Обсудив эти проекты совместно с конструкторами, пришли к выводу:
Силами одного конструкторского бюро спроектировать и построить в короткий срок (8-9 месяцев) самолет под задание указанное выше, не представляется возможным.
Проектирование и постройка этого самолета в короткий срок возможна лишь при коллективной проработке проекта путем создания сквозной бригады из всех конструкторских бюро и научных институтов ВИАМ, ЦИАМ, ЦАГИ, с привлечением специалистов по отдельным дисциплинам, как-то: моторное хозяйство, материалы, технология производства, оборудования самолетов и др.
Таким путем, в данной машине будет сосредоточен весь лучший опыт, накопленный Конструкторским бюро Союза, и обеспечено создание машины с учетом массового производства ее…»
Впрочем, идея М.М.Кагановича о создании сквозной бригады, составленной из конструкторов шести КБ, так и осталась на бумаге, поскольку не была подкреплена никакими организационными мероприятиями. Не был решен вопрос и о производственной базе такой бригады.
27 декабря 1 936 года Совет труда и обороны (СТО) постановил:
«… 1. Утвердить предложение ГУ-АП'а о постройке дальнего штурмовика-раведчика со следующими лет-но-тактическими данными:
а) максимальная скорость на высоте 4-5000 метров - 420-430 км/ч;
б) максимальная скорость у земли - 350-400 км/ч;
в) посадочная скорость - 90-95 км/ч;
г) практический потолок - 9000-10000 м;
д) дальность при нормальной нагрузке на высоте 5000 м - 2000 км;
е) дальность с перегрузкой на высоте 5000 м - 4000 км;
ж) крейсерская скорость - 300-350 км/ч…
…3. Вооружение самолета должно предусматривать установку 3-5 пулеметов, бомбовая нагрузка в нормальном варианте - 200 кг для штурмовика и 500 кг для бомбардировщика за счет перегрузки.
На самолете должна быть предусмотрена возможность установки бомбодержателя общей емкостью на 1000 кг. …
…6. Обязать ГУАП разработать самолет в 3-х вариантах:
1 - дюралевый на базе американской конструкции и технологии, 2 - деревянная конструкция и 3 -смешанная конструкция.
7. Утвердить конструкторами, отвечающими за проектирование и постройку в срок утвержденных самолетов: по дюралевой машине -т. Сухого, по деревянной - т. Немана и по смешанной - т. Поликарпова».
ТТТ на самолет штурмовик-разведчик утвердили в феврале 1937 года.
В процессе проектирования самолет получил шифр «Иванов». Для повышения боевой живучести, в марте приняли решение мотор АМ-34ФРН (1200 л.с.) заменить на мотор М-25 или М-62.
Самолет СЗ-2 М-62
В мае 1937 года был одобрен макет самолета «Иванов» или «Сталинское задание» (СЗ), построенный на заводе №156.
25 июля 1937 года Комитет Обороны (КО) при СНК СССР утвердил план опытного самолетостроения на 1937-1938 годы. Среди прочих заданий, коллективам П.О.Сухого (завод №156), Н.Н.Поликарпова (завод №21) и И.Г.Немана (завод №135) поручалось спроектировать и построить самолеты «Иванов» с мотором М-25 (775 л.с). Каждый из конструкторов был обязан создать четыре варианта самолета (разведчик, штурмовик, бомбардировщик и сопроводитель). Срок выхода машин на госиспытания - сентябрь 1937 года.
25 августа 1937 года летчик-испытатель М.М.Громов совершил первый полет на самолете Сухого СЗ-1 с мотором М-62 (1000 л.с).
К этому времени в КБ Н.Н.Поликарпова, из-за большой загрузки другими работами, наметилось значительное отставание по машине «Иванов», а коллектив И.Г.Немана получил пятимесячную отсрочку, связанную с постройкой самолета ХАИ-5 (Р-10).
Первые полеты выявили хорошую устойчивость и управляемость самолета СЗ-1. Машина оказалась простой и удобной в пилотировании.
18 сентября при выполнении задания по определению горизонтальных скоростей по высотам отказала система уборки и выпуска шасси. Летчик-испытатель М.Ю.Алексеев произвел посадку на правую выпущенную опору, в результате самолет потерпел аварию. Были повреждены: воздушный винт, мотор и задний лонжерон центроплана.
Полеты возобновились 22 ноября 1937 года. С декабря 1937 года по январь 1938 года на самолете проводилась доработка оборудования и установка на лыжное шасси.
В конце января заводские летные испытания были прекращены из-за поломки мотора М-62. Новый мотор установили только в ноябре 1938 года.
25 ноября при выполнении испытательного полета опять вышел из строя мотор, летчик-испытатель завода №156 В.Т.Сахранов сумел посадить самолет без повреждений. После замены мотора началась подготовка самолета СЗ-1 к государственным испытаниям,но последовал запрет на полеты с М-62.
В декабре 1937 года завершилась постройка самолета СЗ-2 с мотором М-62. В начале января 1938 года машину по железной дороге перевезли в Евпаторию для проведения совместных государственных испытаний.
29 января 1938 года летчик-испытатель НИИ ВВС РККА военинженер 2 ранга К.А.Калилец поднял самолет СЗ-2 в воздух. Затем, для подготовки машины к госиспытаниям, в течение трех недель, проводились полеты для подбора винта и доводки винтомоторной группы (ВМГ).
За время государственных испытаний с 21 февраля по 26 марта 1 938 года были сняты летные характеристики, выявлены тактические свойства самолета, испытано вооружение и оборудование.