В книге, которую вы сейчас держите в руках, речь пойдет о самом надежном капитале на нашей планете – о земле.
Для миллионов российских семей дачный участок, надел, на котором стоит их дом или устроено фермерское хозяйство, – это главный семейный капитал. Своя земля кормит, земля лучше любого пенсионного фонда защищает от невзгод в старости, землю можно передать по наследству.
А для выполнения этих функций земельный участок должен прочно… – простите за тавтологию – стоять на земле. Не в том смысле, что его следует обезопасить от разрушительных последствий стихийных бедствий – это все вне людских сил. Но есть нечто, что каждый землевладелец может и должен сделать, – это безупречно оформить свои права на участок. Пренебрежение этой обязанностью не приведет к экономии, напротив – это вернейший путь к финансовым потерям.
Автор книги возглавляет совет директоров петербургского Центра юридической поддержки землепользователей и не только руководит работой персонала, но и лично ведет прием посетителей. Только за последний год за консультацией в его организацию обратились свыше трех тысяч человек – индивидуальных застройщиков, фермеров, председателей коллективных садоводств и просто дачников.
Опыт сотрудничества с ними и обобщен в этой книге, прочитав которую вы получите ответы на очень многие вопросы.
Как приватизировать участок? Зачем нужна кадастровая съемка и как сэкономить на землемерных услугах? Чем грозит нарушение противопожарных правил? В чем смысл Земельного кодекса и других основных российских законов о земле, что прячется за их формулировками? Как оформить сделку купли-продажи, завещание участка?
Ошибка, даже малейшая неточность в ответах на такие вопросы будут стоить слишком дорого. Надеюсь, что эта книга поможет вам разумно распорядиться землей и деньгами.
1. Вопросы оформления собственности
У многих из нас есть земельные участки за городом. До недавнего времени большинство землевладельцев не слишком задумывались над вопросами: а, собственно, в каком статусе мы находимся, можем ли мы в полной мере чувствовать себя собственниками земли и насколько защищены наши права?
1.1. Зачем приватизировать (оформлять в собственность) земельный участок
С вступлением в силу Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) права граждан на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, подлежат переоформлению согласно п. 2.1 и п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В соответствии со ст. 20 и 28 ЗК РФ каждый гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.
В отличие от юридических лиц, для которых срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или собственности ограничен 1 января 2010 г., предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается (п. 3 137-ФЗ). Таким образом, никаких отрицательных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не наступает.
Однако следует иметь в виду, что в интересах каждого гражданина, имеющего право на бесплатное получение используемого им земельного участка в собственность, – осуществить это право. Одна из причин отсутствия предельного срока на переоформление земельных участков в собственность или в аренду то, что большинство граждан, использующих в тех или иных целях земельные участки, получили их в свое время во владение или пользование. У многих владельцев возникают сложности со сбором документов, необходимых для переоформления права на земельный участок, документы либо утрачены и требуется их восстанавливать, либо оспорены в суде заинтересованными лицами. Но тем не менее все землевладельцы должны произвести указанное переоформление, так как это отвечает в первую очередь их интересам.
Только обладание земельным участком на праве собственности дает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают многочисленные ограничения в осуществлении этих прав.
В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, решения, принимаемые правлением или общими собраниями садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих кооперативов, направленные на передачу, продажу или раздел индивидуальных земельных участков, которые находятся во владении садоводческого товарищества как юридического лица, после введения в действие 30.10.2001 Земельного кодекса РФ являются незаконными, а все сделки, совершенные с такими участками, – «ничтожными» (т. е. недействительными).
