Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов - [137]

Если применение меры обеспечения не имеет цели или основания, то оно незаконно. Нельзя увозить автомобиль на специализированную стоянку, если водитель успел к нему вернуться до эвакуации, нельзя задерживать и доставлять водителя в ОВД для составления протокола, если его можно составить на месте и так далее.

Подчеркиваю, наказанием эти меры не являются.

59. Задержание

– Барышня! Получите баланду.

«О бедном гусаре замолвите слово».

Задержание водителя базируется на «трех китах»: основание, цель и мотив.

Цель и основание для задержания указаны в двух статьях КоАП:

1. Статья 27.1 КоАП допускает задержание для пресечения правонарушения и установления личности.

2. По ч. 1 ст. 27.3 КоАП задержание производится в исключительных случаях для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Другими словами, задержание заполняет временной промежуток, когда гражданина в рамках дела об административном правонарушении необходимо удержать в поле зрения правоохранительных органов. Задержание происходит, когда без него невозможно производство по административному делу. Например, отсутствует удостоверение личности – нет возможности составить протокол; нет регистрации – нет возможности уведомить гражданина о судебном заседании и так далее.

Задержание может иметь место и тогда, когда событие правонарушения еще не установлено. Но для этого: «Должностное лицо, производящее административное задержание, должно располагать такими фактами и сведениями, которые достаточны для объективно обоснованного подозрения в том, что задерживаемый мог совершить соответствующее правонарушение», – Постановление КС от 16.06.2009 № 9-П. В первую очередь это важно при задержании водителя, за которым по базе данных числятся неоплаченные штрафы, – см.59.4 Задержание на дороге за неоплаченные штрафы.

Задержание оформляется отдельным протоколом, – ч. 1 ст. 27.4 КоАП. Не путайте с административным протоколом, где указывается собственно нарушение.

Срок задержания – не более 3 часов. Если за правонарушение возможен арест, то задержание может продлиться до 48 часов, – ст. 27.5 КоАП. Исчисление срока начинается с момента доставления, в том числе, если правонарушитель пьян, – ч. 4 ст. 27.5 КоАП.

Если водителю предложили посидеть в коридоре и подождать, ему следует звонить на 102 и сообщать о ситуации. Фактическое задержание уже имеет место и вместе со звонком зафиксируется время его начала. Водителю достаточно сообщить, что он находится в ОВД или ГАИ, но никакие протоколы с отметкой о времени доставления никто не составляет. В противном случае водителя могут продержать в ГАИ достаточно долго без составления каких-либо бумаг.

Обратите внимание, без доставления задержания быть не может. Доставление осуществляется «в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения», – п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 27.2 КоАП. Соответственно, задержание может произойти только в этом помещении.

«Доставление лица может осуществляться на используемом им транспортном средстве или на патрульном автомобиле. В случае доставления лица на используемом им транспортном средстве, управление этим транспортным средством осуществляется сотрудником.

При доставлении лица на патрульном автомобиле, его транспортное средство, в случае необходимости, перемещается по месту доставления лица путем управления этим транспортным средством другим сотрудником либо при помощи другого транспортного средства», – п. 177 «Административного регламента».

Следует конкретизировать, что за руль чужого автомобиля сотрудник может сесть, только если водителя доставляют по основаниям, предусмотренным в УПК или законе «О полиции», но не в рамках КоАП, – Решение ВС от 27.03.2012 № АКПИ12–245.

«Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок», – ч. 2 ст. 27.2 КоАП.

Даже если все вопросы разрешены в пользу водителя в кратчайшее время, протокол доставления все равно должен быть составлен, – ч. 3 ст. 27.2 КоАП.

Задержанные содержатся в специальных помещениях, – ч. 1 ст. 27.6 КоАП.

Согласно ст. 27.3 КоАП, по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник.

Задержанный имеет право на один телефонный разговор, чтобы уведомить родственников или друзей о задержании и месте нахождения, – ч. 7 ст. 14 закона «О полиции».

Если в роли защитника выступает адвокат, то проблем с допуском его к задержанному не будет.

А если защитник – простой гражданин, то его банально могут не допустить к задержанному, ссылаясь на отсутствие доверенности. Когда происходит задержание, то при составлении любого протокола водителю достаточно указать, что ему необходима помощь защитника, и не допустить защитника к водителю полицейские права уже не имеют, – см.47.5 Право на защитника или представителя. Если доверенность так уж необходима, то после ее составления и подписания вместе с задержанным, защитник может заверить ее у начальника отдела внутренних дел, – ч. 2 ст. 53 ГПК.