Янукович сдал. Госдеп принял. Как Россия потеряла Украину - [24]
Ожидаемое укрепление стратегического партнерства обернулось тем, что Россия отказалась идти на дальнейшие уступки в газовом вопросе. «Удалось лишь на время стабилизировать экономическую ситуацию, вместе с тем подтвердив законность контракта, который заключила Тимошенко в 2009 году», — отмечал политический эксперт Владимир Фесенко.
Газовый вопрос стал серьезно портить отношения между Украиной и Россией. Газпром пообещал продавать газ Украине по $230 вместо $330 за тысячу кубометров. Но к 2013 году пришли к совершенно иным цифрам.
В 2010 году Украина платила за 1000 кубометров газа $305,7, в 2011-м — $264, в 2012-м — уже $416, а в 2013-м — $420,8. Суммарно получилось, что в 2010 году Украина заплатила за газ $9,3 млрд., в 2011-м — $14 млрд., в 2012-м — тоже $14 млрд.
Украина постоянно требовала от России пересмотра формулы цены на газ. Премьер-министр Николай Азаров не уставал заявлять, что цена российского газа для Украины выше, чем для европейских стран, в частности для Германии, Польши, Словакии и Чехии. «Именно сейчас мы россиянам показали: Украина получает газ по «формуле Тимошенко» значительно дороже, чем получает газ Германия, чем получает Польша. Это разве нормально? Это что, вписывается в наше стратегическое партнерство? И, по большому счету, Россия будет вынуждена с нами согласиться», — снова и снова обращался он к российскому руководству уже через украинские СМИ (программа «События недели» на телеканале «Украина»).
Что же это была за «формула цены» от Юлии Тимошенко, которая вызывала гнев украинского премьера? В газовом соглашении от 2009 года цена на газ была привязана к стоимости газойля, который, как заявлял Николай Азаров, «практически не используется в энергетике Украины». «А ведь речь идет о европейском подходе, когда стоимость газа привязывается к стоимости того энергетического ресурса, который может газ заменить», — отмечал Азаров, предлагая «формулу цены» российского газа привязать к углю, потому что это самая традиционная для Украины альтернатива газу. Азаров справедливо подчеркивал, что, пока цена на нефть на мировых рынках оставалась относительно низкой, то и цена газа для Украины была приемлемой, с учетом «харьковской скидки». «Сейчас, когда цена на нефть на мировых рынках практически удвоилась, а Россия, соответственно, значительно подняла экспортную пошлину на свою нефть, цена на газ становится для Украины неподъемной даже с учетом «харьковского соглашения», — заявлял Николай Азаров.
В чем же заключался просчёт Юлии Тимошенко при подписании «кабального», по словам украинского премьера, договора?
Для начала немного истории. В результате очередного «газового конфликта», который вспыхнул между Киевом и Москвой в декабре 2008 года, в начале 2009 года по итогам переговоров было подписано соглашение на встрече премьеров двух стран, Владимира Путина и Юлии Тимошенко. Стороны договорились о введении особой «формулы цены» на российский газ до 2018 года.
Рассчитана эта формула была в соответствии с применяемой и в договорах с другими странами методологии. «Формула цены» во всех контрактах одинаково зависит от мировых цен на газойль и мазут, однако базовая цена на газ и коэффициенты могут отличаться для разных стран. «В каких-то странах у Газпрома есть конкуренты, в каких-то он занимает монопольное положение, поэтому где-то компания может уступить в цене больше, где-то — меньше. Монопольное положение Газпром традиционно занимает в странах Восточной Европы, поэтому для этих стран цена российского газа может быть ниже», — пояснил отраслевой эксперт ИФК «Метрополь» Сергей Вахрамеев.
Для Украины же цена поставки российского газа была рассчитана следующим образом: складываются значения средней цены на газойль и мазут, помноженные каждый на коэффициент 0,5, и полученная сумма умножается на базовую цену газа. Средняя цена газойля и мазута высчитывается по данным мировых рынков за предыдущие девять месяцев. К примеру, цена российского газа для Украины в первом квартале 2009 года была привязана к средним ценам на газойль и мазут за апрель-декабрь 2008 года. Но корень всех последующих проблем оказался в базовой стоимости газа: величина эта неизменна, и для Украины, по взаимному согласию сторон, составила 450 долларов за тысячу кубометров. Николай Азаров считал эту цену завышенной, так как она рассчитывалась в пик мировых цен на нефтепродукты в 2008 году. «Азаров явно имеет в виду полную цену, определяемую по формуле контракта. В формуле действительно сильно завышена базовая цена — $450 за тысячу кубометров. Даже по завышенной оценке Алексея Миллера базовая цена должна быть ниже», — отмечал глава консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. С ним согласен украинский эксперт из Центра Разумкова Владимир Омельченко, по словам которого, базовая цена газа для Украины была изначально завышена на $60 за тысячу «кубов».
Газпром не хотел принимать во внимание и еще один фактор. Владимир Омельченко заметил, что, поскольку украинский рынок для российской газовой монополии является самым крупным, обеспечивая до 25 % её экспортных поставок, помимо снижения базовой цены «голубого золота» в «формуле Тимошенко», Украине могла быть предоставлена «оптовая» скидка за объём рынка — тем более, что наиболее доходный рынок сбыта (промышленным предприятиям) контролировался компанией «Газпромсбыт Украина», которая являлась 100 % «дочкой» Газпрома. Но вместо того, чтобы сесть за стол переговоров и пойти навстречу стратегическому партнеру и союзнику, Москва по-прежнему стояла на своей позиции.
