового развития» Всемирного банка. Данные по обслуживанию внешнего долга Филиппинами (погашение процентов и основного долга) до 1970 г. в этих выпусках отсутствуют. В 1970 г. годовая выплата составляла $ 307 млн по текущему курсу, а в 1986-м возросла до $ 3 млрд по текущему курсу.

436

Как отмечалось ранее, внешний долг Кореи в 1985 г. превысил 50 % ВНД страны. На Филиппинах в первые 15 лет правления Маркоса он был значительно ниже этого уровня и достиг его только в 1981 г., когда экономика начала окончательно рушиться. Вследствие наступления экономического кризиса, сокращения производства и экспорта внешний долг в 1986-м, последнем году правления Маркоса, уже превысил 90 % ВНД. Долги были реструктурированы в соответствии с тем же «планом Брейди», который ранее использовался в Латинской Америке, и остаются тяжелым бременем на экономике Филиппин до сих пор. См.: Jeffrey Sachs and Susan Collins (eds.), Developing Country Debt and Economic Performance, Volume 3: Country Studies – Indonesia, Korea, Philippines, Turkey (Chicago: University of Chicago Press, 1989). Доступно на http://www.nber.org/books/sach89-2

437

На Филиппинах уровень ВНД на душу населения в 1962 г. составлял $ 210, а в 2008-м – $ 1890. В Южной Корее этот показатель в 1962 г. составлял $ 110, а к 2008-му возрос до $ 21 530.

438

Вспомним, что за полвека до 1914 г. Соединенные Штаты имели самую надежно защищенную экономику в мире с ввозными пошлинами, в среднем вдвое превышавшими таковые у государств Европы. До создания PNB на Филиппинах доминировали британские банки, которые занимались только финансированием торговли с низкими уровнями рисков. Харрисон цитируется по: Paul D. Hutchcroft, Booty Capitalism: The Politics of Banking in the Philippines (Ithaca, NY: Cornell University Press, 1998), p. 66.

439

Фактически было подписано три последовательных двусторонних соглашения о свободной торговле, и каждый из них структурировал экономические отношения по такому же принципу. В 1909 г. принят Закон о тарифах Пейна – Олдрича (Payne-Aldrich Tariff Act), установивший свободную торговлю между США и Филиппинами. За ним в 1946 г. последовал Закон Белла о торговле (Bell Trade Act) и Закон Лоурела – Лэнгли (Laurel – Langley Act) в 1954 г. В сущности, все эти соглашения закрепили экономическое преимущество в производстве сахара и кокосовых орехов, которым Филиппины обладали на протяжении всего XIX в. В 1930-х гг. экспорт сельскохозяйственной продукции в США составлял на Филиппинах около 80 % всего национального экспорта.

440

О первом банкротстве PNB см.: Hutchcroft, Booty Capitalism, p. 67. О катастрофе 1949 г. см.: Hutchcroft, pp. 30 and 71.

441

Overseas Bank of Manila обанкротился в 1967 г., GenBank – в 1976-м и еще четыре банка – в середине 1980-х. Было еще много и других значительных провалов среди небанковских финансовых учреждений.

442

Пак рассматривал шаг Маркоса по введению военного положения на Филиппинах как полезный прецедент. После победы на трех не совсем прозрачных выборах он правил Южной Кореей как диктатор в рамках так называемой конституции Юсинь вплоть до его убийства в октябре 1979 г.

443

В 1967 г. статья «экспортная продукция» была внесена в список главных приоритетов для переучета, но при этом оказалась в общей категории со всей «промышленной и сельскохозяйственной продукцией». См.: Paul Hutchcroft, «Selective Squander: The Politics of Preferential Credit Allocation in the Philippines», в Haggard et al., The Politics of Finance in Developing Countries, p. 183. Хатчкрофт делает вывод «о полном отсутствии избирательности» при переучете векселей на Филиппинах. Кроме переучета, филиппинское правительство развернуло и другие формы льготного кредитования, самыми важными из которых были гарантии внешних займов и организация обмена валютами, когда Центральный банк принимал на себя ответственность за риск изменения валютных курсов иностранных займов и заставлял размещать государственные депозиты в определенных банках (вроде тех, что обогатили Дандинга).

444

Eli Remolona and Mario Lamberte, «Financial Reforms and Balance of Payments Crisis: The Case of the Philippines, 1980 – 83», Philippine Review of Economics and Business 23 (1986), p. 113.

445

В 1979 г. объединенная исследовательская группа Всемирного банка и МВФ посетила Филиппины в связи с обострением экономических проблем в стране. Одна из рекомендаций, предложенных группой, состояла в дальнейшем развитии фондового рынка и других небанковских источников финансирования. См.: World Bank – IMF, The Philippines: Aspects of the Financial Sector (Washington, DC: World Bank, 1980).

446

Данные, приведенные в этом разделе, относятся к Республиканскому банку плантаторов (Republic Planters Bank), созданному Бенедикто; он же контролировал и Королевский банк торговцев (Traders Royal Bank). Главным банковским механизмом, поддерживавшим Маркоса, был Security Bank, к которому Центральный банк был щедр как ни к какому другому учреждению. См.: Hutchcroft, Booty Capitalism, pp. 164–165.

447

Hutchcroft, Booty Capitalism, p. 80.

448

Кризис 1981 г. начался с побега из страны печально известного Дьюи Ди, который сам участвовал в банковских махинациях и оставил после себя неоплаченные займы из других банков на $ 85 млн (в текущей стоимости). Что характерно, филиппинцы дали Ди и его сообщникам точное определение: «Четыре всадника Апокалипсиса». В этот период в стране были национализированы четыре банка. Между 1984 и 1987 гг. обанкротились Банк Филиппин (Banco Filipino), Тихоокеанский банк (Pacific Bank), Банк филиппинских ветеранов (Philippine Veterans Bank) и Банк Манилы (Manilabank).

449

ВНД на душу населения упал с $ 700 в 1982 г. до $ 520 в 1986 г.

450

О списании денег со счетов государственных банков см.: Hutchcroft, Booty Capitalism, p. 188. Государственный внутренний долг в 1986 г. равнялся 88 млрд, а в 1990-м – 291 млрд филиппинских песо.

451

Natasha Hamilton-Hart, Asian States, Asian Bankers: Central Banking in Southeast Asia (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2002), p. 119.

452

С 1975 г. как минимум 20 % банковских ссуд доставались заемщикам из числа бумипутра. Об очень ограниченном переучете экспортных кредитов см.: Hamilton-Hart, Asian States, Asian Bankers, p. 117.

453

В 1977 г. на сектор домовладений приходилось 22 %, а в 1988 г. – 36 % всех кредитов. См.: K. S. Jomo, «Malaysian Debacle: Whose Fault?» в Ha-Joon Chang and Gabriel Palma (eds.), Financial Liberalisation and the Asian Crisis (Basingstoke: Palgrave, 2001), p. 105.

454

Wade, Governing the Market, p. 42.

455

Финансовая реформа 1989 г. в Малайзии была оформлена Законом о банковских и финансовых учреждениях (Banking and Financial Institutions Act), за которым в 1992 г. последовал Закон о ценных бумагах (Securities Act). Даим Зайнуддин цит. по: Joe Studwell, «After the Gold Rush», Asia Inc., December/January 1995/6.

456

Сводный индекс фондовой биржи Куала-Лумпура вернулся к уровню 1997 г. только через 10 лет – в 2007-м. Стремление Всемирного банка и МВФ подталкивать развитие рынка ценных бумаг в бедных странах особенно тесно связано с выпущенным Всемирным банком в 1989 г. «Докладом о мировом развитии» (подраздел «Финансовые системы и развитие»). Более полно «пирамиды» и другие финансовые игры рассматриваются в книге Studwell, Asian Godfathers, chapter 5, «Banks, Piggy Banks, and the Joy of Capital Markets».

457

Цифры по Малайзии взяты из: Jomo, «Malaysian Debacle: Whose Fault?» в Chang and Palma (eds.), Financial Liberalisation and the Asian Crisis, p. 106. Аналогичные показатели для Японии и Тайваня приведены выше.

458

Согласно «Показателям мирового развития» Всемирного банка, в 1996 г. общие сбережения населения в Малайзии составляли 39 % ВНД, а в Южной Корее этот показатель равнялся тогда 35 %.

459

«Шапка» обыкновенных акций для физических лиц или соответствующих групп распространяется на все новые банки и на любой действующий банк, подлежащий слиянию. Но ее игнорировали в случаях с PhileoAllied, Hong Leong и DCB – RHB, когда она должна была применяться.

460

На спаде кризиса Центробанк Малайзии (Bank Negara Malaysia) руководил консолидацией 21 коммерческого банка, 12 инвестиционных банков и 25 финансовых компаний, преобразовав их в 10 финансовых групп.

461

Контроль за движением капитала был заново введен в сентябре 1998 г. и опять ослаблен в 2004 и 2005 гг., после того как Махатхир ушел с поста премьер-министра.

462

Центрами этих групп были системообразующие банки, такие как Банк Бангкока (Вangkok Bank), Бангкокский столичный банк (Bangkok Metropolitan Bank), Bank of Ayudhya и Объединенный банк Бангкока (Union Bank of Bangkok). В 1970-е гг. Объединенный банк стал значительно уступать во влиянии другим частным банковским группам, сосредоточенным вокруг Тайского фермерского банка [Thai Farmer's Bank]. См.: Suehiro Akira, Capital Accumulation in Thailand, 1855–1985 (Tokyo: Centre for East Asian Cultural Studies, 1989), pp. 157, 248 and 287.

463

Можно на это возразить, что причиной, по которой Вangkok Bank стал настолько важным источником финансирования в странах, подобных Малайзии и Индонезии, было именно отсутствие в самом Таиланде последовательной государственной политики, которая бы заставляла банк направлять свои средства на поддержку индустриализации Таиланда, ведомой экспортом. Подробнее о Вangkok Bank см.: Studwell, Asian Godfathers, p. 94.

464

О взаимоотношениях между Центральным банком Таиланда, с одной стороны, и МВФ и Всемирным банком – с другой стороны, см.: R. Doner and D. Unger, 'The Politics of Finance in Thai Economic Development', in Haggard et al. (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries, pp. 97 and 104.

465

Данные о кредитах, предоставлявшихся тайскими коммерческими банками, заимствованы в: Doner and Unger «The Politics of Finance in Thai Economic Development», p. 105. Доля кредитов на строительство и недвижимость составляла в 1988 г. всего 11 % и лишь немного выросла к 1990 г. – до 16 %.

466

Между 1983 и 1986 гг. центральное правительство вынуждено было прибегнуть к процедуре спасения 32 финансовых компаний, еще 15 было закрыто, а в трех банках пришлось провести рекапитализацию.

467

В мае 1990 г. Таиланд принял VIII статью МВФ, гарантирующую конвертируемость валюты.

468

Суэхиро в «Capital Accumulation in Thailand 1855–1985», p. 245, подсчитал, что банковские депозиты за десятилетие между 1957 и 1967 гг. выросли в Таиланде в 7,6 раза, а за следующие 10 лет – еще в 6,6 раза. При этом ВВП страны (в текущих ценах) вырос в течение всего 20-летнего периода только в 2,5 раза. Данные о совокупных валовых сбережениях взяты из «Показателей мирового развития» Всемирного банка.

469

В 1987–1996 гг. реальный прирост ВВП в Таиланде составлял в среднем 9,2 %, тогда как в 1951–1986 гг. – 6,5 %.

470

О кредитовании на приобретение недвижимости см.: B. Renaud et al., «How the Real Estate Boom Undid Financial Institutions: What Can Be Done Now?» в J. Witte and S. Koeberle (eds.), Competitiveness and Sustainable Economic Recovery in Thailand (Bangkok: National Economic and Social Development Board and World Bank Thailand Office, 1998).

471

Согласно подсчетам Питера Уорра, средний кратковременный приток капитала, выраженный как отношение доли сбережений к доле инвестиций, составлял в Таиланде в 1973–1986 гг. 2,1 %, а в 1987–1996 гг. – 22,8 %. См.: Peter Warr, «Boom, Bust and Beyond» в Peter Warr (ed.), Thailand Beyond the Crisis (Oxford: Routledge Curzon, 2005), p. 13.

472

См.: Warr (ed.), Thailand Beyond the Crisis, p. 5, а по поводу урезания бюджета – Pasuk Phongpaichit and Chris Baker, «Thailand Crisis: Neo-liberal Agenda and Local Reaction» в Chang and Palma (eds.), Financial Liberalisation and the Asian Crisis, p. 89. Налог на добавленную стоимость поднялся в Таиланде с 7 до 10 %, налог на нефть был повышен вместе с ценами на некоторые коммунальные услуги. В первой половине 1998 г. цены в Таиланде на товары краткосрочного пользования упали на 10–15 %, а на товары длительного пользования – на 50–75 %. Требования, предъявленные правительству Таиланда со стороны МВФ, подкреплялись возможностью предоставления кредита на неотложные нужды в размере $ 17,2 млрд.

473

Цифра 3,5 % содержалась в первом письме о намерениях (Letter of Intent, LOI) МВФ, отправленном правительству Таиланда в августе 1997 г. Цифра 7 % взята из пятого письма, подписанного в августе 1998 г. LOI представляют собой формальный механизм, посредством которого МВФ соглашается предоставить свои средства в распоряжение клиента. Обе стороны подписываются под своими намерениями и затем обмениваются подписанными документами.

474

В период между июлем 1997 г. и июлем 1999 г. было национализировано семь банков и 11 финансовых компаний.

475

Лием был еще жив во время моего визита в его дом в Джакарте. Скончался он в 2012 г.

476

Лием приехал на Яву в 1938 г. в возрасте 22 лет и начал работать там совместно с одним из своих братьев. См.: Jamie Mackie, «Towkays and Tycoons: Chinese in Indonesian Economic Life in the 1920s and 1980» в Audrey Kahin and Virginia M. Barker (eds.), The Role of the Indonesian Chinese in Shaping Modern Indonesian Life (Ithaca, NY: Cornell Southeast Asia Program, 1991).

477

Восхождение Сухарто к власти началось 30 сентября 1965 г. с политического убийства нескольких самых влиятельных генеральских чинов представителями враждебной воинской группировки, после чего вместе с ним в живых остался лишь один высокопоставленный генерал – его непосредственный начальник Абдул Харис Насутион, который, впрочем, был менее ловким в политических делах. Сухарто поднялся на репрессиях против коммунистов, когда были уничтожены как минимум полмиллиона человек, а возможно и больше, в промежутке между его приходом к власти в 1967 г. и официальным избранием президентом в марте 1968 г. В середине 1950-х Сухарто командовал дивизией «Дипонегоро» на Центральной Яве. В этой должности он смотрел сквозь пальцы на незаконный армейский бизнес и заправлял им, за что в 1959–1960 гг. был наказан ссылкой в SESKO AD, армейский штабной колледж в Бандунге. В 1950-е гг. Ом Лием не был особенно близок к Сухарто, но наладил жизненно важную для себя связь, делая регулярные вклады в армейские «фонды», которыми распоряжался будущий президент.

478

Во время азиатского кризиса Сити Хардижанти Рукмана, старшая дочь Сухарто, известная под прозвищем Тутут, и Сигит Харжожуданто, его старший сын, контролировали 30 % доли Сухарто в Bank Central Asia (они владели 600 000 из 2 млн выпущенных акций). У Мохтара Риади было 18,7 % этих акций, прежде чем он продал свою долю семейству Салим в 1990 г. Распределение BCA займов между заинтересованными лицами было подтверждено бывшим и несколькими его нынешними старшими управляющими в интервью, данных автору в декабре 2010 г. Многие ссуды были замаскированы использованием подставных фиктивных компаний.

479

Даже в период разгула финансовых спекуляций перед кризисом 1997 г. кредитный портфель BCA полностью обслуживался в том, что касалось выплаты процентов и главных платежей. Мохтар Риади управлял BCA осторожно, пока не ушел в отставку в 1990 г., чтобы стать во главе собственной финансовой группы, после чего в течение всех 1990-х управление стало еще более осторожным (насколько это вообще было возможно) под руководством сына Лиема Андрэ. В 1997 г. вложения BCA в недвижимость составляли примерно 15 % портфолио, что было гораздо меньше, чем в других банках.

480

Здесь использован средний обменный курс $ 1 за 8000 индонезийских рупий в течение пяти лет, прошедших с июля 1997 г., а не гораздо более высокий курс рупии по отношению к доллару в докризисный период.

481

Это лишь приблизительная оценка роста стоимости активов Лиема на момент их продажи. По мнению управляющего Центральным банком Индонезии Судражада Дживандоно, не существует совершенно достоверной информации относительно размера средств, полученных государством от продажи активов Лиема (или других), поскольку они были реализованы Агентством по реструктуризации банков Индонезии (Indonesian Bank Restructuring Agency, IBRA) и поступили в государственный бюджет, а официальный отчет о согласовании учетных данных никогда не публиковался. Все СМИ, пытающиеся оценить, насколько выросла стоимость активов Лиема, приходят к показателю возврата средств примерно в 40 % от опубликованной цены. В диссертации, написанной на эту тему, данный показатель оценивается несколько выше – приблизительно в 48 %. См.: Marleen Dieleman, How Chinese are Entrepreneurial Strategies of Ethnic Chinese Business Groups in Southeast Asia? A Multifaceted Analysis of the Salim Group of Indonesia (Leiden: Leiden University Press, 2007), p. 161.

482

Сукарно был мастером широких жестов. Он председательствовал в жюри, которое объявило победителем конкурса проектов на сооружение национальной мечети христианского архитектора Фридриха Силабана. Сукарно поместил национальный монумент независимости Монас в центре площади, где голландцы в колониальные времена проводили военные парады.

483

Официально это памятник Молодежи, а предыдущая композиция называется Selamat Datang, что в переводе означает «Добро пожаловать!».

484

Сукарно создал три банка развития: Государственный индустриальный банк (Bank Industri Negara), Государственный банк Индонезии (Bank Negara Indonesia) и Банк развития Индонезии (Bank Rakyat Indonesia). Подробности размещения кредитов см.: Andrew J. MacIntyre, «The Politics of Finance in Indonesia», in Haggard et al. (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries, p. 129. Данные по размещению кредитов Государственным банком Индонезии показывают, что, например, в 1956 г. общий размер кредита, ушедшего на развитие импорта, составил 1,3 трлн индонезийских рупий, а кредита, потраченного на развитие экспорта, – менее 400 млн индонезийских рупий. За период с 1953 по 1957 г. величина кредитов, выданных импортерам, превышала величину кредитов, выданных экспортерам, приблизительно в два раза.

485

Нурсалим был, вероятно, самым худшим из всех индонезийских магнатов в том, что касалось возмещения средств, предоставленных для поддержки его банка, во время азиатского кризиса. Он по-прежнему скрывается в Сингапуре. Именно жена Нурсалима, очарованная зданием Bank of China, спроектированным архитектором Йео Мин Пеем в Гонконге, захотела, чтобы Пей построил свои башни и в индонезийской столице. Модель этого неосуществленного проекта можно увидеть на сайте http://www.lera.com/projects/id/

486

Во время долгого правления Сухарто пять главных членов «Мафии из Беркли» занимали по очереди различные министерские посты в правительстве Индонезии.

487

В 1970-х гг. главные индустриальные проекты в Индонезии включали создание сталелитейной компании Krakatau Steel, нефтеперерабатывающего завода Dumai и алюминиевого завода Asahan. Прямое кредитование и переучет векселей в Центральном банке составляли примерно половину от всех неоплаченных банковских кредитов с середины 1970-х гг. до 1983 г., пока объем кредитов не пришлось снизить до 20 % от начального объема к концу 1980-х. В последние годы своего правления Сухарто вновь обратился к Хабиби, назначив его вице-президентом и официально признанным преемником.

488

Авторское интервью, 17 декабря 2010 г. Степень доктора философии Судражад получил в Соединенных Штатах, но не в Беркли, а в Бостонском университете. Однако по своим взглядам и связям он был близок к «Мафии из Беркли». Его отчимом был Сумитро Джоджохадикузумо, наставник Виджоджо Нитисастро.

489

Ни один благоразумный банк, включая BCA, где хранился капитал семьи Томми Сухарто, не стал бы кредитовать самого Томми, потому что на того невозможно было положиться. Все дети Сухарто так или иначе были приближены к управляющим государственными банками. Утверждается до сих пор, но ни разу не было доказано, что кредитование со стороны государственных банков часто основывалось на так называемых surat sakti – «заветных письмах», которые появились при Сухарто и указывали, кому именно можно выдавать кредиты. Это было неудивительно. Пак Чон Хи в Южной Корее использовал точно такие же письма. Одно из них, демонстрируемое в музее POSCO в Пхохане, содержит требование оказать всестороннюю ведомственную и финансовую поддержку директору Пак Тэ Чжуну. Разница, однако, заключалась в том, что в Южной Корее такие принудительные ссуды выдавались при условии экспорта продукции.

490

Radius Prawiro, «Back to the Wisdom of the Market Economy», speech to the Indonesian Institute of Management Development, 1989, p. 13. Цит. по: Adam Schwarz, A Nation in Waiting: Indonesia's Search for Stability (St Leonards: Allen & Unwin, 1999), p. 56. Решение снять в 1971 г. почти целиком контроль над движением капитала обсуждается в работе: Andrew J. MacIntyre, «The Politics of Finance in Indonesia», in Haggard et al., The of Finance in Developing Countries, p. 139. Банковские данные в этом разделе взяты из работы J. Soedradjad, Countries, Bank Indonesia in the Crisis: An Insider's View (Singapore: Institute for South-Eastern Asian Studies (ISEAS), 2005), p. 53.

491

Отец Томи Винаты строил армейские казармы, хотя, как многие современные магнаты из Юго-Восточной Азии, Томи предпочел сочинить более «суровую» историю, рассказывая журналистам, что начинал трудиться, продавая фруктовое мороженое и занимаясь мытьем автомобилей. Его тесные отношения с индонезийскими военными дали ему немалую власть, в том числе и над столичной полицией. Часто говорили, что армия управляет Томи, а Томи управляет полицией Джакарты. Нужно подчеркнуть, что особенно упорно Вината отрицает любые слухи о своем причастии к наркоторговце. Сегодня Bengkel лишь тень своего прошлого.

492

Закулисная продажа акций была использована для поглощения правительственной компании, владевшей отелем Borobudur. Затем проект был расширен под названием Jakarta International Hotels & Development (JIHD). Фондовая биржа Джакарты не начинала свою деятельность на новой территории Sudirman Central Business District (SCBD) до 1995 г., работая в комплексе Danareksa на улице Джалан Мердека Салатан около монумента Mонас на севере столицы.

493

См.: Joe Studwell, «Inside the Summa-Astra Affair», Asia Inc., April 1993.

494

К тому моменту, когда его отстранили от руководящей должности в 1976 г., Сутово оставил государственной нефтяной компании Pertamina долг на сумму $ 10,5 млрд. В устроенную им там собственную вотчину входил и Bank Pacific, который он передал своей дочери Енданг Мокодомпит и который пришлось спасать индонезийскому правительству в 1995 г. после рискованных и незаконных кредитных операций в пользу заинтересованных партнеров. См.: Kevin O'Rourke, Reformasi: The Struggle for Power in Post-Soeharto Indonesia (Crows Nest, NSW: Allen & Unwin, 1998), p. 47.

495

Изменения произошли очень быстро. С 1949 г. до середины 1980-х гг. доля государственных банков и Центрального банка в Индонезии неизменно составляла 75–90 % от всего банковского кредитования. К концу 1990-х местные частные банки уже выдавали 36 % кредитов, а с учетом иностранных банков эта доля доходила до 42 %. Частные кредиторы заняли лидирующие позиции начиная примерно с 1992 г. См.: Andrew J. MacIntyre, «The Politics of Finance in Indonesia» в Haggard et al. (eds.), The Politics of Finance in Developing Countries, p. 138.

496

Более подробно см.: K. S. Jomo (ed.), Southeast Asia's Industrialization, chapter 11, p. 292. К началу 1990-х гг. экспорт обрабатывающей промышленности впервые составил бóльшую часть индонезийского экспорта, но это лишь слегка замаскировало слабость экспортной структуры в целом и преобладание в ней переработки с низкой добавленной стоимостью продукции транснациональных корпораций. С точки же зрения макроэкономики, разумеется, любой тип экспорта рассматривался как равнозначный по важности.

497

Авторское интервью, 17 декабря 2010 г.

498

Авторское интервью, 19 декабря 2011 г. Эмиль Салим – очень открытый и обаятельный джентльмен. Однако автор был поражен тем, как часто на протяжении двухчасовой беседы Салим использовал в своих замечаниях язык неоклассической экономики с его постоянными отсылками к «эффективности». Кроме того, похоже, что Салим так и не смог объяснить причины тяжелого экономического положения Индонезии с точки зрения структуры экономики. Контраст этого подхода с традиционными взглядами экономистов из стран Северо-Восточной Азии и Китая был просто поразителен.

499

Studwell, «Inside the Summa-Astra Affair», p. 42.

500

См.: O'Rourke, Reformasi, pp. 57 and 285–286, а также Hamilton-Hart, Asian States, Asian Bankers, p. 54.

501

Семья Сухарто делала все то же самое, но для них это было совершенно несложно. Хендре Рахарджье принадлежали Bank Harapan Sentosa и Bank Guna International. Средства, которые он задолжал Центральному банку, были кредитами ликвидности, возраставшими по мере нарастания кризиса. Он сбежал из Индонезии, так и не отбыв полагавшийся ему тюремный срок.

502

Hamilton-Hart, Asian States, Asian Bankers, chapter 3.

503

К июлю 1997 г. внешняя задолженность частного сектора Индонезии составляла $ 55 млрд (16 % ВВП). Из этой суммы более чем $ 34 млрд имели срок погашения менее одного года. Данные заимствованы из документов Банка международных расчетов (Bank for International Settlements).

504

ВВП на душу населения в 1997 г. даже слегка увеличился – до $ 1130 по той причине, что азиатский кризис ударил по Индонезии лишь в самом конце года. В 1998 г. ВВП на душу населения уже упал до $ 680. К 2005 г. этот показатель составил около $ 1170.

505

См.: Luc Laeven, «Risk and Efficiency in East Asian Banks», Policy Research Working Paper 2255 (World Bank Financial Sector Strategy and Policy Department, December 1999).

506

Три крупнейших банка Индонезии все еще остаются государственными. После занимающего четвертое место BCA банки, занимающие места с пятого по пятнадцатое, являются иностранной собственностью. Еще в стране имеется чуть больше сотни небольших частных банков, выживающих благодаря тому, что сосредоточены на высокорентабельном потребительском кредитовании. Конкуренция среди банков в послекризисной финансовой системе, разработанной МВФ, все равно не привела к снижению процентов по кредитам. В декабре 2010 г. индонезийские банки могли взимать с предпринимателей 13–14 % по краткосрочным кредитам, несмотря на то что базовая процентная ставка Центрального банка не превышала 6,5 %.

507

Самое известное изложение этой точки зрения принадлежит, очевидно, Йозефу Шумпетеру. Банкир, по его словам, «являет собой саму сущность экономического развития. ‹…› Он делает возможным создание новых объединений и уполномочивает людей формировать их на благо общества. Он – эфор [должностное лицо в Древней Греции с широким кругом полномочий] рыночной экономики». См.: Joseph Schumpeter, A Theory of Economic Development, translated by Redvers Opie (Cambridge, A: Harvard University Press, 1934), p. 74.

508

Li Xiangqian and Han Gang, «Xin faxian Deng Xiaoping yu Hu Yaobang deng sanci tanhua jilu» («Newly Discovered Record of Three of Deng Xiaoping's Talks with Hu Yaobang and Others»), Bainianchao, No. 3 (1999): 4 – 11, воспроизведено в Xie Chuntao, ed., Deng Xiaoping xiezhen (A Portrait of Deng Xiaoping) (Shanghai: Shanghai cishu chubanshe, 2005), p. 192.

509

Цементообжигательные печи, изобретенные в Китае и сильно загрязняющие окружающую среду, представляют собой вертикальные конструкции, куда вручную загружаются ингредиенты перед поджигом. Метод производства низкосортного стекла известен под названием «технология Лояна» (Luoyang technique). Более подробную информацию об «альтернативных» китайских технологиях см.: Joe Studwell, The China Dream: The Elusive Quest for the Last Great Untapped Market on Earth (London: Profile, 2002), p. 192.

510

Справедливости ради следует отметить, что в 1980-х гг. Всемирный банк сыграл очень важную роль в организации конференций, на которых китайским политикам представилась возможность ознакомиться с самыми различными экономическими идеями и политическими альтернативами. Однако Китай диктовал условия взаимодействия таким образом, чтобы отсеивать любые возможности неолиберального влияния. Лично мне кажется, что некоторые сотрудники Всемирного банка были только рады такому развитию событий. В те времена, когда в ежегодных «Докладах о мировом развитии» Всемирного банка неолиберальные идеи становились все более ярко выраженными, китайское представительство МВФ, наоборот, выдвигало вперед на конференциях, проводимых в стране, экономистов, лояльно настроенных к планированию и государственному вмешательству. В 1987 г. оно даже организовало встречу с южнокорейскими высокопоставленными лицами, чтобы те подробно изложили китайским экономистам взгляды своей страны на «планирование и рынок». Все это делалось именно по просьбе китайской стороны. В отличие от правительств Юго-Восточной Азии Китай не обнаружил интеллектуальной зависимости от Запада.

511

В 2007 и 2008 гг. Отказ от публикации отчетов по своим ежегодным консультациям с МВФ для Китая был не совсем обычным, но отнюдь не уникальным случаем.

512

За 28 лет ВВП Китая в среднем вырос на 9,9 % (с 1980 по 2008 г.). Для Таиланда тот же показатель равнялся 9,5 % за 10 лет в период с 1987 по 1996 г. Однако за аналогичный 28-летний период (продолжавшийся до 1996 г.) ВВП Таиланда вырос лишь на 7,3 %.

513

Как уже говорилось в части 1, за этот период нет достоверных данных. Прирост урожайности порядка 70 % взят из официальных китайских данных, опубликованных в 1980-х гг. См., например, Zhang Gensheng, Rural Reform in China (Shenzhen: Haitian Publishing House, 2001), p. 324. Автор утверждает, что в 1949 г. производство зерна составило 113,2 млн т, в 1953-м – 166,8 млн т, а в 1956-м (накануне коллективизации) – 192,7 млн т. Чжан занимал должность заместителя генерального директора Центра развития исследований при Государственном совете (State Council's Development Research Centre). Другие, не китайские, ученые считают, что производство зерна в 1949 г. уже составляло более 113 млн т, и, следовательно, скачок производства в 1950-х гг. хотя и был довольно существенным, но все же гораздо менее впечатляющим, чем по официальным отчетам. Не являясь экспертом в этом вопросе, я все же склоняюсь к последней точке зрения хотя бы потому, что, как полагаю, высокой урожайности уже добилось семейное сельхозпроизводство в «освобожденных» районах Китая в 1930 – 1940-х гг.

514

Согласно данным Национального бюро статистики (National Bureau of Statistics), которое ранее называлось Бюро государственной статистики (State Statistics Bureau), приведенным в: Studwell, The China Dream, p. 33. Учет производства зерна в Китае включает в себя такие продукты питания, как картофель и соевые бобы, не относящиеся к зерну, но неизменно входящие в рацион местного населения. Недавнее обследование сельхозпредприятий международной благотворительной организацией Landesa (см. примеч. 15), охватившее 17 наиболее важных сельскохозяйственных провинций Китая, показало, что средний размер фермерского участка составляет примерно 5,6 китайских му (3730 кв. м, поскольку 1 китайский му равен 666,6 кв. м). В других, менее продуктивных, провинциях средние размеры ферм еще больше.

515

Selected Works of Deng Xiaoping, vol. 3 (1982–1992) (Beijing: People's Publishing House, 1993), p. 370.

516

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (UN Food and Agriculture Organisation, FAO), в 2009 г. урожай риса в Китае составил 6,59 т/га по сравнению со среднемировым уровнем 4,2 т/га. Урожай пшеницы в том же году составил в Китае 4,75 т/га по сравнению с 2,99 т/га в США и среднемировым 3,02 т/га.

517

О производстве сахара в начале 1980-х гг. в Китае см.: Studwell, The China Dream, p. 33. Последние данные об урожайности сахарного тростника в провинции Гуанси можно найти в Статистической базе данных по экономике (CEIC). В 1990-е, когда сахарный тростник на Тайване еще оставался одной из главных сельскохозяйственных культур, его средняя урожайность превышала там 80 т/га по сравнению с урожаями на Филиппинах, составлявшими в среднем 55 т/га.

518

Данные об импорте соевых бобов в Китай взяты из CEIC. Вышеизложенные рассуждения несколько упрощают сложную ситуацию. Некоторые из крупных китайских фермерских хозяйств, специализирующихся на выращивании сои, сейчас находятся в частных руках. Производители сои в США возделывают высокоурожайные генетически модифицированные сорта, недоступные для Китая. Кроме того, соевая отрасль в Китае постепенно разрушалась на протяжении длительного исторического периода вследствие государственной аграрной политики, требовавшей продвижения этой культуры все дальше на север, а также из-за того, что сое, по сравнению с другими культурами, оказывалась гораздо менее эффективная поддержка в плане агротехники, переработки и маркетинга.

519

Данные по коэффициенту Джини взяты из Стандартизированной всемирной базы данных по неравенству доходов (Standardized World Income Inequality Database, SWIID) и базы данных Техасского университета по оценке неравенства доходов в домохозяйствах (University of Texas Estimated Household Income Inequality). В последней предпринимаются попытки скорректировать некоторые методологические недостатки SWIID. Обе базы данных выявляют очень сходные тенденции. Данные о доходах сельской местности взяты из отчетов Landesa о ее исследованиях в Китае, проведенных в 2010 г.

520

От «nongye zhichi gongye» к «gongye fanbu nongye, chengshi zhichi nongcun». Речь Ху, произнесенная им в 2005 г., называлась «Построение гармоничного общества и продвижение к новой сельской структуре» (Constructing a Harmonious Society and Advancing New Rural Construction). См.: Ethan Michelson, 'Public Goods and State – Society Relations: An Impact Study of China's Rural Stimulus', working paper no. 4, Indiana University Research Centre for Chinese Politics and Business, February 2011.

521

В Китае закон запрещает местным органам власти привлекать денежные средства напрямую, поэтому для оформления банковских кредитов и осуществления облигационных займов они используют инвестиционные компании.

522

Начиная с 1999 г. американская неправительственная организация Landesa в сотрудничестве с Народным университетом Китая (China's Renmin University) провела в Китае пять крупномасштабных выборочных обследований (последнее – в середине 2010 г.). В опросе 2010 г. приняли участие около 1600 деревенских семей из 17 основных сельскохозяйственных провинций. Оказалось, что в период между второй половиной 1990-х и 2010 г. в 37 % деревень фермерские земли отчуждались для использования в несельскохозяйственных целях, что на 10 % превышает данные опроса, проведенного в 2005 г. К 2010 г. 24 % деревень пришлось сдавать в аренду земельные участки, как правило, для товарного сельхозпроизводства.

523

Согласно обследованию Landesa в 2010 г., в Китае средний размер изъятых земель составил до 560 му (37 га) на одну деревню. Однако собирать достоверные данные в этой стране очень трудно. Фермерские хозяйства, принимавшие участие в исследованиях, были в курсе перепрофилирования земель, но они редко обладают всей полнотой информации (даже когда отчуждаются их собственные участки). Местные органы власти не заинтересованы в предоставлении сведений о количестве перепрофилированных земель, поскольку это привлекает к ним внимание центрального правительства. Мы можем, однако, с уверенностью утверждать, что в последнее время местные органы власти существенно повысили темпы перепрофилирования крестьянских земель.

524

Приводится средний уровень компенсации за землю в 2010 г. по данным Landesa. Согласно закону, максимальная сумма компенсации не может превышать арендную плату за 30 лет. Если исходить из усредненного размера фермы в 5,6 му и среднего уровня арендной платы в размере 290 юаней за один му в год, то теоретически компенсация может максимально составлять 48 000 юаней. Стоимость шлифованного риса на момент написания этого текста составляла 1,5 юаня за цзинь (традиционная китайская мера веса, равная примерно полукилограмму), или 3 юаня за килограмм. Кроме того, согласно данным Landesa, более чем в 80 % фермерских семей минимум один из членов семьи занимается несельскохозяйственной деятельностью.

525

Great Wall была основана в городе Баодин провинции Хэбэй и поначалу занималась ремонтом сельскохозяйственной техники. Wanxiang из города Юханя провинции Чжэцзян начинала с изготовления сельскохозяйственной техники. Wahaha была учреждена в районе Шэньчжэнь на окраине города Ханчжоу в провинции Чжэцзян. Broad появилась в округе Чэньчжоу провинции Хунань. Все эти компании были основаны в 1980-х, за исключением Wanxiang, у которой был предшественник в 1970-х гг.

526

Справедливым по отношению к китайскому правительству будет отметить: страна велика настолько, что и не смеет надеяться на перемещение избыточного сельского населения в несельскохозяйственный сектор так же быстро, как Тайвань и Южная Корея. Забегая вперед, можно предположить, что в дальнейшем замедление роста численности рабочей силы в Китае даст сельским труженикам гораздо больше возможностей влиять на уровень заработной платы. Но пока что неоспоримым остается тот факт, что на политическом уровне китайское руководство, в отличие от правительств Японии, Тайваня и Южной Кореи, никогда в эпоху, наступившую после 1978 г., не считало своим приоритетом заботу о благосостоянии сельского населения.

527

Lawrence Lau et al, «Reform without Losers: An Interpretation of China's Dualtrack Approach to Transition», Journal of Political Economy 108, no. 1 (February 2000), pp. 120 – 43. Yasheng Huang, Capitalism with Chinese Characteristics: Entrepreneurship and the State (Cambridge: Cambridge University Press, 2008) содержит полезное описание китайской экономики образца 1980-х и ее сельских драйверов.

528

Чжао Цзыян был смещен во время политических волнений 1989 г. В 1993 г. премьером страны был назначен Ли Пэн. Жу Ронгджи в том же году стал вице-премьером – во многом потому, что Дэн Сяопин не доверял Ли Пэну в вопросах руководства экономикой. Получив этот пост, Жу взял на себя обязанности, которые в обычной ситуации выполняет премьер. В январе 1994 г. Жу Ронгджи перестроил государственную систему налогообложения, перенаправив большую часть национального фискального дохода из провинций в центр. В 1998 г. Жу сменил Ли Пэна на посту премьера и оставался в этой должности до 2003 г.

529

Именно после XV съезда Коммунистической партии в сентябре 1997 г. провинциальные власти осознали, что теперь они обладают значительным преимуществом во взаимодействии с местными государственными предприятиями. Официальные данные показывают, что численность работников государственных предприятий снизилась с более чем 70 млн в середине 1990-х до 30 млн к середине 2000-х.

530

Массовые увольнения в государственном секторе произошли в период с 1998 по 2001 г. Как раз в это время я писал книгу под названием «Китайская мечта» (The China Dream), и мое нежелание признать глубину и значимость этих сокращений стало одним из серьезных ее недостатков.

531

См. «Provisional Methods for Assessing Performance of Responsible Managers of Central Enterprises», 30 December 2006; доступно на http://www.sasac.gov.cn/gzjg/yjkh/200701310039.htm

532

В свою очередь, на компании SASAC приходится большая часть прибыли всех принадлежащих государству предприятий. В 2007 г., как раз перед началом глобального финансового кризиса, прибыль компаний SASAC достигла пика и составила 4 % от ВВП страны по сравнению с 4,2 % от ВВП, которые составила прибыль всех компаний государственного сектора, контролируемых как из федерального центра, так и местными органами. В 2010 г. компании SASAC получили прибыль в сумме 1,35 трлн юаней, что уже уступало общей прибыли государственных предприятий в размере 2 трлн юаней.

533

Термин «амортизатор» (shock absorber) предложил Артур Кребер. Масштаб долгосрочной прибыли от олигополий в сферах услуг и добычи природных ресурсов отражен в их рыночной капитализации (Китай выставил на продажу миноритарную долю каждой из них), которая в значительной мере превосходит капитализацию всего остального в секторе обрабатывающей промышленности. Рыночная капитализация 15 ведущих государственных олигополий на 30 сентября 2011 г.: Petrochina – $ 225 млрд; Sinopec – $ 93 млрд; CNOOC – $ 75 млрд; China Mobile – $ 200 млрд; China Unicom – $ 49 млрд; China Telecom – $ 52 млрд; China Life – $ 66 млрд; Ping An – $ 43 млрд; ICBC – $ 207 млрд; BOC – $ 114 млрд; CCB – $ 155 млрд; Bank of Communications – $ 41 млрд; China Merchants Bank – $ 37 млрд; Shenhua Coal – $ 79 млрд; Chinalco – $ 14 млрд.

534

Корпорация Sinopec вела себя особенно агрессивно, перекрыв поставку бензина в провинцию Гуандун.

535

Для сравнения, средняя сумма дивидендов, выплачиваемых котируемыми компаниями США после Второй мировой войны, составляет около половины чистой прибыли.

536

Например, в производстве теплоэнергетического, строительного и металлообрабатывающего оборудования конкурируют друг с другом около 10 крупных государственных компаний. В сферах судостроения и телекоммуникационной инфраструктуры присутствует полдюжины крупных игроков, а в железнодорожной отрасли – лишь два основных производителя.

537

Рыночная капитализация 24 связанных с государством промышленных компаний на 23 августа 2011 г: Offshore Oil (оборудование для добычи угля и нефти) – $ 3,3 млрд; China Oilfield (оборудование для добычи угля и нефти) – $ 8,7 млрд; Changsha Zoomlion (строительное оборудование) – $ 12,6 млрд; XCMG (строительное оборудование) – $ 7,3 млрд; Xi'an Aircraft (оборонная и авиакосмическая промышленность) – $ 4,1 млрд; China First Heavy (общепромышленное оборудование) – $ 4 млрд; Nari Technology (общепромышленное оборудование) – $ 6,2 млрд; China International Marine Container (общепромышленное оборудование) – $ 7,1 млрд; Shandong Weigao (медицинское оборудование) – $ 2,1 млрд; Mindray Medical (медицинское оборудование) – $ 2,6 млрд; Sinovel (ветряные турбины) – $ 8,5 млрд; Xinjiang Goldwind (ветряные турбины) – $ 5,1 млрд; Dongfang Electric (силовое оборудование) – $ 6,4 млрд; TBEA (силовое оборудование) – $ 4,3 млрд; China XD (силовое оборудование) – $ 3,5 млрд; Baoding Tianwei (силовое оборудование) – $ 3,3 млрд; Zhejiang Chint (силовое оборудование) – $ 2,8 млрд; Shanghai Electric (силовое оборудование) – $ 5,5 млрд; CSR Corp. (оборудование для железных дорог) – $ 7 млрд; CNR Corp. (оборудование для железных дорог) – $ 6 млрд; China Shipbuilding (судостроение и проч.) $ 17,6 млрд; China CSSC (судостроение и проч.) – $ 6,6 млрд; YangziJiang (судостроение и проч.) – $ 3,2 млрд; ZTE (телекоммуникационное оборудование) – $ 9,3 млрд.

538

Документ NDRC № 14 от 2005 г. Директивные документы NDRC ведут отсчет с нуля в начале каждого календарного года и отражают информацию о количестве произведенных товаров. Существуют и никогда не публикуемые документы строгой отчетности, предлагающие «инструкции» китайским компаниям. Действительно, их содержание можно классифицировать как государственную тайну.

539

Перед сектором по производству промышленного оборудования ставятся более специфические задачи. К примеру, на период выполнения одиннадцатого пятилетнего плана (2006–2010 гг.) NDRC запланировала механизацию угольной промышленности до уровня 95 % на крупных шахтах, до 80 % на шахтах среднего размера и до 40 % на малых шахтах.

540

Именно Чэнь-старший в своей речи на пленуме КПК в 1980 г. сказал, что правильно подойти к экономической реформе значит то же, что «преодолевать реку, нащупывая камни» (mozhe shitou guohe). Эта фраза часто ошибочно приписывается Дэн Сяопину.

541

CDB являлся основным источником финансирования строительства ГЭС «Три ущелья», проекта «Юг – Север» по переброске воды, а также многих других крупных энергетических и дорожных проектов. Примечательно, что, будучи банком развития, CDB имеет самую низкую долю проблемных кредитов в стране. Она в 2009 г. составила у CDB 0,94 % по сравнению с 1,5–4,3 % у четырех крупных коммерческих банков. В CDB также и самая строгая система одобрения кредита во всем Китае. Заявки на все крупные кредиты лично подписывает сам Чэнь Юань.

542

К концу 2007 г. баланс внешних займов CDB составил $ 18 млрд, в 2008-м – $ 65 млрд, в 2009-м – $ 98 млрд. Еще один крупный источник иностранных кредитов, служащих для поддержки китайских компаний, работающих в середине технологического процесса, – это Китайский экспортно-импортный банк (China Export – Import Bank). Вот типичный пример: в декабре 2009 г. он выдал кредит Министерству железных дорог Пакистана в размере $ 203 млн на приобретение 277 локомотивов китайского производства.

543

Государственные строительные компании, такие как China Railroad Construction и China Road and Bridge Corporation, обычно специализируются сразу на нескольких видах деятельности. Сейчас они тоже переходят под контроль SASAC.

544

Может возникнуть эффект дежавю. Ведь Westinghouse (контролируемая японской Toshiba) в 2010 г. выиграла контракт на поставку в Китай четырех ядерных реакторов третьего поколения AP1000 с условием передачи значительной части своих технологий китайской стороне. Как сообщалось, после подписания контракта компания передала Китаю более 75 000 технических документов. См.: Financial Times, 23 November 2010.

545

Компания Sany изначально специализировалась на производстве бетононасосов, что послужило главной причиной ее последующего расширения и внедрения в сектор колесного оборудования, где доминировали государственные компании, работающие по плану. Это напоминает историю развития компании Honda. Ей тоже удалось перейти от производства мотоциклов к выпуску автомобилей, несмотря на то что Министерство международной торговли и промышленности Японии не желало появления на внутреннем рынке еще одного автопроизводителя.

546

The Washington Post сообщала, что в период своей экспансии на внутренний рынок Huawei получила значительное финансирование для своих закупщиков от Китайского строительного банка (China Construction Bank), причем часть этих кредитов так и не была погашена. Это предполагает наличие связей с правительством, на что частные фирмы не могут и рассчитывать. См.: John Pomfret, 'History of Telecom Company Illustrates Lack of Strategic Trust between U. S., China', Washington Post, 8 October 2010.

547

Сама компания заявляет, что Рен Женфей теперь владеет менее чем 2 % бизнеса.

548

Huawei была вынуждена отказаться от покупки американской фирмы 3Com в 2008 г. и подразделения беспроводной сети Motorola в 2010 г., а в 2011-м лишилась патентов 3Leaf, еще одной небольшой американской фирмы, которую Huawei ранее приобрела. Озабоченность проблемой национальной безопасности в связи с продажами Huawei на местных рынках также выразили правительства Великобритании, Индии и Австралии.

549

И это были только инвестиции в высокоскоростные железные дороги, а ведь еще сотни миллиардов долларов тратятся на расширение других частей железнодорожной сети. Основные высокоскоростные линии, открытые в 2011 г. включают в себя маршруты Гуанчжоу – Шэньчжэнь, Пекин – Шанхай, Пекин – Ухань и оставшиеся участки ветки Шанхай – Чэнду. Теперь путь в 1400 км между Пекином и Шанхаем занимает на поезде всего 4,5 часа.

550

Посредники из центрального правительства поочередно вели переговоры с Bombardier, Kawasaki Heavy Industries, Siemens и Alstom, параллельно планируя различные этапы производства и приобретения новых технологий. В 2010 г. министерский чиновник с гордостью сообщил национальному информационному агентству, что немецкая Siemens, которая проиграла первые тендеры, снизила цену более чем наполовину за лицензию на передачу своей технологии, и только после этого с нею был заключен договор. Чиновник пояснил, что «все крупные иностранные игроки при выходе на китайский рынок вынуждены соглашаться на передачу всех своих технологий, локализацию производства, создание китайского бренда и поддержание разумных цен». Он утверждал, что Китай приобрел «сорок лет развития высокоскоростных железных дорог всего за пять лет». С интервью (на китайском языке) можно ознакомиться здесь: http://news.xinhuanet.com/video/2010-07/02/c_12291007.htm. В Китае двумя производителями поездов являются China North Locomotive and Rolling Stock Corp. (CNR) и China South Locomotive and Rolling Stock Corp. (CSR).

551

Чжоу Иминь цит. по: 21st Century Business Herald, 21 June 2011.

552

Например, China Railway Group возглавляет проект по строительству высокоскоростной железной дороги в Венесуэле, а China Railway Construction Corp. руководит таким же проектом в Турции. Технологическое обучение этих компаний в зарубежных проектах обеспечивает обратную связь с производителями оборудования, создавая механизм самоусиления.

553

В целом чистый экспорт государственного сектора за этот период сильно снизился – с небольшого профицита в 2000 г. до убытка в $ 153 млрд в 2010 г. Это отражает сильное увеличение импорта таких сырьевых товаров, как нефть, железная руда и уголь, перерабатываемых государственными предприятиями в начале технологического процесса, а также рост закупок оборудования производителями. Отражают ли эти данные более существенные слабости в промышленной политике Китая, ориентированной на государственный сектор, остается открытым вопросом.

554

См.: Thomas K. McCraw, Essential Alfred Chandler: Essays toward a Historical Theory of Big Business (Boston, MA: Harvard Business School Press, 1988) и Alfred D. Chandler, Strategy and Structure: Chapters in the History of the Industrial Enterprise (Cambridge, MA: MIT Press, 1962).

555

Например, когда компания прямых инвестиций Cerberus контролировала Chrysler, она активно вела переговоры с автопроизводителем Chery, принадлежащим провинциальным властям, о субподряде на производство малолитражных автомобилей. А в секторе фотоэлементов ВР прекратила собственное производство и передала его по договору субподряда китайским поставщикам.

556

BYD увеличила продажи традиционных автомобилей в Китае до полумиллиона единиц в год. Со статьей в The New York Times можно ознакомиться на сайте газеты: http://www.nytimes.com/2009/01/13/бизнес/worldbusiness/13chinacar.html?scp=7&sq=byd&st=Search

557

В 2008 финансовом году BYD провела по бухгалтерским книгам 359 млн юаней (чуть более $ 50 млн) в форме «грантов и субсидий», полученных от администрации города Шэньчжэня, в качестве четверти своей прибыли до налогообложения. Компания получала аналогичные субсидии и в последующие годы. Все данные взяты из опубликованных BYD отчетов о прибылях и убытках.

558

Основные субсидии, полученные Suntech, – это стартовый капитал в виде инвестиций, выданных муниципальной администрацией города Уси плюс дешевая земля для размещения своих производственных мощностей и штаб-квартиры.

559

Китай ввел свой первый тариф, поддерживающий использование солнечной энергии на национальном уровне, в 2011 г. Он компенсирует стоимость солнечных установок, цена которых больше, чем оплата электроэнергии, добываемой из невозобновляемых источников. В результате солнечные установки китайского производства стали активно внедряться уже c середины 2012 г., что позволило увеличить получение солнечной энергии с 1,5 ГВт в 2011 г. до 4 ГВт в 2012 г. (при прогнозируемом уровне развития этой отрасли во всем мире мощностью 30 ГВт).

560

Рыночная капитализация ведущих частных компаний по состоянию на 19 августа 2011 г.: Sany (строительное оборудование) – $ 19 млрд; Geely (производство автомобилей) – $ 2,2 млрд; Great Wall Motor (производство автомобилей) – $ 3,9 млрд; BYD (производство автомобилей) – $ 2 млрд; Yingli Green Power (фотоэлектрическое оборудование) – $ 824 млн; Suntech (фотоэлектрическое оборудование) – $ 919 млн; Haier Shanghai (бытовая техника) – $ 1,3 млрд; Haier HK (самостоятельный производитель бытовой техники) – $ 2,7 млрд; BYD Electric (аккумуляторы и периферия для мобильных телефонов) – $ 0,6 млрд; Lenovo (компьютеры) – $ 6 млрд; Huiyuan (безалкогольные напитки) – $ 0,84 млрд; Mengniu (продукты питания, молочные продукты) – $ 7 млрд; New Hope (удобрения, сельскохозяйственные корма) – $ 1,1 млрд.

561

См.: Barry Naughton, «China Distinctive System: Can It be a Model for Others?», Journal of Contemporary China, June 2010. Нотон отмечает, что суммарные активы государственных компаний Китая в 1,5 раза превосходят ВВП страны, а в предположительно дирижистской Франции они эквивалентны 30 % ВВП.

562

Так называемые «политические» банки в целом формируют только около 8 % от общего объема банковских активов в Китае, поскольку, в отличие от коммерческих банков, у них нет большого количества облигаций на своих балансах. Для финансирования своей деятельности «политические» банки продают облигации коммерческим банкам. В Китае три «политических» банка: Банк развития Китая (China Development Bank), Экспортно-импортный банк (Export – Import Bank) и Банк сельскохозяйственного развития (Agricultural Development Bank). Их суммарная задолженность по кредитам на конец 2011 г. составляла 8,3 трлн юаней. Для сравнения, общая задолженность банковской системы составляла 55 трлн юаней. Данные взяты из ежегодных отчетов «политических» банков.

563

О CDB см.: Henry Sanderson and Michael Forsythe, China's Superbank: Debt, Oil and Influence – How China Development Bank is Rewriting the Rules of Finance (Singapore: John Wiley, 2012).

564

По мере расширения в конце 1990-х государственной программы закрытия предприятий Центральный банк установил разрыв в 4 процентных пункта между кредитными и депозитными ставками, который действует до сих пор. Около 1,5 процентных пункта этой разницы приходится на прибыль банка, что говорит о крайней неэффективности по международным стандартам. Согласно подсчетам агентства Reuters, произведенным 18 февраля 2012 г., совокупная прибыль китайских банков в 2011 г. достигла рекордного объема в $ 165 млрд,

565

Приведенный результат получен путем весьма приблизительных расчетов и является сугубо ориентировочным. Из валютных резервов Китая были вычтены платежный баланс и чистая стоимость прямых иностранных инвестиций. Получается, что в конце 1990-х гг. произошел значительный несанкционированный отток средств, а после того значительный их приток.

566

Оценки финансовыми аналитиками масштабов теневой банковской системы Китая приводятся в: Henny Sender, «Chinese Finance: A Shadowy Presence», Financial Times, 31 March 2011. Китайский Центральный банк приступил к периодической публикации показателей общего «социального финансирования», стремясь учитывать не только банковские кредиты, но и другие формы внебалансового кредитования. Это похоже на то, каким образом центральные банки Японии, Южной Кореи и Тайваня ведут мониторинг как легальных кредитных учреждений, так и займов на черных рынках. Данные Центрального банка Китая свидетельствуют о том, что примерно половина всего кредитования в государстве приходится в последние годы на различные формы небанковского кредитного финансирования. Крупнейшие небанковские кредиторы – это трастовые компании, взимающие за кредиты примерно в два раза больше процентов, чем обычные банки.

567

В 2009 г. банковская система Китая предоставила внутренние валютные кредиты на общую сумму 9,6 трлн юаней ($ 1,4 трлн) по сравнению с 4,9 трлн юаней в 2008 г. Ставки по ипотечным кредитам в соответствии с установленным государством процентным потолком были снижены с 0,85 до 0,7 %, наличные платежи упали с 40 до 20 %, а минимальное время владения имуществом до получения права на не облагаемую дополнительными налогами перепродажу сокращено с пяти до двух лет.

568

В 2009 г. были на время введены и другие субсидии, направленные на поддержку китайских производителей, в том числе путем сокращения наполовину 10 %-ного налога на автомобили с малым объемом двигателя. Кроме того, правительство выделило 45 млрд юаней в виде субсидий сельским жителям, поменявшим старые транспортные средства и бытовые приборы на новые. Основными бенефициарами этих субсидий стали отечественные производители.

569

Обобщенный расчет государственной задолженности можно найти в China Economic Quarterly (CEQ), June 2011, p. 41. Как и любой подобный расчет, он предполагает наличие большого количества субъективных оценок. Задолженности, перечисленные в CEQ, включают в себя официальный долг Минфина в 17 % от ВВП 2010 г., накопленную внебалансовую задолженность по предыдущему банковскому реструктурированию в размере 9 % от ВВП, долг Министерства железных дорог в размере 4 % от ВВП, долговые обязательства, используемые для финансирования трех «политических» банков, эквивалентные 13 % от ВВП, оплату казначейских векселей, равную 10 % от ВВП, а также долги инвестиционных компаний, принадлежащих местным администрациям, которые оцениваются в 27 % от ВВП.

570

В Китае держится отрицательный уровень депозитных ставок с начала 2010 г. В 2011–2012 гг. потребительские сбережения изымались из банков вкладчиками, но не в таких размерах, чтобы создавать непосредственный риск.

571

С 1961 по 1986 г. курс тайваньского доллара по отношению к американскому практически не менялся. Ставка была зафиксирована в 1961 г. на уровне 40 тайваньских долларов за $ 1, скорректирована в 1973 г. до 38 тайваньских долларов, а когда в 1978 г. правительство ввело «регулируемый плавающий курс», ставка поднялась до 36 тайваньских долларов за $ 1. Обменный курс лишь немного изменялся до тех пор, пока США в 1987 г. не принудили Тайвань ввести свободное колебание курса национальной валюты.

572

В сентябре 2012 г. валютные резервы Китая были эквивалентны 65 % от ВВП, а на Тайване валютные резервы в конце 1987 г. равнялись 58 % от ВВП. Однако следует сделать скидку на тот факт, что у Китая в два раза больше экспортного потенциала приходится на зарубежные компании. Переработка экспортных товаров для реэкспорта неизбежно создает излишек иностранной валюты. Около половины китайского экспорта приходилось на предприятия, финансируемые за счет зарубежных инвестиций, в то время как на Тайване в 1980-х гг. доля таких предприятий составляла примерно 25 %.

573

Увеличение обязательных резервов имеет тот же эффект, что и продажа облигаций Центральным банком, потому что связывает ссудный капитал. Продолжающиеся затраты на эти мероприятия, известные как «стерилизация», становятся обременительными, когда внутренняя инфляция растет, вынуждая правительство выплачивать более высокие внутренние процентные ставки и одновременно получать меньше процентов по инвестициям в валютные резервы. Именно с такой ситуацией столкнулся Китай после мирового финансового кризиса.

574

На протяжении большей части 1980-х гг. Тайвань имел большое положительное сальдо по текущим счетам: рекордный показатель составил 21 % от ВВП страны во время экономического спада в 1986 г. Наибольшее положительное сальдо по текущим счетам в Китае наблюдалось в 2007 г., составив 10,1 % от ВВП. Хочу заметить, что лично я не одобряю существенного занижения курса национальной валюты. Завышенный валютный курс, однако, тоже негоден, в чем Китай и многие другие страны Восточной Азии могли убедиться в более отдаленном прошлом.

575

Си Цзиньпин, Ю Чжэньшэн и Чжан Дэцзян родились в семьях высокопоставленных членов КПК; Ван Цишань попал в такую семью, благодаря удачному браку.

576

Судя по бюджету Министерства финансов КНР на 2012 г., правительство планирует потратить $ 111 млрд на внутреннюю безопасность, в том числе на полицию, аппарат государственной безопасности, вооруженные милиционные формирования, суды и тюрьмы, по сравнению с $ 106 млрд расходов на национальную оборону. Затраты на внутреннюю безопасность ежегодно увеличиваются в среднем на 14 %.

577

R. H. Coase, 'The Institutional Structure of Production', American Economic Review, 82, no. 4, (September 1992), p. 713. Статья представляет собой, в сущности, речь, которую Коуз произнес при вручении ему Нобелевской премии по экономике в 1991 г.

578

Италия, принявшая в 1950 г. обширную программу по проведению земельной реформы, подкрепила ее крупными инвестициями в ирригацию, сельскую инфраструктуру и распространение сельскохозяйственных знаний. Все это сочеталось с развитием обрабатывающей промышленности, ориентированной на экспорт, и регулированием финансовой системы. Экономика Италии в 1950-х и 1960-х гг. росла быстрее, чем в любом другом европейском государстве, – в среднем ежегодно на 5,8 % с 1950 по 1963 г. и на 5,0 % с 1963 по 1973 г. О сходстве в экономическом развитии Италии и Японии см.: Richard J. Samuels, Machiavelli's Children: Leaders and Their Legacies in Italy and Japan (Ithaca, NY: Cornell University Press, 2003).

579

«Черные тюрьмы» (hei jianyu) – это сеть неузаконенных пенитенциарных учреждений в Китае, используемых для заключения граждан под стражу вне рамок и так уже крайне репрессивной официальной юридической системы. Правительство отрицает существование «черных тюрем», но их так много, что люди знают не только о их наличии, но и о местах их расположения.

580

Имеется в виду население пяти стран, включая Вьетнам.