Административное право - [5]

Шрифт
Интервал

Срок вступления в силу федеральных законов и, как следствие, содержащихся в них норм определяется Федеральным законом от 14 июля 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Указанные нормативные акты вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если самим законом или актом палат Федерального Собрания не установлен другой срок. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста нормативного акта в «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» определено, что соответствующие нормы вступают в силу в течение 7 дней после дня их первоначального официального опубликования, если в самих актах не установлен иной порядок.

Прекращение действия административно-правовой нормы

Срочная норма утрачивает силу с окончанием срока, на который принималась. Норма постоянная (бессрочная) отменяется с принятием новой нормы. В этом случае возможна прямая или косвенная отмена старой нормы.

• При прямой отмене в новой норме определяется дата, с которой старая норма перестает действовать.

• Под косвенной отменой понимается автоматическая отмена старой нормы после вступления в силу новой.

Тема 3 Административные правоотношения

Вопрос 1. Понятие и основные признаки административных правоотношений

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию и участникам. По сути это управленческие отношения, урегулированные нормами административного права.

Им свойственны все основные признаки любого правового отношения, как то:

• первичность правовых норм;

• регламентация правовой нормой действий сторон этого отношения;

• корреспонденция взаимных обязанностей и прав сторон правоотношения, определяемая правовой нормой.

Административно-правовым отношениям присущи следующие характерные черты.

• Административно-правовые отношения в отличие от иных (прежде всего гражданско-правовых) построены на началах «власть-подчинение», то есть характеризуются юридическим неравенством сторон.

• Субъектами административно-правовых отношений могут быть все, кому нормы административного права предоставляют правомочия и на кого возлагают определенные обязанности: органы исполнительной власти и их должностные лица, другие государственные органы, государственные служащие, негосударственные органы, предприятия, учреждения, организации, трудовые коллективы, граждане. То есть субъектами административных правоотношений могут быть любые участники управленческих отношений. Объектом управления следует считать другую (управляемую) сторону, деятельность людей в сфере исполнительной власти по реализации своих прав и обязанностей, их поведение.

• Данные отношения складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни – в сфере государственного управления, в которой действуют особого рода субъекты – органы государственного управления либо органы исполнительной власти.

• По своей сути административно-правовые отношения являются организационными. Они прямо связаны с реализацией функций исполнительной власти, которые прежде всего направлены на организацию процесса исполнения правовых установлений.

• Административно-правовые отношения возникают по инициативе любой из сторон. Однако согласие или желание второй стороны не является обязательным условием их возникновения. Другими словами, они могут возникать и вопреки желанию или согласию второй стороны. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений.

• Между сторонами административно-правовых отношений возможны споры.

Административный порядок разрешения административно-правовых споров регламентирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, действующими правовыми актами о работе с жалобами и заявлениями граждан.

Нередко действующее законодательство предусматривает судебный порядок разрешения административно-правовых споров либо в качестве самостоятельного, либо альтернативного. В последнее время наблюдается тенденция расширения круга административно-правовых споров, разрешаемых судом.

• Для административно-правовых отношений характерна ответственность одной стороны перед другой.

Вопрос 2. Виды административных правоотношений

По целям административно-правовые отношения подразделяются:

• на охранительные (в том числе деликтные);

• регулятивные.

По составу участников различают:

• отношения, участники которых принадлежат к государственному аппарату (государственные органы и их должностные лица);

• отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и государственными предприятиями, учреждениями, организациями;

• отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и общественными организациями, трудовыми коллективами;


Еще от автора Коллектив Авторов
Диетология

Третье издание руководства (предыдущие вышли в 2001, 2006 гг.) переработано и дополнено. В книге приведены основополагающие принципы современной клинической диетологии в сочетании с изложением клинических особенностей течения заболеваний и патологических процессов. В основу книги положен собственный опыт авторского коллектива, а также последние достижения отечественной и зарубежной диетологии. Содержание издания объединяет научные аспекты питания больного человека и практические рекомендации по использованию диетотерапии в конкретных ситуациях организации лечебного питания не только в стационаре, но и в амбулаторных условиях.Для диетологов, гастроэнтерологов, терапевтов и студентов старших курсов медицинских вузов.


Психология человека от рождения до смерти

Этот учебник дает полное представление о современных знаниях в области психологии развития человека. Книга разделена на восемь частей и описывает особенности психологии разных возрастных периодов по следующим векторам: когнитивные особенности, аффективная сфера, мотивационная сфера, поведенческие особенности, особенности «Я-концепции». Особое внимание в книге уделено вопросам возрастной периодизации, детской и подростковой агрессии.Состав авторского коллектива учебника уникален. В работе над ним принимали участие девять докторов и пять кандидатов психологических наук.


Семейное право: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Семейное право».Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Семейное право».


Налоговое право: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Налоговое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Налоговое право» в высших и средних учебных заведениях.


Трудовое право: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Трудовое право».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Трудовое право».


Международные экономические отношения: Шпаргалка

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Международные экономические отношения».Книга позволит быстро получить основные знания по предмету повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен.Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Международные экономические отношения» в высших и средних учебных заведениях.


Рекомендуем почитать
Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве

В монографии исследовано представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве. Оно обосновывается в качестве самостоятельного вида. Выявлено основание его возникновения, пределы и предпосылки существования, дано определение понятия и раскрывается содержание, определены перспективные направления развития. Монография предназначена научно-педагогическим работникам, студентам, практикующим юристам, судьям и адвокатам. В редакции законодательства по состоянию на март 2017 г.


Унификация оценочных признаков при квалификации преступлений против личности

В монографии исследуется проблема использования оценочных категорий при квалификации преступлений против личности и назначении за них наказания. Рассматривается новый концептуальный подход к проблеме изучения и использования оценочных понятий и признаков, концентрированных в виде научно-практических разработок. При этом автор ставит перед собой задачу не только выработать ряд предложений по совершенствованию уголовного законодательства, но и обогатить аргументацию в части дальнейшей унификации, используемых в уголовно-правовом институте ответственности за преступления против личности, оценочных категорий на основе выявления особенностей и закономерностей их применения, при квалификации и назначении наказания за них. Для студентов и аспирантов юридических вузов, научных и практических работников.


Банкротство физических лиц: пошаговая инструкция и шаблоны документов для списания ваших долгов

В этой книге читатель найдет информацию о процедуре несостоятельности, а также формы заявления о банкротстве, приложения должника и кредитора, рекомендации по выбору юридической фирмы и выкупу долга. Книга подготовлена по состоянию российского законодательства на 1 января 2017 года.


КоАП для автомобилистов с комментариями. С изменениями на 2015 год

B этой книге собраны важнейшие для каждого автовладельца статьи КоАП РФ с учетом самых последних изменений.Автоюрист подробно и в доступной форме комментирует текст Кодекса, приводя ссылки на действующие нормативные акты.Небольшой формат позволит всегда держать издание под рукой, а актуальная информация будет полезна водителю в любой ситуации.Книга учитывает изменения в КоАП на 2015 год.


Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». Текст с изменениями и дополнениями на 2013 год

Настоящее издание содержит текст Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг». Текст приводится с изменениями и дополнениями на 2013 год.


Споры о наследстве: как выиграть дело в суде?

Общие правила наследования по завещанию и по закону, порядок приобретения наследства; наследование при отсутствии каких-либо документов, необходимых для принятия наследства, путем установления в судебном порядке места открытия наследства, факта родственных отношений (отцовства), факта принятия наследства и пр. – тема настоящей книги. Также в книге рассматриваются вопросы о принятии наследства по истечении установленного срока как путем восстановления данного срока в судебном порядке, так и во внесудебном порядке, вопросы об отстранении недостойных наследников от наследования, о признании права на обязательную долю в наследстве или об уменьшении обязательной доли наследника, о выделе доли супруга в наследственном имуществе, раздел наследства и пр.Настоящая книга является третьей книгой из серии «Подаем в суд», основная тема книги – проблемы, которые могут возникнуть при наследовании, и их решение.