Защита интересов школьников и студентов при получении образования - [42]

Полномочия органов местного самоуправления по защите прав потребителей реализуются в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный закон наделяет указанные органы собственной компетенцией в решении местных вопросов, закрепленных уставами муниципальных образований (если иное не установлено федеральными законами и законами субъектов РФ). К вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Таким образом, включение в устав муниципальных образований функций по защите прав потребителей (не имеющих противоречий с законами) будет правомерным и достаточным основанием для их осуществления на территории муниципального образования.

По данному вопросу Роспотребнадзор высказал точку зрения, в соответствии с которой органы местного самоуправления не должны отказываться от функций по осуществлению защиты прав потребителей на муниципальном уровне. Им следует реализовывать свои правомочия по защите прав потребителей в добровольном порядке при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Поскольку в сочетании с полномочиями, которые осуществляют территориальные управления Роспотребнадзора, это позволит добиваться более действенных результатов, связанных с обеспечением гражданам соответствующих гарантий по защите их прав.

В соответствии с полномочиями, закрепленными в уставах муниципальных образований, органы местного самоуправления могут самостоятельно формировать в составе местных администраций структуры по защите прав потребителей (службы, отделы) или возлагать эти обязанности на работников других структурных подразделений. В работе по защите прав потребителей органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, в чью компетенцию входят вопросы защиты прав потребителей, органами исполнительной власти субъектов РФ, общественными объединениями потребителей.

Не стоит недооценивать возможности органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей. Конечно, контрольно-надзорными полномочиями они на сегодняшний день не обладают, но в случае обращения к ним могут оказать потребителю реальную помощь. Прежде всего, потребителю дадут бесплатную консультацию, а в некоторых случаях смогут помочь грамотно составить претензию к исполнителю либо исковое заявление в суд. Возможно, в каких-то муниципальных образованиях органы местного самоуправления непосредственно посодействуют в урегулировании возникшего конфликта с исполнителем – все зависит от конкретных функций каждого муниципалитета. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право на обращение в суд для защиты законных интересов и прав потребителей, забывать об этом также не стоит.

Защиту прав потребителей в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» помимо вышеназванных органов осуществляют также общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы). В настоящее время существует большое количество общественных объединений потребителей, которые создаются на добровольной основе либо по территориальному признаку (например, республиканские, областные, районные, городские и др.) либо по кругу лиц, чьи интересы и права эти объединения представляют и защищают («Общество защиты прав потребителей образовательных услуг», «Клуб защиты прав туриста» и др.).

Общественные объединения потребителей осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами (положениями) и законодательством РФ. Для реализации своих уставных целей и задач общественные объединения потребителей, в частности, вправе:

• участвовать в разработке обязательных требований к услугам, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

• проводить независимую экспертизу качества и безопасности услуг, а также соответствия потребительских свойств услуг заявленной исполнителями информации о них;

• проверять соблюдение прав потребителей и правил обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества услуг, а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей (данная информация не является рекламой услуг);

• вносить в федеральные органы исполнительной власти и организации предложения о принятии мер, связанных с повышением качества услуг, а также приостановлением оказания услуг;