1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности - [3]

✔ Во время выборов в Законодательное собрание Челябинской области в 2000 году, в ходе которых было выдвинуто 218 кандидатов, объем невозвращенного залога составил 417 450 рублей.

2005 год

Повышение требований к достоверности подписей избирателей для регистрации на выборах. Ужесточение отсева недобросовестных кандидатов.

21 июля 2005 года президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому процент недостоверных и недействительных подписей снижен с 25 процентов от необходимого числа подписей до 5 процентов на федеральных и до 10 процентов на региональных и местных выборах.

Закон предусматривает, что выявление 10 и более процентов недостоверных подписей не является основанием для отказа в регистрации кандидата, если для этой регистрации требуется менее 200 подписей.

«25 процентов недостоверных подписей в избирательных бюллетенях было слишком много, а предложенные 10 процентов – это нормально».

Гудок, 05.07.2005

Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации

✔ На выборах депутатов Госдумы РФ в 1999 году кандидатам, выдвинутым избирательным объединением «Фронт национального спасения», было отказано в регистрации на основании того, что объединение представило в ЦИК РФ более 21 процента недостоверных подписей.

✔ В 2003 году на выборах в Госдуму РФ доля недостоверных подписей, представленных в Центризбирком Союзом правых сил, составила 14,7 процента. СПС был допущен к выборам, но в Думу не прошел, недобрав голосов.

✔ В 2004 году кандидат в Президенты РФ Сергей Глазьев представил в ЦИК подписные листы, при проверке которых было обнаружено 14 процентов недостоверных подписей. Кандидат принял участие в выборах президента, но проиграл их, не набрав и пяти процентов голосов.

2007 год

Партиям передано право засчитывать голоса избирателей, живущих вне России, в пользу региональной группы партии, за которую были отданы голоса, по ее выбору. Это стало еще одним шагом по поддержке и расширению партийного представительства.

В июле 2007 года был принят закон, наделявший политическую партию, выдвинувшую федеральный список кандидатов, правом распределять в пользу региональных групп голоса избирателей, живущих за пределами РФ.

Ранее голоса избирателей, постоянно проживающих за границей, относились к общефедеральной части списка. По новому закону партия получила право сама определять конкретный регион, куда уйдут голоса таких избирателей.

Законодательная инициатива позволила партиям в максимальной мере использовать существенный электоральный резерв, который представляют собой соотечественники за рубежом.

По данным МИД России, на 2007 год за рубежом находилось 1,467 миллиона российских избирателей. Это гораздо больше, чем командированных, полярников, моряков, геологов и других граждан, имеющих право на досрочное голосование.

«Мы поддерживаем появление этого закона: он не ущемляет права никаких партий. Однако в связи с его принятием остаются несколько вопросов, например, до сих пор так и не поступила из ЦИК окончательная разбивка на региональные группы. А значит, что бы мы сейчас ни расписывали, это не будет окончательным решением. Мы будем выбирать региональную группу, нуждающуюся в донорстве со стороны зарубежных избирателей, не столько по принципу слабости или силы позиций партии в том или ином регионе, а в большей степени – по принципу желания поддержать те или иные личности, которые возглавляют региональный список».

ИТАР-ТАСС, 26.07.2007

Иван Мельников, первый зампред ЦК КПРФ, депутат Государственной Думы

✔ Партии воспользовались правом определить региональную группу кандидатов, к которой относились зарубежные избиратели, уже в кампании 2007 года. Голоса избирателей, проживающих за пределами РФ, поданные на думских выборах за «Единую Россию», были отнесены к Калининградской области.

✔ Сами избиратели, проживающие за рубежом, позитивно восприняли нововведение. В 2007 году на зарубежных избирательных участках проголосовали 304 152 российских гражданина, что в 1,5 раза больше, чем на выборах 2003 года.

Ноябрь 2008 года

Изменены основания для прекращения государственного финансирования партий. Объединение партий больше не ведет к автоматическому прекращению их госфинансирования.

До 2008 года партия, преодолевшая 3-процентный барьер на выборах в Госдуму РФ, имела право на государственное финансирование, которое прекращалось в случае реорганизации партии. Соблюдение этой нормы тормозило процесс укрупнения партий – любая форма объединения влекла за собой лишение государственного финансирования.

В ноябре 2008 года в Федеральный закон «О политических партиях» были внесены поправки, разрешившие эту коллизию. Согласно новой версии закона, при реорганизации партии господдержка прекращается только в том случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности партии.

Новая редакция закона трактует укрупнение партии как реорганизацию, которая не ведет к прекращению деятельности более крупной партии и, соответственно, не влечет за собой прекращения господдержки.

«Внесенные изменения устанавливают, что государственная поддержка партий прекращается не во всех случаях их реорганизации… Принятые поправки вносят ясность в отношении возможных последствий для тех политических партий, которые приняли решение о реорганизации».