Археология русской смерти. Этнография похоронного дела в современной России - [12]

Все приведенные факты позволяют утверждать, что каждые похороны предполагают уникальный набор инфраструктурных неполадок, и принять меры заранее невозможно — причиной нарушений работы может стать даже погода. Инфраструктура похоронного дела на каждом этапе дает сбои. Процесс похорон представляет собой транспортировку мертвого тела и прохождение через основные инфраструктурные точки, на каждой из которых возникают функциональные проблемы, спрогнозировать которые достаточно сложно.

«За-а-ебало. Каждый день одно и то же. Вот ты думаешь что? Завтра будет лучше и опыт сегодняшнего дня кто-то усвоит? Да ни хуя! Завтра опять геморрой с самого утра».

Как закон закрепляет похоронные странности

Ознакомившись со странностями работы черного ящика, читатель может задаться разными вопросами, часть из которых обязательно будет связана с юридической стороной дела. Ну как это возможно? Ведь есть же закон! И это вполне справедливый вопрос. Поэтому закончить мое первичное описание рынка ритуальных услуг я предлагаю знакомством с нормативной частью похоронного дела. Как это ни удивительно, закон оказывается той самой рамкой, которая делает возможным наш черный ящик и формирует его.

Начнем с того, что после распада СССР первым нормативным документом в похоронной сфере, который до сих пор регулирует ее, стал федеральный закон № 8 «О погребении и похоронном деле», принятый в 1996 году Второй государственной думой[27]. Анализируя данный документ, можно выявить следующий структурообразующий принцип.

По своей нормативной логике новый федеральный закон закрепил сложившийся еще в советское время статус-кво в управлении похоронным делом. Согласно закону, рынок ритуальных услуг — сфера ответственности и регулирования государства с акцентом на местном самоуправлении. В федеральном законе прямо сказано, что органы местного самоуправления самостоятельно регулируют «похоронное дело» на подотчетной им территории[28]. Согласно декларируемым полномочиям, органы самоуправления могут обсуждать, создавать и принимать локальные нормативные акты, регламентирующие похоронное дело. Централизованного регулирования, за исключением базовых принципов социальных похорон, нет. Если перевести с юридического языка на простой человеческий: вы там как-то все хоронились — вот так и хоронитесь дальше.

Федеральная власть и органы местного самоуправления могут создавать специализированные коммунальные службы в сфере похоронного дела (например, для поддержания порядка на территории кладбищ). При этом похоронное дело не субсидируется и остается одним из пунктов расходов для местного бюджета[29].

В федеральном законе отсутствуют четкое определение похоронного дела, похоронного дома или ритуального агентства, в нем не оговорено, кто такой агент ритуальных услуг и что входит в его функции, не описан порядок взаимодействия между частными и государственными агентами[30]. То есть совершенно непонятно, кто и как должен заниматься организацией похорон.

«У нас похоронщиком может быть любой Вася: ни учиться, ни лицензий — ничего не надо. Поэтому и дебилов столько. При этом когда надо — никто и не похоронщик вовсе! Один “просто бумажки собирает”, другой “просто машину водит”, третий “просто гроб носит”. Короче, профессии как таковой нет».

Но самый важный принцип заключается в том, что похоронная инфраструктура закреплена в качестве государственной собственности и объекта государственного управления. Кладбища, морги и крематории, то есть ключевые инфраструктурные объекты, находятся в собственности или управлении федеральной и муниципальной власти[31].

Таким образом, частным бизнес-структурам разрешено производить и сбывать похоронную продукцию, а также организовывать саму процедуру похорон, например перевозку или церемонию прощания. Кроме того, подобные структуры могут владеть катафалками, сдавать их в аренду и оказывать услуги перевозки, а также брать подряды и вступать в концессионные соглашения[32].

«Закон почитаешь — так ваще ничего не понятно! Кто и что делает. Другое дело, что и закон-то у нас никто не читает».

В итоге федеральный закон 1996 года не только де-факто, но и де-юре закрепил государственную монополию в ритуальном деле, в результате чего местные власти должны самостоятельно принимать управленческие решения в похоронной сфере, исходя из регионального контекста. Частным агентам предписано выполнение смежных ритуальных функций.

Данная институциональная рамка, установленная федеральным законом, получила логическое развитие за счет других нормативных коллизий[33].

(1) Начнем с того, что в современной России не существует специальных требований к созданию частной ритуальной компании, нет даже точного ее определения[34], и, как уже говорилось выше, не проще разобраться и в том, что представляет собой похоронное дело (из-за широкого спектра оказываемых в этой сфере услуг). Оказывается, в российских реалиях почти невозможно установить, кто именно является участником рынка ритуальных услуг.

Похоронную компанию может открыть любое физическое лицо без специального образования и необходимых лицензий