Всемирная история - [300]

К началу 1993 г. были приватизированы почти все предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, треть промышленных предприятий. В негосударственном секторе трудилось около половины занятых в народном хозяйстве. Приватизированные предприятия выпускали примерно 40% промышленной продукции. Быстро развивалась инфраструктура рынка. Создавались товарные биржи, фондовый рынок, финансовые фонды и компании.

Приватизация, во многих случаях не подкрепленная необходимыми правовыми актами, привела к свертыванию целых отраслей промышленности, породила коррупцию, отток капиталов за рубеж, многочисленные злоупотребления.

В 1995 г. в целях пополнения государственной казны проводились залоговые аукционы. На продажу был выставлен ряд крупнейших компаний, но в отличие от обычных аукционов они отдавались в залог. Однако выкуплены обратно они не были. Цены были существенно занижены. В результате этих аукционов государственная собственность была передана в руки олигархов по беспрецедентно низким ценам.

Кризис власти. Ликвидация Советов. Одновременно с этими процессами в стране наблюдалась политическая нестабильность. К осени 1993 г. достиг своего пика кризис властей — законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство). 21 сентября 1993 г. был обнародован указ президента Ельцина о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ и проведении конституционной реформы. Началось вооруженное противоборство сторонников Верховного Совета и войск, верных президенту, которое завершилось расстрелом здания Верховного Совета и арестом лидеров оппозиции. Итогом кризиса стала ликвидация системы Советов в России.

12 декабря 1993 г. в ходе всенародного референдума была принята новая Конституция РФ, предоставлявшая большие полномочия президенту и установившая новую структуру высших представительных органов — Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Нарастание экономического кризиса. Финансовый кризис 1998 г. В 1994—1996 гг. правительству не удалось преодолеть инерцию падения в народном хозяйстве. Все большее количество предприятий переставали производить продукцию, услуги. Несмотря на то что был издан закон и принято постановление правительства о банкротстве, предприятия не объявлялись банкротами, работники не увольнялись, но и не получали заработной платы.

Бюджет лишался доходов в виде налога на прибыль, НДС, подоходного налога с физических лиц. Увеличивался бюджетный дефицит. Если на первых этапах реформ дефицитным был лишь федеральный бюджет, то позже региональные и местные бюджеты стали также дефицитны. Начались постоянные невыплаты заработной платы в бюджетных отраслях и пенсий пенсионерам.

В целях восполнения выбывающих налогов правительство стало выпускать государственные краткосрочные обязательства (ГКО). Для их быстрейшей реализации устанавливались высокие ставки доходности. Доходы бюджета от реализации государственных ценных бумаг стали динамичным источником федерального бюджета. В 1998 г. государственный долг составил 500 млрд долл., в том числе 130 млрд — внешний долг и 370 млрд — внутренний долг. Доля расходов федерального бюджета по обслуживанию государственного долга составила 27% к общим расходам.

Реформы проводились и в аграрном секторе экономики. Они начались с реорганизации колхозов и совхозов. Трудовые коллективы получили в совместную собственность землю и основные средства, которые были разделены между работающими и пенсионерами на паи. При этом земля делилась поровну, а имущество — по стоимости и в соответствии с трудовым стажем работников. Земельные паи можно было продавать и сдавать в аренду внутри хозяйства. Предлагалось три варианта реорганизации колхозов и совхозов: организация фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов; сохранение колхозов, совхозов; организация акционерных обществ. В основном колхозы и совхозы были преобразованы в акционерные общества и производственные кооперативы.

Однако реформы в сельском хозяйстве шли медленными темпами. Положение в этой отрасли резко ухудшилось. Причиной было общее ухудшение экономической обстановки в стране, резкое сокращение государственных дотаций сельскохозяйственным предприятиям, значительный размер импорта продовольствия, снижение платежеспособного спроса населения.

Создание фермерских хозяйств тормозилось отсутствием у фермеров необходимой материально-технической базы, трудностями получения банковского кредита, практическим отсутствием у фермеров залоговой стоимости, так как землю они не имели права продавать и закладывать в банках. Все это привело к тому, что уровень сельскохозяйственного производства в стране стал ежегодно снижаться.

Проведение реформ в экономике способствовало переходу страны на капиталистический путь развития. Серьезных препятствий к такому переходу не было. Обычно, как свидетельствует опыт всемирной истории, сопротивление приходу к новому общественно-экономическому строю оказывали классы и социальные слои населения, теряющие свою собственность и власть. В России к этому времени было создано