Все страны мира - [49]

Ныне действующая Конституция Республики Македония, принятая парламентом 17 ноября, вступила в силу 20 ноября 1991 г. В ее составе преамбула, девять частей и сто тридцать четыре статьи. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента (надо набрать две трети голосов). Главой государства является президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может избираться более двух раз. Кандидата в президенты вправе выдвинуть группа избирателей (не менее десяти тысяч человек) или группа депутатов (не менее тридцати человек).

Высший орган законодательной власти, действующий на постоянной основе, – однопалатный парламент, Собрание Республики Македония. В состав Собрания входят сто – сто двадцать депутатов, которые избираются на всеобщих, прямых и свободных выборах путем тайного голосования. Депутатские мандаты действительны в течение четырех лет. Важным рабочим органом парламента является Совет по межнациональным отношениям, в состав которого входят по два представителя от македонцев, албанцев, турок, влахов, цыган и других национальностей. Совет возглавляет председатель парламента.

Правом законодательной инициативы обладают каждый депутат Собрания, правительство Республики Македония или группа избирателей в составе не менее десяти тысяч человек. Принятые законы оглашаются Указом, который совместно подписывается главой государства и председателем парламента. До подписания Указа президент может вернуть закон на доработку, но, если за него при повторном рассмотрении проголосуют большинство депутатов, закон считается безоговорочно принятым.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Мандат на формирование правительства получает лидер партии большинства или кандидат от победившей на выборах коалиции. Вручает мандат глава государства. В течение двадцати дней после вручения мандата кандидат на пост главы правительства представляет парламенту намечаемую программу деятельности и состав кабинета. Окончательное решение о назначении принимается большинством депутатов парламента. Председатель правительства (премьер-министр), равно как и министры, депутатом парламента быть не может. Основной административно-территориальной единицей Македонии является община, во главе которой стоит мэр. Совместно с представительным органом – Советом общины (избирается на четыре года) мэр осуществляет руководство местным самоуправлением.

Судебная система

Органами судебной власти в Республике Македония являются районные и апелляционные суды, возглавляемые Верховным судом. Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд. Принимать Конституцию и вносить в нее поправки, а также принимать законы и давать подлинное толкование законов может парламент. Конституционные права граждан, если те нарушаются органами государственного управления либо другими органами и организациями, наделенными публичными полномочиями, осуществляет Народный правозащитник (омбудсмен), который избирается депутатами парламента сроком на восемь лет и полномочия которого могут быть продлены еще на один срок (должность введена в июне 1997 г.).

Ведущие политические партии

Первые многопартийные выборы прошли в Македонии в 1990 г., когда республика еще входила в состав СФРЮ. Лидирующей партией того времени был Союз коммунистов Македонии (СКМ), являвшийся составной частью Союза коммунистов Югославии (СКЮ). В 1991 г. СКМ был преобразован в Социал-демократический союз Македонии (СДСМ). Председателем СДСМ стал Бранко Црвенковски, популярность которого в наши дни подтверждает избрание на пост президента в апреле 2004 г. (ранее Црвенковски неоднократно возглавлял правительство Македонии). Президентские выборы 2004 г. проходили раньше намеченного срока и были связаны с тем, что в авиакатастрофе трагически погиб глава государства Борис Трайковски, занимавший высший государственный пост с 1999 г. Трайковски представлял другую партию, оппозиционную СДСМ, более известную по аббревиатуре: ВМРО – ДМПМЕ. Партия появилась в 1990 г. в результате объединения радикальной группы «Внутренняя македонская революционная организация» (ВМПРО) и Демократической партии македонского национального единства (ДПМНЕ), основанной в Швеции македонскими эмигрантами. Тандем ВМРО—ДМПМЕ возглавил Люпчо Георгиевский, ранее лидер партии националистической направленности «Македонская акция». Разногласия в руководстве привели к дроблению ВМРО – ДМПМЕ на многочисленные секции, которые в той или иной части сохраняли родовые названия (например, ВМРО – Демократическая партия, или ВМРО – ДП).

В 1998 г. ВМРО – ДМПМЕ впервые одержала победу на парламентских выборах, что позволило ей сформировать коалиционное правительство во главе с Л. Георгиевским, а спустя год избиратели поддержали Б. Трайковски, правда, итоги тех выборов до сих пор не признаются СДСМ.

Центристскую позицию между СДСМ и ВМРО – ДМПМЕ занимает Либеральная партия Македонии (ЛПМ), основанная в 1990 г. Стояном Андовым. В первые годы существования ЛПМ фактически была отделением черногорского Союза реформаторских сил (СРС) Анте Марковича. В 1995–1996 гг. Андов исполнял обязанности главы государства, пока первый президент независимой Македонии Киро Глигоров находился на излечении после совершенного на него покушения.