За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко - [18]
20 ноября 1935 г. в «Правде» товарищами по ЦК ВКП(б) от И. В. Сталина до Н. М. Шверника[159] (кстати, будущего преемника М. И. Калинина на посту руководителя государства Советов) было опубликовано приветствие М. И. Калинину, в котором в т. ч. напоминалось, что «…в 1919 г. партия и страна (Пленум ЦК и Пленум ВЦИК. – С.В.) доверили тебе пост Председателя Всероссийского центрального исполнительного комитета Советов, а с 1923 г. – пост Председателя Союзного ЦИК (наряду с тремя сопредседателями. – С.В.). Находясь на этих постах, ты высоко несешь славное знамя партии Ленина – Сталина, осуществляя повседневно теснейшую связь с трудящимися массами страны (занимаясь прежде всего этим. – С.В.)»[160].
Старая пословица «каков господин – таков и слуга» вполне применима к ситуации с отечественным парламентом ленинской эпохи. Эволюция Калинина во «всесоюзного старосту» отражала постепенную утрату ВЦИК и его Президиумом реального веса в советской политической системе. Несуществующее знамя отечественного парламентаризма переходило в руки Центрального исполнительного комитета СССР и его Президиума, образованных в 1923 г.
Глава 2. «Это звучит иногда как будто мягко: пусть Президиум ВЦИК будет тем, чем ЦК для партии. Не может этого быть». Создание СССР и его Центральный исполнительный комитет
30 декабря 1922 г. был образован Союз Советских Социалистических Республик. Данному событию предшествовала долгая, целенаправленная работа руководящего ядра большевистской партии, нацеленного на мировую революцию.
Первый шаг к объединению советских республик в единый Союз был сделан в 1919 г. Ленинский нарком юстиции П. И. Стучка вспоминал об этом впоследствии: «…мы переживаем период резкой тенденции к децентрализации: революционное отделение в связи с революцией 1918 г. – на Западе, особенно в Германии, окраинных провинций, националистические явления на Украине, на Кавказе, с Востока. Надо было серьезно поставить вопрос о тесном сближении. Первые основные положения такого союза для всех возникших впоследствии федеративных республик выражены в постановлении ВЦИК от 1 июня 1919 г. То было время натиска на Советскую республику буржуазии в лице вооруженных сил Антанты. Украинский ЦИК в резолюции, принятой на заседании 18 мая 1919 г., постановил о необходимости тесного объединения всех советских республик. К этой резолюции присоединились Латвия, Литва, Белоруссия, и соглашение утверждено было в заседании ВЦИК от 1 июня 1919 г. До тех пор между советскими республиками не было договоров»[161].
Член Политбюро ЦК РКП(б) Л. Б. Каменев заявил об упомянутом П. И. Стучкой на заседании ВЦИК 1 июня 1919 г.:
«…докладывая по вопросу об объединении военных и материальных сил советских республик, созданных на территории бывшей Рос[сийской] империи, я считаю нужным напомнить основные принципы советской политики в области национального вопроса. Мы все знаем, что один из конститутивных признаков советской конституции является полное признание права на самоопределение за трудящимися массами всех национальностей. Недавно происходивший съезд той партии, которой в Советской республике принадлежит власть – Коммунистической партии, еще раз громогласно и во всеуслышание подтвердил этот основной принцип трудящихся масс. Мы знаем хорошо, что среди наших врагов, как аргумент клеветы, как аргумент демагогии, используется сравнение советской политики с панруссискими или националистическими тенденциями старого царского и буржуазного правительства России. Мы хорошо знаем, что мировые империалисты собирали силы против Советской России для одурачивания рабочих масс, указывая на то, что пролетариат Великороссии, освободившись от своей буржуазии, будто бы стремится воссоздать то чудовищное государственное построение, которое некогда покрывалось именем России. Мы знаем также, что принудительным революционным движением в своих странах, отказавшись от непосредственной посылки своих армий на территории России, империалисты Англии, Франции, Америки и Италии вооружают теперь против нас мелкие национальности, стонавшие под гнетом царизма и русского капиталистического гнета. Ясно, что им чрезвычайно выгодно подзуживание польских помещиков, литовских и проч. землевладельцев, направляя их на русских крестьян и рабочих. […] Для всех нас, так же, как и для трудящихся масс Лондона, Парижа, Нью-Йорка и Берлина, ясно, что война, которую ведут против нас, есть война грабительская, есть циничный варварский метод покорения и эксплуатации русского народа.
Против этих методов у нас существуют только способы защиты и непосредственного вооруженного отпора. Этот вооруженный отпор необходим, и ради него мы должны немедленно приступить к объединению всех наших вооруженных и материальных сил. […] Мы знаем, какие великие преимущества находятся на стороне социалистических республик России, равным образом, Литвы, Латвии и Белоруссии – мы боремся во имя социалистических идеалов, которые являются не идеалами той или иной нации, а идеалами всех трудящихся масс всего мира, и вот на этой арене нам предстоит работа, и мы закончим победу, которую уже одержали с того момента, когда восстание русского пролетариата перешагнуло через границу России и стало угрожать международному империализму всех стран, с этого момента наша победа была одержана. Но, кроме этой победы, нам нужна еще победа материальная. Нам надо защитить границы тех стран, в которых признана власть рабочих и крестьян, и мы не имеем права уступать ни одной пяди земли, на которой где-либо взвился красный флаг социалистической революции. Эта задача требует материального и вооруженного объединения. Эта задача создается не только нами, но и всеми национальностями, которые живут на территории российского государства. Это же самое предложение мы слышим со стороны всех советских социалистических республик. Прежде всего, на Украине в мае, 18 мая, Украинский ЦИК, который воплощает в себе верховную власть трудового народа Украины, принял резолюцию, в которой требует и настаивает на необходимости теснейшего военного совета Украины и России. […] Украинские рабочие и крестьяне под ударами капиталистических сил обратились к нам с предложением военного союза. Это предложение получило немедленный отклик со стороны Литвы, Белоруссии и Латвии, которые на других рубежах защищают интересы и знамя социалистической революции против банд польских помещиков, германских белогвардейцев. Мы знаем так же хорошо, что румынские союзники и бывшие противники Антанты – германские белогвардейцы – служат в руках победоносной буржуазии орудием борьбы с мировым пролетарским восстанием. Они творят собственное дело не только в Вильно и Риге, но и в Версале на мирной конференции. Вполне естественно, что в этом единоборстве между капиталистической эксплуатацией и социалистическим порядком наши товарищи достигли победы в борьбе, которую они ведут под стенами Риги и Вильно, откуда они обращают свои взоры к нам, предлагая нам военный союз, чтобы отбить вражеское нападение. […]
